人文自然环境演化过程PPT学习教案

1、会计学1人文自然环境演化过程人文自然环境演化过程第1页/共113页进步。第2页/共113页从农业生产工具看，战国时期，尽管青铜的冶炼和浇铸技术已经达到相当高的水平，但它还是被冶铁技术所取代，铁制农具如锄、铲、镰等已经广泛使用。到了西汉时期，铁制农具在农业生产上的地位就更加重要了。铁制农具与木石农具乃至与青铜农具相比，硬度更大，也更为锋利，大量过去靠木石工具无法开垦利用的土地现在有了开垦利用的可能，农业生产效率明显提高。伴随铁制农具的广泛使用，农业生产动力结构的改革成为必要，因为，铁制农具使深耕成为可能，但同时需要更大的动力，仅仅依靠人力无法解决这一问题。勤恳温驯的牛由此登上历史舞台。牛耕在战国

2、时期已经相当普遍，到了秦汉年代，已成为农业生产不可缺少的动力。铁制农具和牛耕技术是中国传统农业基本物质生产条件，在此后的漫长岁月中一直没有什么大的改变。目前，在我国的广大农村地区，铁制农具和牛耕技术仍然在被广泛使用。 第3页/共113页从农业生产技术的创新看，主要表现为农田水利灌溉事业的勃兴和精耕细作农业生产技术的形成。大约在西汉年代，我国北方以精耕细作为特征的旱作技术体系已基本形成。农业生产力的进步对于农业生产的促进作用自不待言，同时它也有力地促进了冶铁、丝织、造纸等手工业的发展。中国是丝织业的发源地。最早有关蚕、桑、丝记载的出现在出土的殷商甲骨文上。造纸是中国古代四大发明之一。发明人是东汉

3、汉和帝时的一位宦官，名叫蔡伦。与生产发展相适应，商业和对外贸易也有了明显的扩大。“丝绸之路”的出现就是一个极好的证明。此外，医学、天文学、数学等也有了很大的发展。第4页/共113页遗憾的是，秦汉之后大约四个世纪，由于战争不断，朝代更迭频繁，加之北方少数民族的南侵，使得逐步繁盛起来的经济受到了严重的破坏。从隋朝开始，特别是进入唐朝以后，中国农业社会步入鼎盛时期，直到宋代，长达六个世纪之久。这无疑是中国文学、艺术、科学和经济技术文明史中最富有创造性的阶段。农业的发展为手工业和科学技术的振兴创造了条件。在唐代，政府设有专门的手工业管理机构，制定了一套完整的制度。所以，这时期，传统的纺织、造船、矿冶、

4、陶瓷、造纸等手工艺技术都达到新的水平。 第5页/共113页到了宋代，手工业空前繁荣，古代科学技术的发展在这时期更是达到了高峰。中国古代四大发明中的三大发明指南针、活字印刷术和火药诞生于这个时期。天文学、医学和地学等也取得了重大的突破。陶瓷业在工艺技 术 上 达 到 了 新 的 更 高 的 水 平 。农业、手工业和科学技术的发展带来了商业的繁荣，促进了对外交往和贸易。唐代的都城长安和东都洛阳，以及扬州、益州、杭州等地是重要的商业都市，汇聚着四方的物产和珍宝。第6页/共113页与唐代相比，宋代的商业更为发达。北宋都城东京店铺林立，热闹非凡。张择端的清明上河图勾画出了这一情景。南宋首都临安人口124

5、万，超过了北宋的东京。海外贸易发达。从明州、杭州可通日本、高丽，由广州、泉州可达东南亚，以至阿拉伯各国。南宋时，通商国家和地区达到50多个。商业贸易的发展促进了金融业的发展。北宋时，出现了世界上最早的纸币交子。南宋时，纸币更是盛行。 第7页/共113页元代是中国农业社会由繁荣走向衰退的转折点。在元代，社会经济和科学技术仍然有一定的发展，在某些方面还有很大的突破，但是，从总体上说，宋代经济的繁荣已经不复存在，社会经济的发展趋缓。 第8页/共113页明、清时代，如果仅就农业生产而言，似乎并未发生严重的衰退，相反，通过引进新的品种，增加劳动力投入，改进生产技术，扩大耕地面积，农业生产还有了显著的提高

6、。这个时期人口的急速增长可以说也为农业生产的发展作了一个很好的诠释。可以肯定的是，如果没有粮食生产的增长，要维持如此大规模的人口生存是不可能的。 第9页/共113页然而，如果从科学技术发展的角度看，这个时期社会经济的衰退就十分明显。一是这个时期的科学技术创新的数量大大减少，缺乏蒸蒸向上的活力；二是创新的水平也很低，这个时期的科学技术创新非但不能与西方产业革命时的水平相提并论，而且也不能与唐宋时期的水平相比。也许正是缺乏强有力的科技创新活动的支持，所以这个时期的农业和手工业生产只能在传统的技术框架下进行，而传统技术的潜力是有限的，当生产达到一定的水平之后，要素投入的收益将递减。耐人寻味的是，在中

7、国传统经济走向衰退的同时，西方社会却正在孕育并最终爆发了大规模的产业革命，受产业革命的推动，西方社会经济蓬勃发展。中国与西方的差距逐渐拉大。 第10页/共113页第11页/共113页对于这样一个值得深思的历史现象，李约瑟博士提出了两个具有挑战性的两难问题：第一，为什么中国历史上一直远远领先于其它文明？第二，为什么中国现在不再领先于外部世界？ 中国落后于西方世界是与科学革命及工业革命密切相关的。可以设想，如果没有科学革命和工业革命，中国可能并不会落后于西方世界，至少说不会落后这么多。这样，李约瑟两个两难的问题归结为一点实际上就是，工业革命为什么没有在中国发生？第12页/共113页第13页/共11

8、3页资本主义萌芽指的是一种生产关系，而不是一厂一店，因而不能用举例子的方法来论证。它指的是一种社会关系，而不是个别人之间的关系，因而不能孤立地看待。这种生产关系是在封建社会晚期，在社会经济发展到一定条件时发生的。在这之前，象在自然和社会史中许多进化的事物一样，它会有一些偶发的先现的现象，但不能认为资本主义的萌芽过程已经开始。第14页/共113页这就是说，在考察资本主义萌芽时，必须把考察的对象放在一定的历史条件之中，看这个地方、这个行业有没有产生资本主义生产关系的土壤和条件。同时，考察的对象必须有一定的量，不能相信孤证。必然性是存在于偶然性之中，所有真正的资本主义萌芽，总是具有多发性，是可以重复

9、观察到的。 第15页/共113页资本主义萌芽，对于它所出现的社会和时代而言，是一种新的先进的生产关系，它具有新生事物的无限生命力。它一旦产生，除非有不可抗拒的原因，是不会中途夭折的，而是引导向新的生产方式。因此，真正的资本主义萌芽，应具有延续性。但是，资本主义萌芽的先后与资本主义生产方式建立的先后并没有必然性。资本主义萌芽较早的国家，也许由于某种原因，资本主义生产方式建立却较晚；反之，资本主义萌芽稍后的国家，资本主义生产方式建立却可能会早一些。 第16页/共113页马克思曾指出：“资本主义生产方式开始于工业，只是到后来才使农业从属于自己。” 这一论断对中国也是适用的。在明清时期，农业生产力水平

10、确实较过去有了很大的提高。据估计，粮食的生产，明盛世比宋盛世约增长50，而清盛世比明盛世增长在2倍以上。其中，明代农产品的增产约有80是由于耕地面积的扩大而来，而清代农业的发展大概只有20强是由于开垦新地，更多的是由于单位面积产量的提高。 农业生产力水平的提高为资本主义萌芽的出现奠定了物质基础，但是，资本主义萌芽并未首先在农业部门中出现。据考察，明代后期，农业中仅仅是有了资本主义的迹象，萌芽过程尚未能确切证实。在清代前中期，农业中尽管已经有了资本主义萌芽，但仍旧很稀疏，难以与手工业中的资本主义萌芽状况相提并论。 所以说，我国资本主义萌芽主要是在手工业中出现的。 第17页/共113页在明代，手工

11、业中的资本主义萌芽主要集中在两个行业：一是苏州、杭州的丝织业；二是广东佛山冶铁和铁器铸造业。在清代，资本主义萌芽已经不再局限于江苏、浙江和广东，而是发展到了更为广阔的地区，如山东、江西、四川、云南、陕西、山西等，几乎大半个中国，都有了资本主义的萌芽。在行业方面，发展更为迅速，几乎所有的手工业部门都出现了资本主义的萌芽，如丝织业、棉纺织业、冶铁业、铜矿业、制瓷业、制盐业、采煤业、运输业、木材采伐业，以及制糖、制茶、制烟、酿酒、榨油、出版印刷业，等等。 第18页/共113页当然，对于中国的资本主义萌芽问题，学术界也有不同观点。有的学者实际上否认中国在历史上有过资本主义的萌芽。他们认为，中国的资本主

12、义是鸦片战争后在外国资本主义的作用下产生的，是移植过来的，而不是内生的。 有的学者则认为，中国早在战国到西汉时期就产生了资本主义的因素。 第19页/共113页中国资本主义萌芽是一个渐进的过程。1840年鸦片战争到1894年甲午战争，由于外国资本主义势力的入侵，清政府的“洋务运动”，以及民族资本的兴起，大大加快了这一进程的发展。随着一系列近代企业 的诞生，资本主义生产方式在中国正式确立。中国的二元经济随之形成。第20页/共113页第21页/共113页第22页/共113页些地方性的军事工厂，除广州机器局能生产小兵轮、商轮外，其余各厂都只能生产枪炮弹药。中国近代军事企业具有浓厚的封建性，在技术和生产

13、资料上极大地依赖外国，因而也带有半殖民地色彩。第23页/共113页 由于中国近代军事工业的发展，原料、燃料和资金不足的因难需要解决，洋务派逐渐认识到西方国家富强的方法是“富强于富”他们主张中国也仿照西方的办法，开始兴办近代民用工业。洋务派共办近代工矿、交通运输企业22家。其中较著名的有轮船招商局、基隆煤矿、开远煤矿、漠河金矿、湖北炼铁厂、上海机器织布局、湖北织布局等。在近代交通运输业方面，水陆成立轮船招商局，陆路交通是建筑铁路。在近代通讯工业方面，主要是架设电报线。 第24页/共113页洋务运动”是中国最早使用机器生产的近代工业的尝试，后来虽然由于封建官僚的腐朽和资本主义列强的压迫而最终失败，

14、但它是中国向工业化迈出的第一步，这一过程中，中国人民不甘落后、大胆向新的生产力进军的奋斗精神，在中国工业化史上留下了最初的光辉的一页。 第25页/共113页第26页/共113页甲午战争之后，以日本为首的外国势力由于正式取得了在中国办厂的权力，对中国的投资迅速增加。这在一定程度上促进了中国近现代工业的发展。 20世纪30年代，日本军国主义在占领我国东北地区后，为了满足战争的需要和掠夺我国的资源，开始兴建一批以钢铁、煤炭为核心的重工业企业。 第27页/共113页国”的道路没有成功，但这也是中国工业化历史上重要的一步。第28页/共113页第29页/共113页第30页/共113页第31页/共113页从

15、1949年到1952年为国民经济恢复时期,仅用3年时间,工农业生产都达到或超过1949年前的最高水平,修复了中断多年的铁路交通,工农业总产值增长了73.8%,现代工业在工农业总产值中的地位由1949年的30%上升到1952年的43.1%。 第32页/共113页第33页/共113页1953年1957年第一个五年计划的实施,对我国产业布局的变革具有划时代的意义。计划中详细确定了我国产业布局的战略布署:在工业布局方面,要逐步改变旧中国遗留下来的不合理的布局状态,在全国各地区适当地分布工业生产力,使工业接近原料、燃料产区,并使工业的布局适合于巩固国防的条件,逐步地提高落后地区的经济水平,这是发展国国民

16、经济的重要任务之一。 第34页/共113页为此,在“一五”时期,一方面要合理地利用东北、上海等城市已有的工业基础,发挥他们的作用,特别是对于以鞍钢为中心的东北工业基础(还包括抚顺、阜新和鹤岗的煤炭工业,本溪的钢铁工业,沈阳的机器制造工业,吉林的电力工业等)进行了必要的改造,迅速扩大了生产规模,支援了新工业基地的建设。另一方面则积极进行华北、西北、华中等新的工业基地的建设,重点是开始建设分别以包钢、武钢为中心的两个新的工业基地;同在西南也开始一部分工业建设,并积极准备新工业基地建设的各种条件。一五时期,轻工分布也有了部分的改变,尤以棉纺织工业,在接近原料产区和消费地区的内地,新建了一批纺织厂。

17、第35页/共113页根据上述部署,在五年内开始建设的900多个工业建设项目中,约有63.5%分布在内地,这就为改变沿海与内地产业布局的极端不平衡创造了条件。为了适应经济发展和建设布局的需要,为把原有工业基地和新建工业基地结合起来,一五时期交通建设方面,除加强和改造现有铁路,增修复线,开始新建武汉长江大桥外,还开始新建兰新、宝成、集二、包兰、鹰厦、黎湛、丰沙、兰烟等铁路。这些新建铁路的80%以上分布在京广铁路以西的地区,对加强沿海地区与西南、西北地区的联系起了重要作用。 第36页/共113页工业与交通布局的变化,也引导一批新工业城市的出现,使原有一些以消费性为主的城市向生产型为主的城市转化,城市

18、规模也迅速扩大。“一五”时期,各种农作物的产量有了很大增长,各地区作物的结构和一些重要经济作物的分布也发生了一定的变化。 一五时期我国产业布局的变化虽然是显著的,但由于原有工业基础差,资源状况不清,交通不便,仅在建设条件比较完备的吉林、黑龙江、陕西、甘肃、河南、山西、湖北、四川等内地省区开始了部分建设。第37页/共113页第38页/共113页自1958年开始进入“二五”时期,进一步确定了充分利用沿海工业基地和大力发展内地工业的方针。据此,继续进行了华中和内蒙古两地区以钢铁工业为中心的工业基地的建设,并继续加强了东北工业基地,充分利用和加强华东、华北、华南各地区近海城市的工业,发挥其支援内地建设

19、的作用。随着工业建设规模的增大和空间布局的扩展,二五时期又进一步提出了建立全国完整的工业体系和地方工业体系问题。从全国出发,无论是作为一个地大物博、人口众多的社会主义大国来说,或是从当时的国际环境来说,建立完整的部门齐全的结构协调的工业体系,是有条件的,也是必要的;同样,作为一些大的地区来说,建立一些跨省区的大经济协作区,建成各具特点、水平不同的工业体系,也是可能的和必要的。 第39页/共113页第40页/共113页二五“时期我国又新建和续建了通向内地的一些铁路干线,其中主要有兰新，川黔、包兰、成昆、黔滇、湘黔等干线,以及东北的大兴安岭和长百山林区内的铁路线,进一步加强了西部地区铁路干线网的形

20、成。二五计划的执行期间,出现了急于求成,浮夸冒进的倾向,阻碍了二五计划的实施,比例关系失调,加之自然灾害等原因,建设速度急起急落,也限制了产业布局的合理发展,出现三年困难时期。因此,在二五时期之后,不得不用三年(1963年1965年7时间进行调整。 第41页/共113页第42页/共113页由于10年动乱和当时对外政策的原因,不仅经济发展迟缀,比例失调,而且在战略布局上也出现偏差,影响产业布局的合理展开进程。“三五”时期的大三线建设,重点放在西南和西北地区以及部分中南地区,大批工厂进山、基本建设投资由东北及沿海压下来投向内地。 一五时期,西南和西北地区基本建设投资总额占全国的16.9%;而三五和

21、四五时期则上升为35.1%和24%。同时,上海的总技资仅占全国的3.34%,居第13位，天津居第21位。在扭转北煤南运的口号下,煤炭工业的投资集中于江南地区,全国煤田勘探力量的40%和煤炭投资的43%(三五)到48%(四五)集中于江南地区。能源紧张的东北区也不得不把三大露天煤矿的建设推迟;能源开发条件极优的山西省,本时期内却很少有大型矿井投产。 第43页/共113页铁路修建的布局也是从备战的观点出发,集中在人烟稀少,资源不清的西部地区。三五、四五期间,全国新建1944个大型项目中,西南、西北和中南合计占602%;中型项目2969个,占522%,都超过东部沿海地区。三五、四五时期,我国东部的大庆

22、、胜利、大港、辽河、吉林等油田的投产,以及与之相适应的引进一批大型石油化工企业和原油管道运输线的出现,加强了东部地区的产业布局。尤其是东北区,原油生产改变了已有的工业结构,加深了经济区的内在联系。 第44页/共113页从另一个角度看,三五、四五时期产业布局的战略转移,虽然是用抑制和延缓东部地区的生产规模增长速度的办法取得的,代价是巨大的(增加了投资,经济效益不好,基础设施不等),但是对于改变沿海与内地产业布局不平衡状态,仍然起了较大的作用。 第45页/共113页遍地开花的不正常局面并又提出把内地建成强大的战略后方基地,这就造成当时我国产业战略.布局处于骑虎难下的局面。第46页/共113页总结了

23、建国以来产业布局的经验与教训之后,六五计划的地区经济发展计划专篇中明了内地与沿海的关系是要在加快沿海地区发展的同时,努力发展内地经济。正确提出要极利用沿海地区现有基础,充分发挥它们的特长,带动内地经济进一步发展的方针。为了贯这个方针,一方面在沿海地区采取了对外开放、外引内联的政策,设立深圳、珠海、汕头、:厦门四个经济特区,将大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广.圳、湛江、北海等14个城市以及海南岛等列为开放地区;并且在沿海地区建设上海宝钢等大型,加快了沿海地区的建设步伐。 第47页/共113页另一方面,在内地针对三五以来产业布局存在布点过于些生产能力不配套等

24、问题,进行了巨大的调整工作,除一些重大项目,如攀钢、二汽等进行配套形成生产能力外,重点建设长江干流的葛洲坝工程;而对三线项目,根据全国经济发展的需要与可能,区别不同情况,适当填平补齐或关、停、并、转,还有少数企业走出深山老林,迁到适宜的地方。第48页/共113页根据上述情况,七五计划将全国产业的地区布局明确分为东部沿海地带、中部地带和西部地带,并提出在发展上呈现出由东向西推进的客观趋势。同时还提出七五期间至90年代要加速东部沿海地带的发展,同时把能源、原材料建设的重点放到中部,并积极做好进一步开发西部地带的准备的发展政策。 第49页/共113页八五期间,改革开放进一步加强与扩大,东部地带由于有

25、较好的经济基础和有利的地理区位,加上国家的政策支持,发展速度比中西部更快一些,东部与中西部之间发展速度出现差距扩大的趋势。应当认为,这种地区发展不平衡,是长期的历史现象;解决地区之间发展差距,也是长期的历史过程。一定意义上,在国家的宏观控制下,贯彻统筹规划、合理分工、优势互补、协调发展、利益兼顾、共同富裕的原则,东部地带发展快些,对中西部地带的发展也是有利的。第50页/共113页第51页/共113页第52页/共113页城乡社会没有根本分离第53页/共113页 关于这一点，有关学术界存在较大的偏颇。多数人认为，中国封建社会的城市，曾经取得了辉煌的成就，曾经出现过当时世界上最大的城市，甚至有达到百

26、万人口以上的城市，城市规划建设和建筑艺术也出现过历史的辉煌，达到过极高的水平；城乡空间早就分离或者对立了。但是，从历史上的政治、经济和文化分析，城乡空间没有分离，仍然处于共生发展时期，这却是不争的事实。历史上，唐朝曾经是中国封建交上最为辉煌的时代，经济、文化、城市建设等曾经达到世界历史的高峰。然而，中国封建统治的强大、中央集权的专制，也是世界历史上从来没有过的。城市的发展，完全被控制在封建统治之下，城市中就不可能形成独立的政治、经济和文化。城乡远没有达到分离的条件。 第54页/共113页第55页/共113页第56页/共113页37亿元，占264，轻工业产值为103亿元，占736。机器大工业产值

27、占工农业总产值的17。第57页/共113页第58页/共113页一工矿企业在全国总计开办了488家，其中上海就有66家，占总数的135；全国华商资本开办总额约1113l万元，上海约有l 991万元，占总额的18。第59页/共113页据统计，到抗日战争之前，除东三省外，外国对华进出口贸易和商业有812集中在上海，银行业投资的792、工业投资的671、房地产的768均集中在上海。1933年，上海工业资本总额占全国的40，鲁：人占全国的43，产值占全国的50；1947年，上海工厂数占全目的5495工人占全国的5384地。上海使用的各种机器数占全国的657。 第60页/共113页据上海文学界的研究，近代

28、中国最优越的上业投资环境在上海的形成有其多方面的原因。除其优越的地理区域位置条件外，还有近代上海建立最早、规模最大、体制较完善、地位最重要的租界。租界在近代上海最优越的投资环境中所起的作用大致有四个方面：一是“安全”的保障，二是廉价而充足的土地资源，三是相对稳定的税收负担，四是比较完善的近代城市基础设施和公共设施。 第61页/共113页 其他各个通商口岸城市，如天津、青岛、福州、厦门、广州等城市，其兴起与发展基本类似于上海。抗日战争：工厂西迁是中国工业史上的一次突变。大规模的厂矿西迁，揭开了大后方城乡经济开发和建设的序幕。 第62页/共113页第63页/共113页这种城市化的缓慢并不是建立在工

29、业发展停滞或缓慢的基础上，正相反，改革开放前的29年，中国大陆的工业和国民经济增长速度并不算慢，工业总产值1978年比1949年增长了3818倍，工业总产值在工农业总产值中的比重，由1949年的30%提高到1978年的722%；社会总产值增长1244倍，其中非农产业在全社会总产值中的比重，则由1949年的414%上升到1978年的771%；国民收入总额则从1949年的358亿元增长到1978年的3010亿元(按当年价格计算)，提高741倍，其中非农产业在国民收入构成中的比重，也由1949年的316%上升到1978年的646%。 第64页/共113页从1950年到1973年，世界GDP总量年均增

30、长49%，人均GDP 增长29%，其中中国大陆GDP年均增长51%，人均增长29%，高于和等于世界平均水平，高于同期发展中国家平均水平。上述中国城市化滞后于工业化的独特现象，是与改革开放前大陆所选择的经济发展战略和由此导致的计划经济体制分不开的。第65页/共113页19491878年全国城镇人口变化情况 年份|总人口(万人)|城镇总人口(万人)|城镇人口占总人口%1949 54167 5765 1061950| 55196 6169 1121951 56300 6632 1181952 57482 7163 1251953 58796 7826 1331954 60266 8249 13719

31、55 61465 8285 1351956 62828 9185 1461957 64653 9949 154第66页/共113页1963 69172 11646 1681964 70499 12950 1841965 72538 13045 1801966 74542 13313 1791967 76368 13548 177第67页/共113页1973 89211 15345 1721974 90859 15595 1721975 92420 16030 1731976 93717 16341 1741977 94974 16669 1761978 96259 17245 179第68页/

32、共113页第69页/共113页在1950至1980年的30年中，全世界城市人口的比重由284%上升到413%，其中发展中国家由162%上升到305%，但是中国大陆仅由112%上升到194%。 从1950至1980年的30年中，全国城镇因迁移和市镇区划变动(即农转非)增长的人口估计约为6300多万人，平均每年增长210万，仅占同期城镇新增人口总数的4857%。 其中50年代的城镇人口增长主要来自人口迁移；而60和70年代的城镇人口增长，则主要来自城镇人口的自然增长，与城市化没有多大关系。 第70页/共113页由于人口的流动受到严格限制，农村人口进入大中城市的可能性很小，因此发展镇的数量和规模就成

33、为1978年以前农村城市化的一个可以选择的途径，即农民通过建立和发展镇来实现自己的城市化。实际上，由于大城市土地资源的昂贵和其他问题，小城市化也是许多发达国家城市化的特点。但是，在传统经济发展战略下，由于农业剩余非常有限和国家农村商品生产和集市贸易的萎缩，镇的人口增长很慢。 第71页/共113页据统计，1953年全国镇人口为3372万人，1957年则降为3047万人，1965年增长为3793万人，1970年为4576万人，1978年为5316万人，1978年仅比1953年增加5765%， 低于全国城镇人口的自然增长率。同时，镇的数量不但没有增长，反而有所下降。1954年全国共有建制镇5400个

34、，1957年则减少为3596个， 1963年进一步减少到2877个镇，到1978年，全国镇数降至2850个 。由此可见，在1978年以前，“镇”并没有成为农村城市化的基地。 第72页/共113页城市化的特点：(1)、政府是城市化动力机制的主体。(2)、城市化对非农劳动力的吸纳能力很低。(3)、城市化的区域发展受高度集中的计划体制的制约。(4)、劳动力的职业转换优先于地域转换。(5)、城市运行机制具有非商品经济的特征。 第73页/共113页造成的结果形成了城乡之间相互隔离和相互封闭的“二元社会”。这里所说的二元社会结构，是指政府对城市和市民实行“统包”，而对农村和农民则实行“统制”，即由财产制度

35、、户籍制度、住宅制度、粮食供给制度、副食品和燃料供给制度、教育制度、医疗制度、就业制度、养老制度、劳动保险制度、劳动保护制度、甚至婚姻制度等具体制度所造成的城乡之间的巨大差异，构成了城乡之间的壁垒，阻止了农村人口向城市的自由流动。 第74页/共113页积极作用。第一，就当时来看，这种城市化滞后，一方面维持了高积累下的工业体系早日建成；另一方面是避免了发展中国家普遍出现的“过度城市化”(高失业率、第三产业过度膨胀和城市贫民窟)。第三，作为1978年以后改革发展的起点条件，对工业化和城市化的推进都起到了“蓄之既久，其发必速”的作用。近30年的优先发展重工业，为改革开放以来轻工业和第三产业的迅速发展

36、创造了来自供给需求两个方面的有利条件。而城乡壁垒又迫使农村优秀人材不得不就地发展非农产业和走上以小城镇为主要依托的城市化道路。从而避免了战后发展中国家人口向大中城市集中所造成的严重问题。 第75页/共113页第76页/共113页19781984年，以农村经济体制改革为主要动力推动城市化阶段。这个阶段的城市化带有恢复性性质，“先进城后建城”的特征比较明显。第一，表现在大约有2000万上山下乡的知识青年和下放干部返城并就业，高考的全面恢复和迅速发展也使得一批农村学生进入城市；第二，城乡集市贸易的开放和迅速发展，使得大量农民进入城市和小城镇，出现大量城镇暂住人口；第三，这个时期开始崛起的乡镇企业也促

37、进了小城镇的发展；第四，国家为了还过去城市建设的欠帐，提高了城市维护和建设费，结束了城市建设多年徘徊的局面。这个阶段，就人口来看，城市化率由1978年的1792%提高到1984年的2301%，年均提高085个百分点。 第77页/共113页19851991年，乡镇企业和城市改革双重推动城市化阶段。这个阶段以发展新城镇为主，沿海地区出现了大量新兴的小城镇。19922000年，城市化全面推进阶段，以城市建设、小城镇发展和普遍建立经济开发区为主要动力。1992年到1998年，城市化率由2763%提高到3042%，年均提高042个百分点。 第78页/共113页进入90年代以后，我国城市化，已从沿海向内地

38、全面展开。1995年底与1990年相比，建制市已从467个增加到640个，建制镇则从12000个增加到16000多个；从人口来看，城市化水平也从1990年的2641%提高到2862%。 大中小城镇建设投资的扩张，已经成为90年代新一轮经济高速增长的主导因素。 第79页/共113页城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”的城市发展总方针第80页/共113页1983年，著名社会学家费孝通提出“解决农村剩余劳动力问题要以小城镇为主，大中小城市为辅”，认为“加强小城镇建设是中国社会主义城市化的必由之路。”上述建议在当时的城乡户籍制度下，应该是最好的选择，因此得到社会和政府的认同。 第81页/共11

39、3页1993年10月，建设部召开全国村镇建设工作会议，确定了以小城镇建设为重点的村镇建设工作方针，提出了到本世纪末我国小城镇建设发展目标。会后，经国务院原则同意，建设部等6个部委联合颁发了关于加强小城镇建设的若干意见。1995年4月，国家体改委、建设部、公安部等11个部委联合下达小城镇综合改革试点指导意见，并在全国选择了57个镇作为综合改革试点。 第82页/共113页1997年6月10日， 国务院批转了公安部小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度意见的通知。通知认为，应当适时进行户籍管理制度改革，允许已径在小城镇就业、居住并符合一定条件的农村人口在小城镇办理城镇常住户口，以促

40、进农村剩余劳动力就近、有序地向小城镇转移，促进小城镇和农村的全面发展。农村新生婴儿可以随母或者随父登记常住户口。此后，许多小城市为促进经济发展，基本放开了户籍限制；不少大中城市，甚至北京、上海等，也放松了外地人口进入本市的限制。 第83页/共113页1998年10月，中共十五届三中全会通过了中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定，提出“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略”，进一步提升了发展小城镇的重要地位。2000年7月，中共中央、国务院发出关于促进小城镇健康发展的若干意见。意见指出，加快城镇化进程的时机和条件已经成熟。抓住机遇，适时引导小城镇健康发展，应当成为当前和今后较

41、长时期农村改革与发展的一项重要任务。 第84页/共113页2000年10月，中共中央在关于“十五”规划的建议中提出：“随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，我国推进城市化条件已渐成熟，要不失时机实施城镇化战略。”为了加快城镇化，2001年5月，国务院批转了公安部关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见，2001年5月，国务院批转公安部关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见。意见指出：小城镇户籍管理制度改革的实施范围，是县级市市区、县人民政府驻地镇及其他建制镇；凡在上述范围内有合法固定的住所、稳定的职业或生活来源的人员及与其共同居住生活的直系亲属，均可根据本人意愿办理城镇常住户口；已在小城镇办理

42、的蓝印户口、地方城镇居民户口、自理口粮户口等，符合上述条件的，统一登记为城镇常住户口。这标志着小城镇已经废除了城乡分隔制度。有些地方甚至采取了鼓励农民到小城镇居住和创业的政策。 第85页/共113页综上所述，改革开放以来，我国城市化政策的变化，主要体现在两个方面，一是由过去实行城乡分隔，限制人口流动逐渐转为放松管制，允许农民进入城市就业，鼓励农民迁入小城镇；二是确立了以积极发展小城镇为主的城市化方针。 第86页/共113页点。第87页/共113页19792000年城市化水平(13) （单位：万人） 年份|全国总人口|乡 村 人 口|城 镇 人 口|城市化水平(%)1979 97542 7904

43、7 19495 18961980 98705 79565 19140 19391981 100072 79901 20171 20161982 101654 80174 21480 21131983 103008 80734 22274 21621984 104357 80340 24017 23011985 105851 80757 25094 23711986 107507 81141 26366 2452第88页/共113页年份|全国总人口|乡 村 人 口|城 镇 人 口|城市化水平(%)1987 109300 81626 27674 25321988 111026 82365 2866

44、1 2581 1989 112704 83164 29540 26211990 114333 84142 30191 26411991 115823 85280 30543 26371992 117171 84799 32372 27631993 118517 85166 33351 2814第89页/共113页年份|全国总人口|乡 村 人 口|城 镇 人 口|城市化水平(%)1994 119850 85549 34301 28621995 121121 85947 35174 29041996 122389 86439 35950 29371997 123646 86637 36989 29

45、921998 124810 86868 37942 30401999 125909 87017 38892 30892000 126583 80739 45844 3622第90页/共113页然是发展大城市与发展小城镇并重，但是实际上，在未来的城市化中，大城市吸纳农村人口的作用可能会更大些。第91页/共113页这个时期城镇化的最突出特点，是小城镇的数量增加很快。这里所说的小城镇，是指县级市（包括县级市）以下的城镇，包括县城（城关镇）和建制镇。到2000年底，全国小城镇（即上述的城关镇和建制镇）已达203万个，比1978年（2173个）增加了4倍。建制镇数量已占乡镇总数的46.7%。其中有14个

46、省市区的建制镇比重超过50%（上海98.3%，广东97.9%，广西54.7%，海南66.6%，福建63.1%，山东68.3%，浙江56.3%，江苏81.6%，安徽52.6%，湖北64.9%，吉林53.6% ，辽宁58.5 %，北京66.2%，天津53.8%）。 1999年底，全国建制镇（不包括县及县级市城关镇）镇区人口户数为2579万户，占全国乡村总户数的116%；人口为9113万人，占全国乡村总人口的102%。 第92页/共113页隐性城市化和准城市化现象由于这个时期我国正处于计划经济向市场经济的过渡时期，如果说这个时期的城市化与过去和以后有什么差异的话，则表现为隐性城市化和准城市化现象。所

47、谓的“隐性城市化”，是指两种现象：一是存在尚未取得城市正式居民地位的长期留居城市的人口；二是存在大量居住乡村，但已经长期从事非农产业的居民；前者是城乡分隔的户籍制度造成的，而后者除户籍制度外，还受80年代以来提倡的农民“离土不离乡，进厂不进城”政策影响。所谓的“准城市化”，则是指目前的许多小城镇规模很小，设施落后，大批建制镇的居民虽然已经为城镇居民，但是仍然没有脱离农业和生活条件没有根本性的改变，只能称之为“准城市化”。 第93页/共113页城乡壁垒的松动和实际突破，形成了以市场机制为城市化的主要推动力量；但是由于旧体制所遗留的在财产（集体所有制）、户籍、就业、社会保障等方面的城乡之间的制度性

48、差异，在大中城市出现了大量的“候鸟”型的民工，即家庭留在农村，而长期在城市工作，或者家庭虽然已经由农村迁到城市，但是并未得到城市的正式认可，没有获得市民资格，在许多方面受到歧视。城乡之间人口流动规模不断扩大。 第94页/共113页大量的乡镇企业和非农就业人口还存在于农村，从产业来说，他们已经实现了转移，但是从地域来看，仍然居住在农村。1992年，集聚在建制镇的乡镇企业数量，占全国乡镇企业总数的8%； 1999年，建制镇拥有的乡镇企业数量，仅占全国乡镇企业总数的37%。拿小城镇比较发达的江苏省来说，2000年建制镇新增乡镇企业3607家，但是在镇区落户的仅为131家，只占36%，镇区集聚企业只占企业数的18%，其余均分散在村庄。 第95页/共113页小城镇的城市功能还较弱，居民尚处于准城市化生活水平。由于小城镇数量增加很快和许多城镇升格为城市，使得小城镇的规模、基础设施以及第三产业的发展水平都比较弱。从建制镇的规模来看，1999年末平均每个镇区有1449户，5118人；东部和中部地区的镇则高于这个规模，西部地区的镇则低于这个规模；从数量上看，镇区人口在3000人以下的建制镇占总数的467