浅谈建筑工程项目的造价控制

1、浅谈建筑工程项目的造价控制摘 要：在市场经济条件下, 如何有效地掌握工程造价是工程建设管理的重要组成部分。全过程工程造价掌握是一个动态掌握, 它贯穿于项目的全过程, 即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段。把建设工程投资掌握在批准的概算内, 是全过程造价掌握的最终目的。 关键字：建设项目 工程造价 过程掌握 目前在建设项目中概算超估算,预算超概算,决算超预算的“三超”现象仍旧普遍存在,最终导致工程投资严重失控。由于工程造价始终贯穿于项目建设的全过程, 按阶段可分为：投资决策阶段、设计阶段和实施阶段。要动态、有效地掌握好工程造价,就必需在上述三个阶段的每一步都加强掌握。 1 投资决策阶段工程

2、造价的掌握 建设项目投资决策阶段主要是提出项目建议书,进行可行性研究,确定投资估算,最终编制设计任务书。在这一阶段, 项目的各项技术经济决策,对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着打算性的影响,是建设工程造价掌握的重要阶段。在我国由于体制和熟悉上的种种原因,人们普遍忽视项目前期的造价掌握,而把主要精力放在工程施工阶段, 对项目前期这一造价形成、定位的源头缺乏有效地管理和掌握。 在决策阶段最重要的是做好可行性研究,这项工作做得好,投资和效益就能够形成良好的比例关系。否则, 投资多, 见效少, 造成投资失控和铺张。目前,有的项目的立项,业主从主观意愿动身对可行性研究缺乏科学论证,可行性

3、研究不真实,或假报工程使用功能骗取上级批准,实际上把可行性研究变成了可批性研究,给项目以后的顺当运作埋下了很大的隐患, 导致项目后续资金不足而不得不延长工期,使项目无法按期投入使用产生经济效益,甚至成为竣工无望的胡子工程。因此,为了在投资决策阶段做到有效掌握工程造价,必需做好以下几方面的工作：推行建设项目法人责任制,将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人,同时建立与项目法人制度相配套的监督机制,由行业主管部门和监督部门共同设立监察组,监督项目资金的使用状况。 实事求是地进行市场分析,避免项目决策的盲目性,削减和降低投资风险,充分考虑建设项目在将来市场中的竞争力,使设计任务书

4、更具科学性和牢靠性。 资本金融资必需有正式的承诺文件,投资各方必需做到资金到位,必需有资金文件,确保项目得到批准后能按期实施。对各项贷款的条件应进行专心细致地分析比较,尽量减轻利息负担和还贷压力。 加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度,使投资估算有充分依据。 2 设计阶段是造价掌握的关键 造价掌握是一个全过程的掌握,同时,又是一个动态的掌握。在设计阶段, 由于针对的是单体(详细项目)设计,是从方案到初步设计,又从初步设计到施工图,使建设项目的模型显露出来,并使之可以实施。因此,这一阶段掌握造价比较详细、直观,好像有看得见、摸得着的感觉。在设计过程中

5、,可以利用价值工程对设计方案进行经济比较,对不合理的设计提出意见,从而达到掌握造价,节省投资的目的。 设计阶段掌握造价还充分体现了事前掌握的思想。设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段,为了避免施工阶段不必要的修改 ,削减设计洽商造成的工程造价的增加,应把设计做细、做深入。因为,设计的每一笔每一线都是需要投资来实现,所以在没有开工之前,把好设计关尤为重要, 一旦设计阶段造价失控,就必将给施工阶段的造价掌握带来很大的负面影响。现在,有的业主往往为了赶工期、压低设计费,不注意设计阶段的造价掌握,结果到施工阶段造价掌握失控。据有关资料分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的百分之一,甚至更低,但正

6、是这少于 百分之一的费用对工程造价的影响度占到百分之七十五以上。由此可见 ,设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的,设计阶段的造价掌握对提高设计质量,促进施工质量的提高,质优高效地把工程建设好,降低工程成本也是大有益处的。所谓建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用(含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用)以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。 3 实施阶段的工程造价掌握 3.1 加强工程招投标管理。合理确定工程造价 一是严格执行基本建设管理程序,避免关系工程,首长工程;二是坚持公开、公正、公正的原则,加强对招投标的监督;三是不断提高工程量清单和标底的

7、编制质量以及评标专家的业务素养切实防止压标或低价抢标;四是严格禁止招标人利用施工单位“找活”的急迫心情,人为地要求施工企业压价、让利或提出垫资施工等条件;五是标底的确定,原则上应使招投标双方都有利润,达到双赢的目的。 3.2 把好合同关 建设工程的施工合同是施工阶段造价掌握的依据。它作为工程实施阶段造价掌握的主线条贯穿于该阶段的始末。因此在合同订立时, 必需对合同的合法性、合理性、严谨性、精确性、完整性进行全面审核, 使工程造价在竞争中实现合理确定,避免产生疏漏,造成后续索赔。 3.3 提高工程造价的意识,有效掌握工程变更和现场经济签证 在工程项目建设中,工程变更和现场签证是不可避免的, 但要

8、进行合理的掌握。按规定,设计变更应由设计单位出具变更图纸,经监理工程师审定报建设单位批准后下达变更指令。在审查设计变更时,应审查该变更是否有合法的手续和依据,是否符合现行的有关规定,是否的确引起承包商的经济损失。对现场的经济签证应首先定性审查。 3.4 合理确定材料价格,严格掌握项目实施阶段规格超概算 工程建设过程中, 材料费占很大的比重,约占总价直接费的70%。因此材料价格的凹凸对工程造价的影响很大,严格掌握材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上,力争把材料价格掌握在最低水平上,严格根据批准的概算选材, 规范业主的自身行为。严禁在实施阶段调高建设规模及建设规格, 从而造成投资超额。 3.5 客观、公正地做好竣工结算 现阶段尽管施工实际阶段的造价掌握较为完善,但是承包商在竣工结算时,为了利润的最大化,仍旧会高估冒算,从笔者多年的审价项目来看, 承包商的高估冒算率一般在10%20%。因此客观、公正地按有关规定编制竣工结算,计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用是非常必要的。 4 结语 综上所述,掌握工程造价是一个全过程的掌握,应当说每一个环节都是不能松懈的,而且每一个环节也都是重要的。随着中国加入世贸组织,我国投资主