交通运输企业安全生产标准化2015

1、交通运输企业安全生产标准化培训交通运输企业安全生产标准化培训安泰安全科技科咨询有限公司安泰安全科技科咨询有限公司 E-mail:2021-10-262目 录123445背景要求基本知识考评流程重要环节资料准备一、背景要求2004年，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发2004 2号）核心内容：核心内容： 提出了在全国所有的工矿提出了在全国所有的工矿商贸、商贸、交通交通、建筑施工等企业、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动普遍开展安全质量标准化活动的要求。的要求。一、背景要求2010年，国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）核心内容：核心内容： 要求深入开展

2、以岗位达标、要求深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，全生产标准化建设，凡在规定时凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂间内未实现达标的企业要依法暂时扣生产许可证和安全生产许可时扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭未达标的，地方政府要予以关闭。一、背景要求2011年5月，国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）核心内容：核心内容： 对全国安全生产标准化建设工作对全国安全生产标准化建设工作进行了统一部署。要求在工矿商贸和进行了统一部

3、署。要求在工矿商贸和交通运输行业（领域）交通运输行业（领域）深入开展安全深入开展安全生产标准化建设，危险化学品、烟花生产标准化建设，危险化学品、烟花爆竹企业要在爆竹企业要在2012年底前，非煤矿和年底前，非煤矿和冶金、机械等工贸行业（领域）规模冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在以上企业要在2013年底前。冶金、机年底前。冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业械等工贸行业（领域）规模以下企业要在要在2015年前实现达标年前实现达标。一、背景要求2011年11月，国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号）核心内容：核心内容： 再次要求推进安全

4、生产标准化建设。再次要求推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和在工矿商贸和交通运输行业交通运输行业领域普遍开领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证。责令其停产整顿；对整改生产许可证。责令其停产整顿；对整改逾期仍未达标，要依法予以关闭。逾期仍未达标，要依法予以关闭。加强加强安全标准化分级考核评价，将安全标准化分级考核评价，将评价结果评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门向银行、证券、保险、担保等主管部门通报

5、，作为企业信用评级重要参考依据通报，作为企业信用评级重要参考依据。 一、背景要求2012年2月国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知（国办发201214号）核心内容：核心内容： 再次强调要着力推进企业生产达标创再次强调要着力推进企业生产达标创建。加快制定和完善重点行业领域、重点建。加快制定和完善重点行业领域、重点企业安全生产的标准规范，以工矿商贸和企业安全生产的标准规范，以工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向，全面推进交通运输行业领域为主攻方向，全面推进安全生产标准化达标工程建设。对一级企安全生产标准化达标工程建设。对一级企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、业要重点抓巩固、

6、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进。三级企业督促抓改进。对不达标的企业要对不达标的企业要抓整顿，经整改仍不达标的要责令关闭退抓整顿，经整改仍不达标的要责令关闭退出，出，促进企业安全条件明显改善、管理水促进企业安全条件明显改善、管理水平明显提高。平明显提高。一、背景要求 交通运输部关于印发交通运输企业安全生产标交通运输部关于印发交通运输企业安全生产标 准化考评管理办法和达标考评指标的通知（交安准化考评管理办法和达标考评指标的通知（交安 监发监发20121752012175号）（号）（20122012年年4 4月月2323日）日） 交通运输部关于印发交通运输企业安全生产标交通运输部关于印发交通

7、运输企业安全生产标 准化建设实施方案的通知（交安监发准化建设实施方案的通知（交安监发20112011 322 322号）（号）（20112011年年6 6月月2929日）日）交通运输部办公厅关于印发关于交通交通运输企业交通运输部办公厅关于印发关于交通交通运输企业安全生产标准化相关实施办法的通知（厅安监字安全生产标准化相关实施办法的通知（厅安监字20121342012134号）（号）（20122012年年6 6月月1212日）日）一、背景要求交通运输企业安全生产标准化考评交通运输企业安全生产标准化考评员管理实施办法员管理实施办法交通运输企业安全生产标准化考评交通运输企业安全生产标准化考评机构管理

8、实施办法机构管理实施办法交通运输企业安全生产标准化考评交通运输企业安全生产标准化考评发证实施办法发证实施办法一、背景要求从事客运、危险化学品和烟花爆竹从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在等重点运输企业在20132013年底前达标年底前达标其他交通运输企业在其他交通运输企业在20152015年前达标年前达标交通运输企业，根据各自的类别，按部总体规划要求交通运输企业，根据各自的类别，按部总体规划要求和所在地主管机关的实施计划，确保企业按时达标。和所在地主管机关的实施计划，确保企业按时达标。交通运输企业，根据各自的类别，按部总体规划要求交通运输企业，根据各自的类别，按部总体规划要求和所在地

9、主管机关的实施计划，确保企业按时达标。和所在地主管机关的实施计划，确保企业按时达标。一、背景要求2021-10-2612目 录1234宜宾展鹏水运咨询服务有限公司45背景要求基本知识考评流程重要环节资料准备二、交通运输企业安全生产标准化的基本知识“交通运输企业安全生产标准化”是指通过建立交通运输，制定和，和，建立交通运输规范交通运输企业安全生产行为，使企业各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，并持续改进，不断加强交通运输企业安全生产规范化建设的过程。 宣传国家有关企业安全生产管理法律法规； 帮助企业查找安全生产制度和活动中存在的问题，指导企帮助企业查找安全生产制度和活动中存在的问

10、题，指导企业完善内部安全管理制度体系，提高安全生产管理水平；业完善内部安全管理制度体系，提高安全生产管理水平； 审核企业提供资料的真实性； 审核企业建立制度文件的符合性； 审核企业制度执行的有效性。二、交通运输企业安全生产标准化的基本知识二、交通运输企业安全生产标准化的基本知识开展安全生产标准化建设有、四个重要意义一是落实企业安全生产主体责任的必要途径。一是落实企业安全生产主体责任的必要途径。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，将促进企业安全生产主体责任落实到位。二是强化企业安全生产基础工作的长效制度。二

11、是强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化建设涵盖了增强机制体制、人员素质、装备设施、作业管理、岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程。有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。二、交通运输企业安全生产标准化的基本知识三是政府实施安全分类生产指导、分级监督的重要依据。三是政府实施安全分类生产指导、分级监督的重要依据。实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数据，为将强安全监督提供有效的基础数据。四是有效防范事故发生的重要手段。四是有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步

12、规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。开展安全生产标准化建设有、四个重要意义 企业安全生产标准化考评是应企业申请企业申请，由经主管机关或主管机关指定的考评机构考评机构组织经主管机关培训合格持培训合格持证的考评人员证的考评人员，对已建立并实施安全生产标准化管理的并向主管机关出具评审报告向主管机关出具评审报告的过程。二、交通运输企业安全生产标准化的基本知识交通运输企业安全生产标准化考评包括初次考评、换证考评和附加考评等三种形式。 初次考评是指企业第一次申请安全生产标准化的考

13、评； 换证考评是指自初次考评合格证书签发日每间隔三周年企业申请的换证考评 附加考评是发生以下四种情况时，主管机关或其指定的考评机构 对企业实施的特殊考评。（1）企业发生重大及以上安全责任事故；（2）企业一年内连续发生二次及以上较大安全责任事故；（3）企业被举报并经核实其安全生产管理存在重大安全问题；（4）企业发生其他可能影响其安全生产管理的重大事件或主管机关认为确实必要的。二、交通运输企业安全生产标准化的基本知识1.在我市登记注册具有独立法人资格（含子公司、分公司）在我市登记注册具有独立法人资格（含子公司、分公司），具体从事道路运输（含客货运输、客货运站场、机动车，具体从事道路运输（含客货运输

14、、客货运站场、机动车维修企业）、城市客运（含公交、轨道交通、出租汽车企维修企业）、城市客运（含公交、轨道交通、出租汽车企业）、港口经营、市内水路运输和交通工程建设的企业。业）、港口经营、市内水路运输和交通工程建设的企业。2.在我市登记注册的具有独立法人资格，以企业管理职能为在我市登记注册的具有独立法人资格，以企业管理职能为主的交通运输集团公司。主的交通运输集团公司。3. 在我市建设工期在我市建设工期1年以上的外地注册公司所属项目经理部年以上的外地注册公司所属项目经理部。二、交通运输企业安全生产标准化的基本知识二、交通运输企业安全生产标准化的基本知识 （一）交通运输部负责一级企业的达标考评管理。

15、（一）交通运输部负责一级企业的达标考评管理。 （二）市交委负责二级、三级企业达标考评的组织领导工作，对考评员进行培训和考试，认定考评机构及考评员并核发证书。（三）市级交通行业管理机构负责组织实施二级企业和重点行业三级企业达（三）市级交通行业管理机构负责组织实施二级企业和重点行业三级企业达标考评的宣传动员、资质审查、考评和等级证书核发工作。标考评的宣传动员、资质审查、考评和等级证书核发工作。1.市运管局负责组织实施道路运输、城市客运二级企业和危险化学品运输二级、三级企业的达标考评工作。2.市港航局负责组织实施港口经营、市内水路运输二级、三级企业的达标考评工作。3.市交委工程质量安全监督局负责组织

16、实施交通工程建设二级企业（含工期1年以上的外地注册公司所属项目经理部）的达标考评工作。（四）各区县（自治县）交通主管部门负责组织实施辖区内道路运输、城（四）各区县（自治县）交通主管部门负责组织实施辖区内道路运输、城市客运、交通工程建设等三级企业（不含公路危化品运输）达标考评的宣市客运、交通工程建设等三级企业（不含公路危化品运输）达标考评的宣传动员、资质审查、考评和等级证书核发工作。传动员、资质审查、考评和等级证书核发工作。：道路运输、水路运输、交通工程建设、城市客运、港口码头企业5类。 其中港口码头企业分为三类：港口客运（滚装码头、渡船渡口）企业、港口普通货物码头企业、港口危险货物码头企业。

17、水路运输企业分为三类：水路旅客运输企业、水路普通货物运输企业、水路危险货物运输企业。 交通运输企业16类分类如下表-二、交通运输企业安全生产标准化的基本知识1）交通运输企业安全生产标准化达标等级v按考评指标评分数划分为：一级、二级、三级，其中一级最高，三级最低。（考评指标满分1000分） 二、交通运输企业安全生产标准化的基本知识二、交通运输企业安全生产标准化的基本知识2）交通运输企业安全生产标准化达标等级分值 评为一级达标企业的考评分数不低于900分且完全满足所有达标企业必备条件； 评为二级达标企业的考评分数不低于700分且完全满足二、三级达标企业必备条件； 评为三级达标企业的考评分数不低于6

18、00分且完全满足三级达标企业必备条件。 其中重庆市规定：获得重庆市落实企业安全生产主体责任评估A、B级或已经取得相关机构颁发的国家或国际认可的安全生产管理体系证书（证明），且连续3年未发生负主要责任或全责的较大以上等级事故，经考评主管机关对必备条件审核通过后，可颁发二级或三级企业安全生产标准化达标证书为一、二、三级企业必备 为一、二级企业必备 为一级企业必备二、交通运输企业安全生产标准化的基本知识v标有的必备项若不达标，即使达到一定等级分值，本次考评相应安全生产等级仍判为不达标v对于关键性指标，不符合要求的，赋有分值的不得分，并追加扣除一定分值v非关键指标按照一定规则设置合理的扣分标准二、交通

19、运输企业安全生产标准化的基本知识二、交通运输企业安全生产标准化的基本知识1、建立考评指标的目的、建立考评指标的目的 查找、分析和预测影响企业安全生产中存在的 危险和风险因素，并从中剖析可能导致的 危险、危害的后果和程度，提出合理可行安全的对策和措施，指导危险源的监控和事故的 预防，以达到低事故率、最少损失和最优的安全的投资效益。二、交通运输企业安全生产标准化的基本知识2.考评指标的主要作用考评指标的主要作用v 是落实企业主体责任、规范安全生产工作的基本手段。 企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人是 安全生产第一责任人。v 是体现安全 生产管理先进思想、提升企业安全生产管理水平的 重要方法。

20、v 是搞好安全生产的基础、提高企业本质安全水平的 有效途径。v 是预防和控制风险、有效降低事故发生、提高安全管理 水平的有效办法。v 是政府部门实施分类有效监管和指导，并制定相关法律法规的重要依据。二、交通运输企业安全生产标准化的基本知识二、交通运输企业安全生产标准化的基本知识二、交通运输企业安全生产标准化的基本知识二、交通运输企业安全生产标准化的基本知识二、交通运输企业安全生产标准化的基本知识二、交通运输企业安全生产标准化的基本知识二、交通运输企业安全生产标准化的基本知识2021-10-2636目 录1234宜宾展鹏水运咨询服务有限公司45背景要求基本知识考评流程重要环节资料准备三、考评流程

21、以交通运输企业安全生产标准化考评发证实施办法为依据以初次考评的主要流程为主介绍换证考评、附加考评参照初次考评进行附加考评应针对引发附加考评的原因进行。必要时可扩大考评范围，直至实施全面考评。三、考评流程1、策划准备及制定目标2、教育培训3、现状梳理 4、管理体系文件制定与修订5、实施运行及整改6、企业自评7、考评申请8、考评实施与管理1、策划准备及制定目标、策划准备及制定目标v 建立组织机构：v 领导小组：v 执行小组：v 制定安全生产标准化目标，根据目标制定推进方案，分解落实达标建设责任，明确各个部门的分工。 2、教育培训、教育培训v 企业领导层对安全生产标准化工作重要性的 认识，加强对安全

22、生产标准化工作的理解，使领导层重视，加大推动力度，监督检查执行进度。v 各执行部门和相关人员掌握考评指标标准的要求，以及如何按照标准要求去做。 三、考评流程3、现状梳理、现状梳理 对照相应的考评细则，摸底、查找存在的问题和缺陷，定部门、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。4、管理体系文件制定与修订、管理体系文件制定与修订 根据安全生产标准化的要求，制定或修订安全管理制度和操作规程，核心在于其内容的符合性和有效性。5、实施运行及整改、实施运行及整改三、考评流程 7、考评申请、考评申请 通过“交通运输企业安全生产标准化管理信息系统”向相应的主管机关提出考评申请，并根据经营类别分别申

23、请达标等级。 8、考评实施与管理、考评实施与管理 主管机关在收到申请后，应确定考评机构，受理考评申请。考评机构在5个工作日内完成对企业申请材料的真实性和符合性核查，对核查通过的企业启动考评，核查不 通过的，应及时通知主管机关和企业，并说明原因。三、考评流程 6、企业自评、企业自评 标准化执行小组组织相关人员，对照考评指标自评，逐 项给出分值，形成自评报告形成自评报告。2021-10-2642目 录1234宜宾展鹏水运咨询服务有限公司45背景要求基本知识考评流程重要环节资料准备1. 1.考评申请考评申请申请考评的企业应向主管部门提交申请。考评类别：（一）初次考评：（1）具有企业法人资格 （含分公

24、司），并直接从事交通运输生产经营建设行为的实体。（2）具有与其经营管理相适应的安全生产管理机构和人员，并建有相应的安全生产管理制度。（2）已进行安全生产标准化建设自评。（申请材料、主管机关审查）四、重要环节考评及内容v企业通过考评的，由考评机构报主管机关审核同意后，向该企业签发相应级别的安全生产标准化达标证书。v未通过考评或经主管机关审核不合格的，企业应采取纠正措施并可在 3个月后重新申请考评。v企业安全生产标准化达标证书有效期3年。v企业申请高一级别安全生产标准化达标考评，比照初次考评程序。v新组建企业与正式营运6个月后提出初次考评申请。四、重要环节考评及内容（二）换证考评：v 换证考评应在

25、企业安全生产标准化达标证书届满之日前3个月内提出。v 企业法人代表、名称、地址等变更的，应在变更后1个也内，向相应的主管机关提供有关材料，申请对企业安全生产标准化达标证书的变更。四、重要环节考评及内容（三）附加考评：引起附加考评的原因：1、企业发生重大及以上安全责任事故的；2、企业一年内连续发生两次及以上较大安全责任事故的；3、企业被举报并经核实其安全生产管理存在重大安全问题的；4、企业发生其他可能影响其安全生产管理的 重大事件或主管机关认为确有必要的。 事故等级按照生产安全事故报告和调查处理条例执行 附加考评是针对引发附加考评原因进行的，在考评中发现有严重问题的，可扩大考评范围，直至实施全面

26、考评。四、重要环节考评及内容（一）组织考评组： 考评机构受理企业考评申请后，在5个工作日完成对企业申请材料的真实性和符合性核查。（1）对核查不通过的，应及时告知考评机关和申请企业，并说明不通过的原因；（2）对核查通过的企业可按考评的 程序要求做好考评准备2. 2.考评启动考评启动四、重要环节考评及内容（二）资料核查 （1）核查原则：v保证资料和 数据全面、客观、具体、准确；v尽量避免不必要的资料索取，减轻企业的负担； （2）企业考评前应提供的资料 v 企业概况：v 企业基本情况v 企业安全生产组织架构v 企业安全生产基本情况v 设施设备资料v 考评需要的其他证明材料四、重要环节考评及内容（1）

27、考评会议：v 参加人员：主管部门代表、考评组全体人员、企业主要负责人、安全部门负责人v 会议主持：考评组组长v 主要内容：公开说明企业、考评员、主管部门代表的职责与义务v 形成首次会议记录，相关人员在记录 （2）企业：v 提供考评所需的工作便利，确保考评员充分有效地进行考评；v 如实提供相关资料和证据；v 与考评员合作，保证考评工作顺利完成。v 可以向主管机关或考评机构举报、投诉考评员的不正当行为； 四、重要环节考评及内容（三）考评衔接v 保守企业秘密，谨慎处理所接触到有关文件、特许的信息资料v 严格遵守本办法和有关廉政规定，不得借考评工作谋取任何私利。（4） 主管机关v 对考评机构和考聘员进

28、行监督管理，考评机构或考评员如有违法违纪的行为，做出处理直至取消其考评资格。v 严格遵守本办法和有关廉政规定，不得借考评工作谋取任何私利。四、重要环节考评及内容（3）考评员3.3.考评内容与方法考评内容与方法（1）考评内容：）考评内容：交通运输企业安全生产标准化考评办法规定的考评指标确定。（2）考评方法：）考评方法：v 查阅文件和记录；v 召开座谈会和现场人员提问、交谈，对照考评要求填写会谈或现场提问交谈记录，并经相关人员现场签字；v 现场抽查、检查；四、重要环节考评及内容4. 4.考评现场问题与修正考评现场问题与修正一、考评现场常见的问题1、考评资料不全；2、考评资料失实；3、现场抽查不能到

29、位；4、非量化指标难以定性；5、考评打分有争议；6、考评结果与企业现状不一致；7、较大的原则性问题。四、重要环节考评及内容二、考评现场问题的原因1、法律意识淡薄；2、评价方法滥用；3、考评时间不足；4、考评人员的素质与经验。三、考评现场问题的修正1、比较印证法；2、合议法；3、扩大抽查数量；4、加强沟通协调；5、其它方法。四、重要环节考评及内容5. 5.考评结果考评结果一、安全对策措施 考评组针对企业安全生产现场评价中发现的危险、有害因素，要求企业采取的消除或减弱危险、有害因素的技术措施和管理措施。 技术措施：消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告 管理措施：建立健全各项安全管理制度、机构和人员，

30、加强安全培训、教育与考核，加强安全生产过程控制与管理，加强安全监督与检查；加大安全生产投入；加强设施设备安全管理。四、重要环节考评及内容道路运输企业安全生产标准化考评结果汇总表道路运输企业安全生产标准化考评结果汇总表培训机构：培训机构：考评时间：从考评时间：从 年年 月月 日到日到 年年 月月 日日考评组长：考评组长： 考评组成员：考评组成员：四、重要环节考评及内容道路运输企业安全标准化现场考评未达标指标汇总表道路运输企业安全标准化现场考评未达标指标汇总表注：整顿完成，申请企业向考评组递交整顿报告，由考评组根据需要组织针对性现注：整顿完成，申请企业向考评组递交整顿报告，由考评组根据需要组织针对性现场考评。确认整顿结果。场考评。确认整顿结果。企业负责人（签名）：企业负责人（签名）： 年年 月月 日日考评组长：考评组长：考评组成员：考评组成员：四