第八章 代维管理

1、中国联通河南省分公司中国联通河南省分公司二零一一年一月二零一一年一月光缆线路代维管理光缆线路代维管理目录代维工作的原则、主要内容和工作要求。代维工作的职责划分和承包商的选择。代维工作定义。代维工作合同订立、考核和费用管理。 针对代维管理工作的分析和思考。l委外代维服务指通过与具有维护能力及资质的企业签订服务合同，由代维单位负责线路设备的全部或部分日常维护、故障处理等工作。 l各级线路维护部门对代维网络质量承担最终责任。 光缆线路代维管理定义l光缆线路代维光缆线路代维指中国联合网络通信有限公司（或分公司）作为发包方，指中国联合网络通信有限公司（或分公司）作为发包方，将光缆线路维护中技术、日常维护

2、作业等工作量较平稳、将光缆线路维护中技术、日常维护作业等工作量较平稳、易于量化的非核心维护内容，通过签订契约承包给专业、易于量化的非核心维护内容，通过签订契约承包给专业、高效的维护代维服务提供商，以保证网络安全和维护质量高效的维护代维服务提供商，以保证网络安全和维护质量、进一步提高工作效率的线路维护运营方式。、进一步提高工作效率的线路维护运营方式。光缆线路代维管理定义l光缆线路代维业务承包方光缆线路代维业务承包方指与中国联合网络通信有限公司（或分公司）签订代维维护指与中国联合网络通信有限公司（或分公司）签订代维维护契约，从事界定的代维维护工作，承担规定权利和义务的具契约，从事界定的代维维护工作

3、，承担规定权利和义务的具有独立法人资格的经济实体。有独立法人资格的经济实体。 光缆线路代维管理定义l光缆线路代维维护从业人员光缆线路代维维护从业人员指与光缆线路代维业务承包方有合法劳动关系、符合代维维指与光缆线路代维业务承包方有合法劳动关系、符合代维维护工作要求并从事光缆线路代维维护的从业人员。护工作要求并从事光缆线路代维维护的从业人员。 光缆线路代维管理定义目录目录代维工作的原则、主要内容和工作要求。代维工作的职责划分和承包商的选择。代维工作定义。代维工作合同订立、考核和费用管理。 针对代维管理工作的分析和思考。l一、一、 光缆线路代维业务承包方要严格遵守国家和电信主管部门制定的有关政策、法

4、规。l二二、光缆线路代维业务承包方要严格遵守中国联合网络通信有限公司制定的各项维护规定、规章。l三三、光缆线路代维业务承包方要严格遵守中国联合网络通信有限公司制定的各项维护管理制度、作业标准和质量标准，遵守约定的作业流程和管理流程。l四四、光缆线路代维业务承包方按照光缆线路代维合同约定开展工作， 并根据实际工作需要，积极配合中国联合网络通信有限公司相关工作。l五五、光缆线路代维业务承包方及其代维维护从业人员应严格遵守双方制定的各项保密规定。严格保密制度，增强保密观念，杜绝泄露对方机密。代维管理原则代维管理原则第二节第二节 代维工作内容代维工作内容l一、一、代维维护范围： 辖区内直埋干线光缆的日

5、常维护、“三盯”看护、抢修工作 辖区内干线光缆线路的管道路由的日常维护 辖区内干线架空光缆线路的巡回、杆路日常维护、障碍抢修工作、三盯看护。 辖区内本地网的日常维护/维修，巡回及障碍抢修工作。障碍抢修与割接管理障碍抢修与割接管理 l一、障碍抢修指挥：l地市分公司和传输局负责故障抢修的指挥，代维单位要认真执行指挥调度和抢修协调指令。 障碍抢修与割接管理障碍抢修与割接管理二、障碍抢修要求：代维单位应制订光缆应急抢修预案。代维单位接到故障通知后，须在15分钟内组织抢修人员、车辆、机具、仪表、所需资料等出发，60分钟内赶赴故障抢修现场，并立即建立与故障抢修指挥人员的通信联系渠道，且保持连续畅通。当维护

6、交界段落发生障碍时，相邻代维单位应同时出发抢修。障碍查修应遵循“先抢通、后修复”的原则，用最快的方法临时抢通在用主要系统，然后再尽快修复。障碍未排除之前，查修不得中止。代维单位应认真做好障碍查修记录，在障碍恢复后12小时上报光缆线路障碍报告单及障碍分析。 障碍抢修与割接管理障碍抢修与割接管理l三、割接管理：l按照光缆线路割接管理办法要求做好割接方案制定、割接申报、割接实施等工作。l代维单位负责编制割接方案及申请，并提前将割接方案及割接申请提交给地市分公司和传输局。l分公司和传输局负责割接方案的审核、报批，必要时双方共同制定方案，协商对割接方案要点进行修改。l割接原则上由代维单位实施，割接时机线

7、双方应积极配合、控制施工质量。第二节第二节 代维工作内容代维工作内容l一、一、干线光缆代维代维维护工作内容 干线 直埋（含水线及特殊敷设地段）管道架空 按照规定周期线路巡回；日常维护：更换增补标石、除草培土、标石刷漆喷字、更换、增补高标桩、高标桩刷漆喷字、做明标暗记、路由杂物的清理等。3、“三盯三盯”现场的看护：现场的看护：三盯驻地24小时值守，含三盯所用白灰等地材4、抢修工作：抢修中的光缆沟开挖回填、抽水、器材机具搬运、场地清理、搭建拆除帐篷等 按照规定周期线路巡回；日常维护按照规程维护周期，抽水、人孔检修、缆线整理、管道内杂物处理，挂牌喷号，人井盖更换等3、光缆抢修：人井抽水、场地清理、光

8、缆的开挖与有关路由恢复、器材机具搬运、场地清理、搭建拆除帐篷等1、按照规定周期线路巡回；2、日常维护：扶正电杆、零星增加更换电杆、收紧拉线、增补挂钩、穿放保护管、警示管，整治预留、增加警示牌，喷杆号等等3、“三盯三盯”现场的看现场的看护：护：三盯驻地24小时值守4、抢修工作：包括立杆、布放吊线和光缆、器材机具搬运、搭建拆除帐篷等第二节第二节 代维工作内容代维工作内容l本地网代维代维维护工作内容 项目说明检修杆路，清除架空光缆和吊线上杂物结合巡回进行扶正电杆日常杆根调整，不包括倒杆等情况零星新增、更换电杆修理项目外5档以内的零星工作零星增加杆帽修理项目外5档以内的零星工作零星新增、更换拉线一趟线

9、路20根以内整修拉线拉线零星修理，可结合巡回进行零星光、电缆升高修理项目外5档以内的零星工作调整钢绞线垂度修理项目外5档以内的零星工作检修、零星更换、新增吊线修理项目外5档以内的零星工作整理、更换增补挂钩保持挂钩完整电杆、标牌喷漆刷字按照周期或指定时间、地点进行增加电力线保护按照制定位置增加增加拉线警世管按照制定位置增加巡回每月巡回2遍线路抢修工作立杆、布放吊线和光缆、器材机具搬运、搭建拆除帐篷等，每次按7人参与，两个工作日计算有关代维工作具体要求项目维护内容周期备注管道和地面日常维护标石(桩)、宣传牌除草、培土年标石(桩)、宣传牌周围50厘米内无杂草（可结合巡回进行）。扶正、更换按需油漆、描

10、字年可视具体情况缩短周期。路由探测、砍草修路年可结合徒步巡回进行。人孔、手孔更换井盖按需井号油漆、描字按需抽除积水井内光缆设备光缆接头盒固定按需整理或更换缺损的光缆标志牌过桥铁件过桥钢管驳接处、桥头支架防锈按需架空日常维护干线巡回12次/周徒步巡回每月不得少于1次，暴风雨后或外力影响应立即巡回。本地网巡回每月2次原则采取车巡方式。检查接头盒和预留是否安全可靠按需可结合巡回进行电杆、标牌喷漆刷字按需增加电力线保护拉线警世管按需“三盯”看护按需按照“三盯”现场管理制度进行工作抢修按需按照通知时间及时到达障碍现场并协助抢修。图纸资料报送线路发生变更的图纸等资料年发生更改后应立即更新；年底提供变更部分

11、的完整资料报告定时交送月维护报告 月上月会议纪要列入月维护报告内目录目录代维工作的原则、主要内容和工作要求。代维工作的职责划分和承包商的选择。代维工作定义。代维工作合同订立、考核和费用管理。 针对代维管理工作的分析和思考。第三节第三节 代维工作的职责代维工作的职责代维业务承包方的资格审查，并按照规范程序进行光缆线路代维业务承包方的选定。界定代维工作内容，动态地对界定范围内的代维维护工作进行工作量计算和代维费用的核算。制定有关代维工作的管理制度和有关质量标准和承包方签订代维协议（合同），并按照约定支付代维费用定期或不定期对承包方的维护工作和线路质量情况进行监督检查，并向承包方通报检查情况对光缆线

12、路代维维护从业人员光缆线路代维维护从业人员进行从业资格审查，并协助承包方进行人员培训。对承包方的人员管理、劳动防护条件和安全生产工作进行监督检查。定期对代维维护质量和结果进行考核，并根据考核结果进行费用结算省公司职责：第三节第三节 代维管理职责代维管理职责l1、按照光缆线路代维内容，向承包方提供代维范围内的光缆线路技术文件和有关线路资料。l2 对维护承包方的日常维护工作进行监督检查，发现问题及时通知承包方，必要时向省公司汇报。l3每月组织对代维的维护质量和结果进行考核，并向省公司上报考核结果。l4 按照省公司制定的代维管理制度和工作流程及时向承包方下达作业指令。l5 向承包方提供约定范围外日常

13、维护所用维护材料。l6和承包方定期召开质量分析会。市分公司（维护中心）职责：第三节第三节 代维管理职责代维管理职责l1 遵守代维维护有关管理制度l2按照代维维护从业人员的岗位条件进行人员聘用，并为代维维护从业人员办理国家规定的社会保险，提供必要的劳动防护条件。l3完成代维维护承包规定的作业内容并达到光缆线路维护质量标准。l4 按照约定要求进行日常维护，每月按时向发包方提交上一月的维护工作报告。l5 定期参加地市分公司（维护中心）组织召开的维护质量分析会议。l6 进行维护作业期间确保线路设施的安全。如因操作不当造成损坏，应按规程要求维修，并承担由此造成的直接损失。如发生线路障碍，将按重大障碍考核

14、。作业过程中如对第三方造成伤害，承担相应责任。l7 设立专门机构，按照发包方要求配备光缆维护相关生产工具。l8承担在施工和维护作业过程中发生的任何安全事故后果。l9 配合发包方光缆线路维护其他工作。代维业务承包方职责：代维承包商的选择代维承包商的选择l一一、原则上采取公开招募的办法选择承包商。l二二、考虑到线路维护工作的全程全网性质和管理成本，保证维护质量，光缆线路代维业务承包方数量辖区内不超过3家。l三三、光缆线路代维业务承包方须是在国家工商管理机构注册的合法企业，拥有行业经营资质证书者优先考虑。l四四、光缆线路代维业务承包方应具有业内经营经验或背景，熟悉光缆线路维护工作性质和工作流程。l五

15、五、光缆线路代维业务承包方应具备在辖区内设置派驻机构并进行管理的能力。l六六、认同联通的发展战略和企业文化，具有长期合作和双方共赢的价值观。代维维护从业人员基本条件代维维护从业人员基本条件 l1 和光缆线路代维业务承包方具有合法劳动关系并签订正式劳动合同。l2 原则上年龄在40岁以下，身体健康，吃苦耐劳，了解通信专业知识，具有通信线路维护施工实践经验,能胜任代维维护工作。代维从业人员基本技能要求代维从业人员基本技能要求 l掌握直埋线路维护质量标准，会使用光缆探测器，准确掌握光缆位置的探测方法，能够进行更换增补标石、除草培土、标石刷漆喷字、更换、增补高标桩、高标桩刷漆喷字，做明标暗记、路由杂物的

16、清理等工作。直埋线路维护技能：l掌握架空线路维护质量标准，正确使用巡检工具，按巡检计划实施线路巡回，及时发现线路隐患，并按要求记录上报；能完成杆线线路的架设及附属设备的安装（立杆、扶正电杆、布放吊线和光缆、拉线安装、收紧拉线、增补挂钩、穿放保护管、警示管、整治预留、增加警示牌，喷杆号等） 杆线技能：l按照规程维护周期，能进行管道抽水、缆线整理、挂牌喷号、管道内杂物处理、人井盖更换等。通信管道维护技能：目录目录代维工作的原则、主要内容和工作要求。代维工作的职责划分和承包商的选择。代维工作定义。代维工作合同订立、考核和费用管理。 针对代维管理工作的分析和思考。第四节第四节 代维合同订立代维合同订立

17、 l合同的签定周期为一年l无特殊原因，光缆线路代维业务承包方有优先取得下年代维维护业务的资格。线路代维费用管理线路代维费用管理 l代维费用的定义：测算代维费用：省公司根据设备量、代维作业内容，运用一定的方法测算的代维费用。测算代维费用是合同制定的依据。代维费用应付额：指省公司根据季度或年度考核结果应付的代维维护费用。 线路代维费用管理线路代维费用管理 l光缆线路代维费用的计算由省公司根据订立合同时代维工作量和有关历史工作量测算。合同执行过程中工作量或维护内容变动，通过补充协议调整相关费用。l光缆线路代维费用按月评价预付、季度考核清算。l订立代维业务合同时，代维业务承包方按照合同价款，向发包方缴

18、纳一定比例的质量保证金，作为对代维业务工作效果的保证。代维工作的管理考核代维工作的管理考核 l根据维护工作周期性特点，光缆线路代维工作的考核分季度考核和年度考核l光缆线路代维工作的考核内容为：与代维工作相关的障碍、维护质量、综合管理、行为和服务评价四个方面。 代维工作的管理考核内容代维工作的管理考核内容l1维护质量：指的时代维业务承包方承担工作范围内或完成的维护工作的质量，分干线架空、干线直埋、本地网三个方面。l2 服务质量主要指代维业务承包方对发包方工作的响应速度、技术水平、代维维护从业人员的素质评价、其他工作的配合能力和质量等。l3 综合管理包括：图标资料的管理、制度的完善性、企业的信息化

19、水平、管理流程的执行情况等。l4与代维工作相关的障碍指的是光缆线路维护中由于代维业务承包方的直接或间接原因造成的光缆线路障碍。代维季度考核的内容和方法代维季度考核的内容和方法 l季度考核中，实行百分制考核，维护质量、服务评价、综合管理评价考核分值权重分别为：70、20、10，障碍单独考核。 l季度考核得分季度维护质量考核得分季度服务质量考核得分季度综合管理考核得分季度代维业务承包方工作内障碍扣分。 l由于光缆线路代维业务承包方维护质量或管理环节问题造成的光缆线路障碍，一级干线每次扣20分，二干障碍每次扣15分，本地网障碍每次扣0.5分。光缆线路代维业务承包方在作业过程中造成工障，干线加扣10分

20、，本地网加扣0.5分。 l障碍责任根据光缆线路代维承包内容和作业过程，双方共同认定。 年度考核的内容和方法年度考核的内容和方法l1 年度考核由年度检查结合季度考核结果进行，年度检查由省公司组织进行。l2 年度维护质量和综合管理考核得分计算公式为：年度检查得分（百分制）60季度检查平均得分（百分制）40l3 年度考核得分为：维护质量得分综合管理得分季度服务评价得分/4年度考核结果年度考核结果 l 年度考核得分在70分以下，取消代维业务承包资格。l 全年发生与代维工作相关的障碍（非工障）超过发包方障碍次数或者2次以上工障，取消代维业务承包资格。 目录目录代维工作的原则、主要内容和工作要求。代维工作

21、的职责划分和承包商的选择。代维工作定义。代维工作合同订立、考核和费用管理。 针对代维管理工作的分析和思考。代维工作面临的问题代维工作面临的问题l自维与代维区域的维护自维与代维区域的维护质量有差异，特殊时段质量有差异，特殊时段影响大影响大l部分代维公司基础管理部分代维公司基础管理薄弱，管理水平参差不薄弱，管理水平参差不齐齐l人员流动性大，维护技人员流动性大，维护技能和服务规范亟待提升能和服务规范亟待提升重点关注重点关注内部管理培训机制应急能力代维合作代维合作2、维护误操作，造成网、维护误操作，造成网络故障。络故障。3、抢修不及时，造成网、抢修不及时，造成网络故障。络故障。4、规章制度执行不力，、

22、规章制度执行不力，带来安全隐患。带来安全隐患。1、沟通不畅，信息不通。、沟通不畅，信息不通。1、加强联系沟通，定期例会。、加强联系沟通，定期例会。2、加强双方代维单位的交流。、加强双方代维单位的交流。4、统一线路设备的维护要求、统一线路设备的维护要求、抢修时限，严格按照规范标准抢修时限，严格按照规范标准执行。执行。3、加强对代维单位的培训。、加强对代维单位的培训。5、加强对代维单位的监督、加强对代维单位的监督、考核要求。考核要求。存在的问题和下一步措施存在的问题和下一步措施1 维护代维单位的主观能维护代维单位的主观能动性不强动性不强明确综合代维服务内容外的整改或修复明确综合代维服务内容外的整改

23、或修复项目取费标准项目取费标准 ，解决争议问题，解决争议问题进一步健全代维管理体系，完善管理考进一步健全代维管理体系，完善管理考核及线路标准化质量标准核及线路标准化质量标准 代维管理工作不规范、代维管理工作不规范、隐隐患的排查和整改力度患的排查和整改力度不够不够加强与代维单位信息沟通、加强评比和加强与代维单位信息沟通、加强评比和通报通报 要求代维单位承担超出合要求代维单位承担超出合同服务范围以外内容产生同服务范围以外内容产生大量争议大量争议 代维单位预防性维护和代维单位预防性维护和快速排障能力差快速排障能力差组织组织专业维护技术专业维护技术培训，加强维护工作培训，加强维护工作的的指导指导和考核

24、力度和考核力度存在的问题和解决措施存在的问题和解决措施 代维工作思考代维工作思考p如何正确理解运营商与代维单位之间的关系？如何正确理解运营商与代维单位之间的关系？1 1、在复杂的网络维护过程中，运营商与代维单位之间不是单纯的甲乙方关系，而是、在复杂的网络维护过程中，运营商与代维单位之间不是单纯的甲乙方关系，而是相互支撑、融为一体的协助关系，任何一方管理和技术上的掉队都将对网络运行质量相互支撑、融为一体的协助关系，任何一方管理和技术上的掉队都将对网络运行质量和安全带来影响。和安全带来影响。2 2、随着通信技术的快速发展，、随着通信技术的快速发展，3G3G等新业务的开展，以及规模化维护、全专业协同

25、响等新业务的开展，以及规模化维护、全专业协同响应等工作的开展，代维单位在短期内根本无法提供与之相适应的管理和技术人才。应等工作的开展，代维单位在短期内根本无法提供与之相适应的管理和技术人才。3 3、运营商需要协助代维单位对维护人员提供培训和支持；代维单位应通过与运营商、运营商需要协助代维单位对维护人员提供培训和支持；代维单位应通过与运营商的密切合作，尽快建立人才储备，提升维护管理和技术水平以适应维护工作要求；的密切合作，尽快建立人才储备，提升维护管理和技术水平以适应维护工作要求；运营商应采取相应的帮助措施，营造双赢的局面。运营商应采取相应的帮助措施，营造双赢的局面。代维工作思考代维工作思考p代

26、维工作缺乏一个体系化的费用标准代维工作缺乏一个体系化的费用标准1 1、随着移动、固网、宽带、数据及增值业务等全方位、多层次综合电信服、随着移动、固网、宽带、数据及增值业务等全方位、多层次综合电信服务的开展，维护工作的范畴已经大大超越传统的服务内容，各类新型的延伸务的开展，维护工作的范畴已经大大超越传统的服务内容，各类新型的延伸服务内容缺乏服务标准和取费依据，产生了大量的矛盾；服务内容缺乏服务标准和取费依据，产生了大量的矛盾；2 2、通信网络维护外包工作急需建立一套类似工程概预算的取费标准体系，、通信网络维护外包工作急需建立一套类似工程概预算的取费标准体系，才能持续有效地推进代维行业健康发展。才

27、能持续有效地推进代维行业健康发展。代维工作思路代维工作思路制定制定代维管理办法代维管理办法，明确代维机构和人员职责、日，明确代维机构和人员职责、日常管理内容和工作流程，对代维单位进行统一化、标准常管理内容和工作流程，对代维单位进行统一化、标准化、规范化管理。化、规范化管理。结合固网和移动网络的融合工作，整合代维资源，充分结合固网和移动网络的融合工作，整合代维资源，充分发挥协同效应，提高维护效率、减低代维成本发挥协同效应，提高维护效率、减低代维成本 。制定制定代维考核办法代维考核办法，完善代维评估体系，真正建立，完善代维评估体系，真正建立代维公司公平的进入和退出机制。代维公司公平的进入和退出机制

28、。发展思路发展思路-河南省两网融合代维资源分析河南省两网融合代维资源分析固网固网19.419.4万公里万公里光缆线路光缆线路移网移网5.85.8万公里万公里光缆线路光缆线路网络融合网络融合移动资源移动资源固网资源固网资源代维管理实施方案代维管理实施方案队伍培养队伍培养电子运维电子运维量化考核量化考核 完善的代维管理体系，步调一致、统一管理完善的代维管理体系，步调一致、统一管理 统一部署维护作业计划、全专业维护、抢修统一部署维护作业计划、全专业维护、抢修和调度和调度 制订各专业的标准化维护手册制订各专业的标准化维护手册 加强日常的培训和指导加强日常的培训和指导信息发布、信息反馈和工单的电子化闭环信息发布、信息反馈和工单的电子化闭环处理处理 各项工作布置快速到位各项工作布置快速到位实现维护资料、维护经验等及时共享实现维护资料、维护经验等及时共享合同要求转化成合同要求转化成KPIKPI指标来量化考核指标来量化考核体现公平原则和指挥棒作用体现公平原则和指挥棒作用管理体系管理体系推进代维公司的标准化管理推进代维公司的标准化管理代维基本要求代维作业规范代维管理内容代维培训安全生产代维公司选择、入围标准代维人员素质技