嘉兴市秀洲区文化建设规划

1、嘉兴市秀洲区文化建设规划为全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，进一步繁荣和发展先进文化，大力打造“文化秀洲、画乡新区”，建立与全区经济社会同步发展的文化事业体系，推进“三个文明”协调发展，特制定秀洲区文化建设规划。     一、基本概况秀洲区是1983年经国务院批准设立的县级区，地处杭嘉湖平原，东邻上海，西靠杭州，南濒杭州湾，北接苏州，是嘉兴市本级的两个行政区之一。全区总面积542平方公里，现有户籍人口34.06万，下辖5个镇、3个街道(其中2个街道委托嘉兴经济开发区管理)，共有115个行政村，27个居委会。秀洲区

2、历史悠久，文化灿烂，经济殷实，资源丰富，民风淳朴，生活富裕，素有“鱼米之乡、丝绸之府”的美称。秀洲区的前身是嘉兴县，始建于春秋时期，文化底蕴深厚。历史上人文荟萃，名人辈出。境内自然风景优美，文物古迹众多，古运河贯穿全境。横跨古运河的王江泾长虹桥和王店镇曝书亭是省级文物保护单位，新塍镇小蓬莱公园和王江泾镇莲泗荡公园独具江南水乡风情。 改革开放以来，区委、区政府十分重视文化事业的建设与发展，秀洲区文化建设成效明显，文艺创作成果丰硕，群众文化活动丰富多彩，学校艺术教育进一步加强，文艺队伍不断壮大，文化市场进一步规范，文保工作不断加强，秀洲农民画享誉海内外。秀洲区于1996年建造了全省第一座农民画陈列

3、馆，1999年建造了秀洲·中国农民画艺术中心，1988年被文化部命名为“中国现代民间绘画画乡”，1998年被命名为“全国万里边疆文化长廊建设成绩显著地区”。二、指导思想、规划目标和基本原则(一)指导思想以邓小平理论、党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照代表先进文化前进方向的要求，坚持文艺“为人民服务，为社会主义服务”的方向和“百花齐放，百家争鸣”的方针，紧紧围绕全面建设小康社会、提前基本实现现代化和浙江省建设文化大省、嘉兴市创建历史文化名城以及秀洲区实现“三大战略”的目标，按照城乡一体化建设总体规划，立足基层，面向群众，充分利用秀洲区丰富的文化艺术资源，加快发展具有秀洲特

4、色的文化事业，逐步构建起与现代化进程相适应的文化发展框架、与市场经济相适应的文化创新机制、与人民群众需求相适应的文化繁荣格局，为秀洲区的改革开放和现代化建设提供强大的精神动力，创造良好的文化环境。(二)规划目标1、总体目标经过努力，到2015年，逐步形成一个与现代化相适应、城镇文化与乡村文化丰富多彩、特色文化更具优势、人文景观和谐统一、水乡文化风尚与文化氛围鲜明突出、文化设施和信息传媒比较发达、文化生活与文化消费比较合理的现代文化格局；建设一个全民文化素质良好、文化体制富有活力、文化资源合理利用、文化产业发育良好、文化市场健康繁荣、文化事业蓬勃发展的文化先进区；造就一批在省内外有一定影响的文化

5、人才；创作一批反映农村风貌、群众喜闻乐见的文艺作品和具有地方特色的文化精品，使秀洲区成为浙江省乃至全国富有特色的、城乡一体化的生态文化大区和国家级文化先进区。提高全民思想道德文化素质。切实加强思想政治教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育，倡导正确的理想信念，引导人们树立建设中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，形成开放进取的现代化文化新风尚。实施生态建区战略，实现可持续发展。倡导节约资源、减少浪费的新型道德观念，为生态经济的发展营造现代社会人文环境。建成一批设施先进、品位高雅、服务优良的现代文化体育活动中心和旅游设施。逐步形成区、中心城镇和其他镇（街道）规划科学、结构合理

6、的文化设施网络。实施“精品战略”，大力发展农民画艺术。努力创作一批展示时代风貌、反映秀洲特色、具有全国水平的农民画作品，力争在国际、国内高品位大奖（赛）中获得好成绩，继续保持现代民间绘画在全国的领先地位。加强青少年体育教育和学生竞技训练工作。办好传统项目，发展强项，扶持弱项，力争在省、市比赛中取得优良成绩。建设一支高素质的文化体育队伍。建立让人才脱颖而出、充分施展才华的良好机制，培养一大批业余文化体育人才。丰富群众文化体育生活。全面实施“全民健身计划”、“万里边疆文化长廊”等国家重点文化体育工程，建成一批省、市级“东海文化明珠”镇、体育先进社区，创建成为全国文化先进区。加快文化体制改革步伐。逐

7、步建立与社会主义市场经济体制相适应的、符合精神文明建设要求的、遵循文化自身发展规律的、充满生机活力的文化管理体制和运行机制。2、具体目标(1)近期（20052007年）目标： 2005年，创建2个市级“东海文化明珠”镇（街道）；区创建成为省文化先进县区；完成运河文化长廊中的吴越文化景区建设。2007年，建成体育场1个，体育馆1座；创建1个市级“东海文化明珠”镇，省、市级“东海文化明珠”镇（街道）普及率达100%。(2)中期（20082010年）目标：2008年，完成少儿活动中心、电影城的建设。2009年，区创建成为全国文化先进县区。2010年，完成国际文体商贸城的建设，完成运河文化长廊中的运河

8、博览景区、水乡民俗景区、古建筑风貌景区、水乡生态休闲景区的建设。(3)远期（20112015年）目标：完成区图书馆和档案馆的建设。努力建立适应社会主义市场经济发展的思想道德体系，完善与经济社会发展要求相适应的文化发展格局，形成符合社会主义文化发展规律的文化运行机制，营造有利于出人才、出精品、出效益的文化发展环境，把秀洲区建成浙江省乃至全国富有特色的、城乡一体化的生态文化大区。、（三）基本原则1、协调发展原则。经济建设和文化建设是社会全面发展的两翼，经济是文化发展的基础，文化是经济腾飞的重要条件，在发展经济的同时，发展文化事业，两者协调发展，相互促进。2、以人为本原则。坚持用爱国主义、集体主义、

9、社会主义思想教育人民，特别是教育青少年；坚持用积极、健康、向上的文化丰富群众的精神生活，满足群众日益增长的物质文化需求，形成有利于改革开放和社会主义现代化建设的价值观念、道德规范和文化条件。3、可持续发展原则。鼓励绿色消费，提倡自然、文明、健康、科学的绿色生活方式，使人们的社会实践活动有利于资源的持续利用和生态保护。4、改革创新原则。在社会主义市场经济条件下，认真研究文化建设中出现的新情况，把握新特点，总结新经验，解决新问题，深化文化体制改革，积极探索加快文化建设、繁荣文化事业的文化经济政策、运行机制和管理办法。5、博采众长原则。继承发扬中华民族优秀文化和革命传统文化，积极吸收适合秀洲区实际的

10、各类文化成果，建设具有区域特色的、与社会主义现代化建设相适应的社会主义新文化。6、有序发展原则。一手抓繁荣，一手抓管理，大力加强精神新产品生产和文化市场管理，正确引导文化娱乐和文化消费，坚持不懈地开展“扫黄打非”行动，促进文化市场健康有序发展。7、循序渐进原则。从实际出发，正确处理文化建设硬件与软件的关系、普及与提高的关系，量力而行，循序渐进。8、挖掘地方特色为主原则。深度打造已有的农民画特色文化品牌，积极发展本土文化、民俗文化，努力形成区域特色。三、主要目标与任务（一）公益性文化设施建设公益性文化设施不仅是现代文明的标志，也是文化发展的物质载体。集中财力、物力，有重点、有计划地建设一批设施先

11、进、品位高雅、具有鲜明区域特色的标志性、公益性文化设施。1、秀洲新区文化设施建设。在秀洲新区建成图书馆、档案馆、少儿活动中心、电影城等一批公益性公共文化体育设施。充分发挥已建成的秀洲公园、秀洲区行政中心文化广场、江南摩尔等设施的作用，使之成为群众开展广场文化体育活动和休闲娱乐的重要场所。2、农民画阵地建设。进一步打造秀洲农民画特色文化金名片。在秀洲·中国农民画艺术中心的基础上，以新区运河文化长廊建设为基点，分别建成农民画艺术研究中心、农民画艺术陈列馆、农民画艺术长廊、秀洲中国农民画论坛会展中心，使秀洲区成为全国农民画的收藏中心、研究中心、创作中心、交流中心之一。各镇、街道建成农民画创

12、作基地，每个基地拥有建筑面积500平方米以上的农民画创作室。加强农民画后备人才基地建设，每个基地拥有建筑面积300平方米以上的农民画艺术教学室。在油车港镇已建立“缪惠新画室”的基础上，设置农民画画室、作品展览室和民间收藏展示室。（具体另行制定秀洲区农民画画乡建设规定）3、运河文化长廊建设。秀洲运河文化长廊位于秀洲新区京杭大运河北侧150米进深的区域，长廊平面呈东北西南带状，长约8400米，总面积130公顷。秀洲运河文化长廊依托古运河千百年产生的文化积淀，营造一个集历史、人文、宗教、景观、休闲、旅游为一体的运河文化长廊景区。整个景区自东向西分为吴越文化景区（包括学绣园、吴越文化、岳家祠景点）、运

13、河博览景区（丝绸文化展示、秀洲农民画陈列馆、运河博览等景点）、水乡民俗景区、古建筑风貌景区、水乡生态休闲景区等5个景区10个景点。2005年，完成运河文化长廊中的吴越文化景区建设。2010年，完成运河文化长廊中的运河博览景区、水乡民俗景区、古建筑风貌景区、水乡生态休闲景区建设。（二）社会文化事业建设逐步建立起一个布局合理、结构优化、设施齐全、管理有序、富有特色、适应社会主义市场经济的社会文化体系。1、加强社会文化网络建设。健全区、镇（街道）、村（社区）三级文化网络，实现镇镇（街道）有文化站，村村（社区）有文化室的目标。在现有设施基础上，改造和新建一批与现代化相适应的文化设施，提高城镇文化品位。

14、镇、街道建立具有一定规模的综合性文化中心及文化广场、文化公园，其中，中心城镇要有一座标志性文化建筑。实施“文化先进县区”和新一轮“浙江东海明珠工程”创建工作。按照省、市级“东海明珠工程”标准，各镇、街道建有相应标准的文化中心、配套文化信息资源共享工程、文化广场（公园）、影剧院和体育活动场所。省级“东海文化明珠”镇建有1000平方米以上的文化中心，其中，图书馆（室）面积不少于100平方米；市级“东海文化明珠”镇（街道）建有500平方米以上的综合性、多功能文化活动楼，其中，图书馆（室）面积不少于80平方米。在文化设施中辟有少儿活动场地和老年活动场所。巩固已创建的3个省级“东海文化明珠”镇，2005

15、年，创建2个市级“东海文化明珠”镇（街道）；2007年，创建1个市级“东海文化明珠”镇，全区完成镇、街道文化阵地建设目标。2、加强村级(社区)文化活动中心（室）建设。行政村和社区建有村级(社区)文化活动中心（室）、科普宣传长廊、广播室、健身苑（点）。文化活动中心室内建筑面积不少于300平方米，设置教育培训、文体娱乐、电视录像、图书阅览、老年活动等不少于五项内容的活动室，并配有必备设施，配备兼职文化管理员及文化辅导员。制订管理制度，建立活动档案。文化活动室室内建筑面积不少于100平方米，设置教育培训、文体娱乐、电视录像、图书阅览、老年活动等不少于三项内容的活动室，并配有必备设施。力争每年以30%

16、以上的速度完成村文化阵地建设目标。到2007年，基本实现村村建有文化阵地的目标。3、抓好村文体团队（点）和宣传文化示范户的建设。村文体团队由10名以上村民组成，每年开展文体活动5次以上。制订活动计划，建立团队活动章程和活动档案。文化广场（农民公园）、篮球场、门球场、健身路径等村文体活动点，位置、环境好，配备一定的文体设施，经常性开展文体活动。宣传文化示范户要求思想素质好、邻里关系好、住户户址好、住房条件好、热情服务好，订有5种以上报刊、杂志，开通广播、有线电视，有电视机和VCD机，有藏书、VCD碟片100册（片）以上，有一定数量的文化、体育器具。4、加强公共图书馆事业建设。镇、街道文化站图书馆

17、（室）建成率达到100%。中心城镇和省级“东海文化明珠”镇文化站图书馆（室）藏书不少于1万册，年购新书不少于1000册；市级“东海文化明珠”镇、街道文化站图书馆（室）藏书不少于8000册，年购新书不少于800册。配置省、市文化信息资源共享工程要求的设施设备。大力加强科技、教育、工会、共青团、妇联等系统的图书馆（室）建设，以促进公共图书馆事业的发展。全民读书活动普及，富有成效。5、开展丰富多彩的群众文化活动，丰富活跃群众文化生活。进一步加大对全区社会文化的宏观指导力度，努力发展乡村文化。加强广场文化、社区文化、村镇文化、校园文化、企业文化、老年文化和家庭文化建设，保护和弘扬优秀民族民间文化。进一

18、步开展学校艺术教育,丰富校园文化生活。进一步开展企业文体活动，丰富企业文化生活。进一步开展社区各类文化活动，丰富社区居民的文化生活。加强科普基地建设，建立区、镇（街道）、村、户科技示范体系，开展面向农村（社区）、青少年、企事业的科普活动。到2015年，创建10所科技特色学校，50%的镇（街道）成为科普示范镇（街道），每个镇、街道建有2至5个科普示范村（社区）。6、加强文物保护力度。贯彻“保护为主、抢救第一”的方针和“有效保护、合理利用、加强管理”的原则，遵循文物工作的自身规律，动员全社会参与文物保护工作。有计划、有重点地分期分批对市级以上文保单位（点）进行整修。把保护文物古迹与开发旅游资源相结

19、合，促进全区旅游业的发展。7、加强农村电影事业管理。充分发挥区电影公司在电影发行放映上的“龙头”作用，在全区形成以影为主、多业经营的电影发行放映系统。（三）文学艺术事业建设文学艺术创作的繁荣是衡量文化事业发展水准的重要标志，是精神文明成果的重要体现。组织群众文艺专业人员和广大业余作者深入群众，深入生活，创作一批体现农村风貌、具有地方特色和时代精神、群众喜爱的文学艺术作品，培养和造就一批具有较高素质的文学艺术工作者。进一步发掘民间文学、民间音乐、民间舞蹈、民间美术、民间工艺等民间文化资源，办好文艺交流的内部刊物，力争每年都有作品在“五个一”工程中获奖。不断完善秀洲区文化艺术创作奖励办法，推动文艺

20、创作进一步繁荣。（四）特色文化建设进一步打造农民画特色文化品牌。以“五个一”工程为龙头，继续发挥秀洲区农民画、儿童画及农民版画的特色优势，努力保持农民画创作在全国的领先地位。每三年举办一次中国农民画艺术节，以画乡建设促进对外文化交流，提高秀洲区的知名度。全区各镇、街道普遍开展农民画创作活动，各中小学将农民画创作活动与美术教育有机结合。抓好农民画基地建设，培养农民画创作骨干和后备力量。进一步开展镇、街道特色文化活动。各镇、街道成立特色文化建设领导小组，对特色文化的保护、继承和发展制订相应措施和发展规划。因地制宜，发挥优势，建设“一区一品”、 “一镇（街道）一品”特色文化，举办具有地域特色、民俗特

21、点的文化艺术活动，形成良好的品牌效应。（五）名人文化建设秀洲区历史上名人辈出，尤其是明清时期诗人、词家荟萃。位于王店镇的省级文物保护单位-曝书亭，是我国著名学者朱彝尊的故居和藏书楼，原有十二景，是市郊唯一幸存的园林式名人故居。 编制曝书亭维护方案和开发建设规划，对曝书亭进行整修，在潜彩堂、娱老轩陈列朱彝尊生平事迹，逐步恢复朱彝尊故居的原貌。逐步开展其他文化名人的挖掘工作，充分发挥名人文化资源，进一步弘扬优秀传统文化，加强秀洲区名人文化建设。（六）生态文化建设加强生态文化建设，促进城乡居民传统的生产生活方式和价值观念向环境良好、资源高效、系统和谐、社会融合的生态文化转型，培育一代有文化、有理想、

22、高素质的生态社会建设者。在全社会倡导节约资源、减少浪费的新型道德观念。通过宣传和教育，促使人们改变传统的生活与消费方式，选择有益健康的绿色消费方式，过上与生态系统相协调的恬静、简单的生活，真正提高生活质量，为生态经济的发展营造社会人文环境。（七）新闻事业与电子政务网络建设积极发挥市新闻媒体与我区地域近、人缘亲、关系密的优势，充分发挥区新闻中心和区委报道组的作用，积极开辟对外宣传渠道，加大对外宣传工作力度，扩大对外影响。努力办好在市电视台、嘉兴日报上开设的秀洲区专栏（专版），为推进我区的各项工作营造良好的舆论氛围。增加投入，建造设施完备的广电站，改造农村有线广播网络，实现广播电视共缆传输，广播通

23、响率达到95%，有线电视入户率达到85%以上。2005年，完成电子政务一期建设目标。采用先进的计算机网络技术、通信技术及应用软件的开发，建成以区政府为中心，上联省、市，下联各镇、街道和区级机关各部门的电子政务系统。建成统一的政务平台，推进机关内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，实现政府系统全面信息化。在此基础上，做好二期电子政务建设的准备工作，实现视频会议系统和互联网的应用。（八）体育事业建设认真贯彻全民健身计划纲要，建造塑胶标准体育场1个、1000座位以上的体育馆1座，实行社会与学校的资源共享，充分发挥体育场馆的作用。力争1至2个社区达到全国体育先进社区标准。全区

24、80%的镇（街道）达到省级体育先进镇（街道）标准，各镇、街道公共体育设施达到“二场一室”（即200米以上田径场、标准水泥篮球场和80平方米以上的活动室）及2条健身路径标准，行政村和有条件的企业单位也要有相应的体育活动场地。落实全民健身计划，形成具有秀洲区特点的全民健身体系。开展国民体质监测工作，推广普通人群体质锻炼标准。全区经常参加各类体育活动的人数达到总人口35%以上，其中50%以上的参加者达到国民体质测定标准。全区各类学校全面实施学生体质健康标准，适龄学生达标率稳定在95%以上。积极培养青少年体育后备人才，巩固一批少体校分校、体育传统项目学校及训练点，努力培育强项，不断提高竞技体育水平，在

25、市级以上比赛中取得优异成绩。（九）旅游事业建设挖掘旅游资源的历史文化底蕴，突出水乡民俗文化特色，加强资源和环境保护，加快基础设施建设，改善旅游接待条件，提高旅游景区的文化内涵和文化品味，使旅游业成为全区经济发展的重要推动力。按照“一心、二廊、三区”总体布局。“一心”即秀洲新区旅游中心；“二廊”即苏嘉古运河民俗文化长廊、杭嘉古运河江南水乡长廊；“三区”即荡上民俗风情区、福地度假休闲区、诗书画刻文化区。各个功能区各具特色，力求做到资源与产品互补互动。力争通过10年努力，将秀洲区建成“长三角核心城市群的城郊型水乡休闲旅游基地”。2005年2010年，以打造运河旅游，新塍镇小蓬莱、能仁寺，王店镇曝书亭

26、，王江泾镇莲泗荡等重点景区的“休闲观光”为主要目标，进行大规模、大范围的旅游项目建设。2011年2015年，通过提高旅游产业经济运行质量，深化市场开发，增强全区旅游产业的生产力水平和市场竞争实力，达到旅游总收入比上期末翻一番，使旅游业成为第三产业的龙头之一，带动全区第三产业的发展。（十）文化市场建设坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，以整顿和规范市场秩序统揽全局，抓质量、求效益，促进文化市场健康发展。努力建成规模较大、项目较多、种类齐全、档次分开、结构均衡、布局合理、规范有序、健康繁荣的新型文化市场。在秀洲新区建设一批设施先进、品位高雅、服务优良的综合性娱乐设施。镇、街道以中心城镇为龙头，幅

27、射带动乡村，结合普及科学文化知识，提高农民生活质量，引导农民文化消费，建设社会主义精神文明，大力培育和拓展适合农民需求的农村文化市场。（十一）文化产业建设大力培育文化产业。建立起与社会主义市场经济相适应的，政府调控市场、市场引导企业的文化产业运行框架。鼓励社会力量办文化，逐步建立起以国家投入为主，集体、个人、外资共同参与的多种所有制经济、多种经营方式共同发展的文化投资格局和运行机制。在维护和发展农民画声誉的前提下，积极探索农民画进入市场的新路子。到2015年，全区的文艺演出、电影业、图书音像业、文化娱乐业、美术品经营业、艺术教育培训业等文化产业，行业齐全、整体效益明显，在我区第三产业中占较大比

28、重，成为对我区经济和社会发展有重要推动作用的优势产业。四、保障措施（一）加强对文化事业的领导社会主义现代化是经济、政治和文化三位一体的现代化，文化事业是社会主义事业的重要部分。各级党委、政府要切实加强对文化建设的领导，认真贯彻 “三个代表”重要思想，牢牢把握中国先进文化的前进方向，从战略和全局的高度，充分认识文化建设的重要性和紧迫性，牢固树立“两手抓，两手都要硬”及“文化和经济、社会同步协调发展”的观念，努力做到“五个纳入”，即把文化事业建设纳入各级党委、政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划及年度计划，纳入财政预算，纳入政治体制改革总体目标，纳入各级党委和政府任期目标的重要考核内容。（二

29、）加大对文化事业的投入认真贯彻落实国务院关于进一步完善文化经济政策的若干规定、省委办公厅、省政府办公厅关于加快文化事业发展若干政策的意见、市委关于加快文化事业发展的决定精神，以建设文化大区为目标，继续对文化建设实施优惠政策。加大财政扶持力度，建立以政府投入为主、社会多渠道投入为辅的投入机制。一是区、镇（街道）两级要把公益性文化设施建设和公共文化产品的生产列入财政预算，逐年增加对文化事业的投入，增长幅度与经常性财政收入增长幅度基本同步。制定出台以奖代补政策，鼓励镇（街道）、村（社区）加快文化阵地建设。镇、街道要加大对文化站建设的支持力度，确保文化站人员、活动经费落实。二是镇、街道财政对文化活动经

30、费可按本镇、街道人口总数人均35元的标准予以安排。三是村民委员会要加大对村级文化活动的支持和投入，所需经费按一定比例在集体可支配资金中列支。原则上，集体可支配资金在30万元以下的列支2%，3050万元的列支3%，5080万元的列支4%，80万元以上的列支5%。四是鼓励和支持社会力量尤其是民间力量参与农村文化建设。对民营企业兴办的农村公益性文化事业和对公益性文化设施的捐赠，严格按照国家、省、市有关文化经济政策执行。个人、企业、社会团体兴办国家政策许可的文化项目，在规划建设、土地征用、规费减免等方面予以扶持。（三）深化文化体制改革根据文化发展的规律和创建文化先进区的要求，建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义精神文明建设要求相一致、与文化艺术自身发展规律相符合的文化事业管理体制和运行机制。各镇、街道及有关部门要从人事、编制、工资、职称、经费、社会保障等方面给予配套政策和支持，推动基层文化单