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2020_2021学年新教材高中政治第一单元各具特色的国家2.1主权统一与政权分层学案新人教版选择性必修1202101152153.docx
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第一框 主权统一与政权分层学习目标必备知识：1. 国家主权的含义、地位、体现2. 主权国家的基本权利3. 中央与地方的政权划分关键能力：1.能够结合国家交往过程中的具体事例，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。2.能够认识我国中央政府和地方各级政府之间的关系。核心素养1.政治认同：通过国际法的国家主权原则,深刻理解维护国家统一、捍卫主权的意义，坚定政治认同。2.科学精神:理解划分中央与地方职权的必要性，树立科学精神。3.公共参与：为维护国家统一、捍卫国家主权，贡献自己力量。基础梳理1.国家主权（1）国家主权的含义是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。（2）国家主权的地位法理依据国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的。国家主权原则是当代国际法的基石。最高权威国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何一种其他权力主体可以对其加以否决或驳回。最基本特征国家主权是国家最基本的特征之一，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。（3）国家主权的体现对内：独立自主地决定国家的结构形式。对外：独立自主的对外交往。（4）确定国家主权的形式对内：国家主权通常以法律形式在宪法或基本法中加以规定。对外：国家之间的相互承认。（5）主权国家的基本权利权利内涵独立权主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利管辖权主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利平等权主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等自卫权主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利2.中央与地方政府（1）国家行政区划行政区划的含义行政区划是行政区域划分的简称，是国家为了进行分级管理而实行的区域划分划分原因当今世界，大部分国家地广人多，不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的事无巨细的管理划分目的管理上的便利和效率划分依据行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素划分手段采用某一结构形式，安排中央与地方之间以及不同层级的区域之间的关系行政区域的分类除了普通行政区域，可能还会有民族自治区域、特区、直辖市等其他行政区域。大的行政区域之内，可能还会有进一步细分的行政区域（2）中央政府与地方各级政府权力：各自行使自身在法定范围内的权力。 中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。（3）我国的中央和地方划分职权的原则中央和地方各级国家机构按民主集中制原则划分职权。实行民主集中制的原因一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性积极性。3.主权国家的基本权利基本权利含义表现独立权主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利独立权表现在政治、经济、文化等各个方面，如一国可以自由修改宪法、变更政体、确定经济体制，缔结条约进行自卫战争等管辖权主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利管辖权对公民的管理和保护包括居住在国外的侨民，对物的管理包括驻外的使馆等平等权主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等平等权表现在各个国家在国际上的法律地位是平等的，任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志，在外交文件上有使用本国文字的权利等自卫权主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利自卫权的主要内容有：防御，即国家使用自己的一切力量进行国防建设，如建立军队、建筑要塞等，以防外来侵犯；自卫，即当国家受到外国攻击时，有权进行自卫等易错提示1.国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。答案：解析：国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。2.政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。答案：解析：国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。3.国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。答案：解析：国家主权通常以法律形式在宪法或基本法中加以规定。4.平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。答案：解析：独立权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。深化探究1.2020年1月29日,国务院办公厅为做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控重点物资生产企业的复工复产和调度安排工作发出紧急通知:各省(区、市)人民政府要切实履行主体责任,迅速组织本地区生产应对新型冠状病毒感染肺炎疫情使用的医用防护服、n95口罩、医用护目镜、负压救护车、相关药品等企业复工复产。国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制物资保障组负责对上述重点医疗应急防控物资实施统一管理、统一调拨,地方各级人民政府不得以任何名义截留、调用。（1）结合材料,说明我国国务院和地方各级人民政府之间的关系。（2）结合材料,运用“主权统一与政权分层”的相关知识,分析国务院办公厅作出上述规定的依据。2. 2019年12月20日，庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼在澳门东亚运动会体育馆隆重举行。上午10时，庆祝大会暨就职典礼开始。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。习近平走上主席台监誓。贺一诚首先宣誓就职，他面对中华人民共和国国旗和澳门特别行政区区旗，举起右手，依照澳门特别行政区基本法的规定庄严宣誓。接着，由习近平监誓，澳门特别行政区第五届政府主要官员在贺一诚带领下宣誓就职。之后，由贺一试监誓，澳门特别行政区行政会委员宣誓就职。在热烈的掌声中，习近平发表了重要讲话。习近平表示，澳门回归祖国20年来取得的成就举世瞩目，以宪法和澳门基本法为基础的宪制秩序牢固确立，治理体系日益完善；经济实现跨越发展，居民生活持续改善；社会保持稳定和谐，多元文化交相辉映。总结澳门“一国两制”成功实践，可以获得以下4点重要经验：第一，始终坚定“一国两制”制度自信。第二，始终准确把握“一国两制”正确方向。第三，始终强化“一国两制”使命担当。第四，始终筑牢“一国两制”社会政治基础。习近平强调，香港、澳门回归祖国后，处理这两个特别行政区的事务完全是中国内政，用不着任何外部势力指手画脚。中国政府和中国人民维护国家主权、安全、发展利益的意志坚如磐石，我们绝不允许任何外部势力干预香港、澳门事务。（1）结合材料，运用现代国家结构形式的知识，分析澳门回归祖国20年取得举世瞩目成就的原因。（2）我们为什么绝不允许任何外部势力干预香港、澳门事务？随堂训练1.按照党中央、国务院决策部署,为有效做好疫情防控医疗物资保障工作,财政部印发通知,要求各级财政部门要立足财政部门职责,采取有力有效措施支持医疗物资重点保障企业复工生产。这表明()中央政府和地方各级政府各自行使在法定范围内的权力在我国,中央享有最高权力,地方政权被置于中央政权的统一领导下在我国,中央和地方各级国家机构按对人民负责的原则划分职权各国一律享有主权平等,均有义务尊重其他国家之人格a.b.c.d.2.当今世界,大部分国家地广人多,不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内作出一定行政区划( )旨在维护国家主权和领土的完整是国家领土的有机组成部分是为了管理上的便利和效率需要考虑民族、宗教、历史等诸多因素a.b.c.d.3.国家主权平等原则,既是传统国际法上的重要原则之一,也是现代国际法的一项基本原则。这一原则包括的要素有( )各国法律地位相同每一国均享有充分主权之固有权利每一国均有权利尊重其他国家之人格国家之领土完整及政治独立不得侵犯a.b.c.d.4.根据我国宪法和民族区域自治法,各级党委、政府坚持分类指导、精准施策,作出有关决策部署时尽量照顾少数民族和民族自治地方的特点和需要,尊重民族自治地方的变通执行或停止执行的权利,并给予积极的指导和帮助,实施差异化的区域政策以解决特殊困难和问题。这表明我国民族区域自治制度( )保证了中央与地方的协调高效运转能够协调国家整体利益与少数民族地区的利益使民族自治地方有权选择性执行国家法律与政策充分发挥了我国国家结构形式的优势a.b.c.d.5.国家主权原则已经得到国际社会的广泛承认。特别是二战之后,几乎所有的国际文献都确认了这一原则。这表明( )a.主权原则是现代民主政体的共同特征b.国家主权原则是当代国际法的基石c.国家主权是一种自主自决的最高权威d.主权是国家存在和发展的最重要要素参考答案深化探究1.答案：（1）我国国务院和地方各级人民政府之间是中央和地方的关系。一般而言，国务院主要负责国家秩序与整体发展等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。（2）我国是单一制国家，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下；在我国，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。解析：本题考查中央与地方的关系。第1问，首先要明确我国是单一制国家，国务院即中央人民政府，因此，国务院和地方各级人民政府之间的关系，是中央与地方的关系。然后指出单一制国家中央与地方各自的职权即可。第2问，可以从单一制国家的特点、我国国家机构的组织和活动原则两方面，分析组织答案。2.答案：（1）我国是实行单一制的国家，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。澳门特别行政区以宪法和澳门基本法为基础，在中央政府领导下，坚持“一国两制”“澳人治澳”，行使高度自治权，既融入国家发展大局中实现自身更好发展，又探索适合澳门实际的治理方式和发展路径，集中精力促进经济社会发展（2）国家主权作为国家统一而不可分割的最高权力，是一个国家的生命和灵魂；国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。香港、澳门两个特别行政区的事务完全是中国主权范围内的事，是中国内政，绝不允许任何外部势力干预。解析：第（1）问，可从单一制中的中央和地方权力的划分角度回答。第（2）问，绝不允许任何外部势力干预香港、澳门事务，涉及国家主权问题，要从主权方面回答。随堂训练1.答案：a解析：按照党中央、国务院决策部署，财政部印发通知要求各级财政部门采取有力有效措施支持医疗物资重点保障企业复工生产，体现了在单一制国家中，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权，符合题意。在我国，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权，说法错误。在材料中没有涉及，排除。2.答案：d解析：国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和效率而产生的；行政区划的界线和分层，往往还需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。据此可知，说法正确，说法错误。行政区划不是国家领土的有机组成部分，说法错误。3.答案：b解析：主权平等尤其包括下列要素：各国法律地位平等；每一国均享有充分主权之固有权利；每一国均有义务尊重其他国家之人格；国家之领土完整及政治独立不得侵犯；每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度；每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其他国家和平相处。据此可知，说法正确，说法错误。4.答案：c解析：人民代
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