生产安全事故调查工作概述

1、事故调查工作事故调查工作事故调查工作实务与体会提提 纲纲一、对事故处置与调查工作的理解二、事故调查的主要法规依据三、事故调查程序四、事故调查的组织领导五、事故调查取证六、事故原因分析七、撰写调查报告八、事故结案处理九、关于行政处罚与协调一、对事故处置与调查的理解生产安全事故生产安全事故处置工作处置工作事故抢险应急现场处置工作善后处理工作事故结案追责整改落实工作事故调查工作受伤治疗尸体处理伤亡家属安抚赔偿等渝办发2004318号中有明确规定组织领导调查取证原因分析撰写报告讨论签字资料归档等结案批复刑事责任行政处分行政处罚整改措施二、事故调查的主要法规依据安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例（

2、国493号令）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国302号令）生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定（总13号令） 安全生产违法行为行政处罚办法（总15号令） 重庆市安全生产监督管理条例企业职工伤亡事故分类（GB644186 ）企业职工伤亡事故调查分析规则（GB644286）企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB672186）事故伤害损失工作日标准（GB/15499-95）三、事故调查程序（1）成立事故调查组 （2）事故现场处理（3）物证搜集（4）现场摄影（5）事故图绘制（6）事故事实材料搜集（7）证人材料搜集（8）事故原因分析（9）事故调查报告（10）调查结案归档l事故调查组

3、组成及工作机制493号令二十二条规定：事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。 事故调查组可以聘请有关专家参与调查。在493号令中对事故调查的工作机制有规定。调查组长由政府指定，组长主持事故调查组的工作。参加调查处理的部门和单位应当互相配合，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密，未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。 事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机

4、关处理。四、事故调查的组织领导l事故调查组的职责493号令第二十五条规定：（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；（二）认定事故的性质和事故责任；（三）提出对事故责任者的处理建议；（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；（五）提交事故调查报告。四、事故调查的组织领导l事故调查组成立后，根据职责分工，分组开展调查取证工作，大体上可分为：（1）事故现场处理（2）事故有关物证搜集（3）事实材料搜集（4）人证材料收集记录（5）制作影像图件五、事故调查取证工作五、事故调查取证工作五、事故调查取证工作五、事故调查取证工作l调查取证要为之后的行政处罚做准备.l现场勘验和询问笔录在总局15

5、号令27条有规定，核心是应注意证据的合法和可采信的问题 (注意证据的闭合，避免孤证问题)l对现场勘验和询问笔录的探讨：录相照相要讲角度，询问对象的确立要有针对性，先拟定提纲、注重时效、询问要以平等方式但要讲技巧。l要求事故单位提供书面材料（如建设事故）六、事故原因分析六、事故原因分析l事故原因分析的基本步骤（1）整理和阅读调查材料（2）分析伤害方式（从伤害部位、性质、起因物、至害物、伤害方式、不安全状态、不安全行为分析）（3）确定事故的直接原因（4）确定事故的间接原因一般从直接原因入手，逐步深入到间接原因，从而掌握事故的全部原因。再分清主次，并进行责任分析。六六 、事故原因分析、事故原因分析

6、事故统计分析因果连锁模型管理失误不安全状态不安全行为起因物加害物行为人事故物的因素人的因素l直接原因分析在企业职工伤亡事故调查分析规则（GB6442-86）中规定，属于下列情况为直接原因：（1）机械、物质或环境的不安全状态；（2）人的不安全行为六、事故原因分析六、事故原因分析l间接原因分析间接原因分析在企业职工伤亡事故调查分析规则（GB6442-86）中有规定了从7个方面的原因。技术和设计上有缺陷 教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识劳动组织不合理；对现场工作缺乏检查或指导错误；没有安全操作规程或不健全；没有或不认真实施事故防范措施；对事故隐患整改不力；其它。也可直接从违法行为上

7、去找原因，安全生产法上有27种涉及单位，7种涉及从业人员的违法行为；从国务院302号令及相关政策法规上，进一步去追寻间接原因。六、事故原因分析六、事故原因分析六、事故原因分析六、事故原因分析l直接经济损失的统计范围直接经济损失的统计范围1、人身伤亡后所支出的费用（1）医疗费用(含护理费用)（2）丧葬及抚恤费用（3）补助及救济费用（4）歇工工资2、 善后处理费用（1）处理事故的事务性费用（2）现场抢救费用（3） 清理现场费用（4）事故罚款和赔偿费用3、财产损失价值（1）固定资产损失价值（2）流动资产损失价值 l间接经济损失的统计范围间接经济损失的统计范围1、停产、减产损失价值2、工作损失价值3、

8、资源损失价值4、处理环境污染的费用5、补充新职工的培训费用6、其他损失费用六、事故原因分析六、事故原因分析找事故原因的体会：l要通过调查，尽可能了解其工艺流程和作业程序，用事故树的分析方式，理清事故发生逻辑关系。l调查人员要尽可能对相关的技术标准和专业法规要了解，如建安条例对参建各方的职责规定得很清楚，建设安全事故就可从中对应找原因。l要依靠专项监管和专业技术人员一起分析研究。七、事故调查报告的撰写七、事故调查报告的撰写l493号令第三十条规定事故调查报告应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生经过和事故救援情况；（三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；（四）事故发生的原因和事

9、故性质；（五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；（六）事故防范和整改措施。 事故调查报告应当附有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。l事故调查报告格式八、事故的结案处理八、事故的结案处理l结案处理在结案处理在493号令第四章有明确的规定：号令第四章有明确的规定：重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。 有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。九、关于行政处罚与协调为了避免行政复议和行政诉讼，除严格把握事故调查处理政策法规外，还应正视困难和矛盾，在行政处罚的正式程序之外，做一些细致的工作，如：对执法对象的分析并与被处罚者当面沟通，提前摸底。这样既有利于达到教育的目的，同时，又增进了彼此的了解，此举在实践中效果较好；在发出处罚文书前，多请教法律和技术方面的人士，并与他们讨论，发现问题及时调整，没有把握不