浅谈高校战略规划的监控

1、    浅谈高校战略规划的监控    摘要：高校战略规划的有效实施离不开战略监控。笔者主要从战略监控的概念、内涵、意义、条件和实施等方面进行探讨。关键词：高校；战略规划；监控对高校发展战略及战略规划的重视，是近两年来我国教育界的一大热门现象。究其原因，在于我国加入wto后，高校在面临来自国际和国内同行的双重竞争压力之下，为增强适应环境的能力和谋求自身的持续发展，于外压内驱之中审视并挖掘自身的核心竞争力和竞争优势。其声势之大，波及面之广，对高教革命的影响之深，都是空前的。然而，从已经完成和正在进行的战略规划的制定情况来看，绝大多数高校没有涉及到高校战略规划

2、的监控问题，而这恰恰是“行百里者，半九十”的问题。笔者着重就此问题的解决谈点肤浅认识。一、战略监控的概念高校的战略规划是一个由若干相互联系的阶段构成的循环过程，是一项系统工程。其主要流程如下图1所示。 从图中我们可以看出，战略的监控与战略的实施是联动的。战略的实施是将战略转化为行动的过程。战略监控则主要指在高校总体发展战略的实施过程中，检查学校为达到发展目标所进行的各项活动的进展情况，评价实施战略规划后的发展绩效，把它与既定的战略目标及标准相比较，从中找出战略差距，分析产生偏差的原因，并纠正偏差。通过监控使发展战略的实施更好地与学校当前所处的内外环境、发展目标协调一致，使发展战略得以

3、实现。二、战略监控的内涵1.设定绩效标准。根据发展战略目标，结合学校内部人力、物力、财力及信息等具体条件，确定绩效标准，作为战略控制的参照系。2.绩效监控与偏差评估。通过一定的测量方式、手段、方法，监测学校工作的实际绩效，并将实际绩效与标准绩效对比，进行偏差分析与评估。3.设计并采取纠正偏差的措施，以顺应变化着的条件，保证战略的圆满实施。4.监控外部环境的关键因素。经济、社会、科技和教育的发展是学校战略赖以存在的基础，这些外部环境的关键因素的变化意味着战略前提条件的变动，必须给予充分的注意。5.激励战略控制的执行主体，以调动其自控制与自评价的积极性，以保证学校战略实施的切实有效。三、战略监控的

4、意义战略监控对于保障战略执行有着至关重要的意义。它对高校发展战略规划执行过程中的信息及行为能够有效地监控并及时调整战略执行的进程。战略监控的质量越高，执行的效果越好。1.战略监控就是“灭火器”。高校设计规划监控系统是基于风险控制的考量的：一方面在制定战略规划的时候就要配置“灭火器”，使规划具有较强的应变性防患于未然；另一方面，在“火患”发生时，能够及时监控到，并有序灭火。在现实的战略实施过程中，随着内外部条件的变化，学校的发展有时会偏离预定的方向，比如校领导采取了错误的措施，致使战略实施结果与战略目标发生偏差等。此时，如果缺乏有效的战略信息控制系统，发展得不到及时修正和调整，将会导致战略执行的

5、严重失效。2.战略监控就是“助推器”。一所高校发展战略实施的监控能力与效率的高低，是学校战略决策的一个重要制约因素。监控能力强，监控效率高，则学校高层管理者可以做出较为大胆的、风险较大的战略决策。换句话说，高水平的战略监控将从某种程度上加快学校的跨越发展。3.战略监控也是“协调器”。战略监控除了信息监控，还有一个重要方面就是行为控制，即如何将师生员工的能力发展、业绩考核和奖惩制度与战略执行相协调，减少其与战略目标不协调的自利行为，使他们能够在主观追求自身利益的同时，客观上促进学校战略目标的实现，从而降低成本，以保障战略的有效执行。四、战略监控的条件高校发展战略的监控需要有一定的条件，如图2所示

6、。 五、战略监控的实施1.成立战略监控组织。原则上监控组织应由学校总体发展战略规划委员会、学科规划委员会、队伍规划委员会、校园规划委员会、财政规划委员会组成，有的学校如中国科学技术大学还专设了文化规划委员会等。一般情况下，从熟悉学校内部发展情况的角度出发，应考虑选择学校相关业务部门的负责人作为各委员会的成员；当然，也不排除选聘其他专家参与委员会工作。各分规划委员会应履行以下职责：制定相关方面的战略实施计划，并指导相应的业务部门和管理部门将战略实施计划分解成学校各方面工作的年度计划；对战略实施情况和战略环境进行评估，以对战略本身或战略实施计划做出调整和修正；通过监控战略实施过程中的异常

7、情况并做出相应的处理来保证学校战略的有效实施。2.建立战略监控系统。建立战略监控系统主要是对战略监控组织内部进行具体分工。其实质就是规划实施的监控要在多个层面上进行。具体情况见表1所示。 3.制订战略实施计划。对高校发展战略实施的监控主要体现在对学校战略实施计划和学校年度工作计划上。如前所述，各规划委员会在将学校战略规划细化成学校战略实施计划后，再指导各具体的业务部门和管理部门依据学校的战略实施计划制订各自的年度工作计划甚至月度工作计划，进而把学校的发展战略具体细化到每一个师生员工的各项日常工作中，使学校的发展战略成为可以具体实施的工作。高校的战略实施计划一般包括以下几个方面：总体战

8、略实施计划，即在各个时间段学校战略应达到什么样的目标；学科战略实施计划；队伍战略实施计划；校园战略实施计划；校园文化战略实施计划；财政实施计划等等。4.设定考核激励方法。在制订战略实施计划时，各级组织、部门都要提出战略绩效指标和标准，作为工作目标和考核的标准。需要指出的是，评价标准应采用定量和定性相结合的方式，指标不仅要与学校发展过程做纵向比较，还要与高教竞争对手进行横向比较。同时，为了激励师生员工积极努力地实施学校的战略计划，还需要设立考核方法和激励方法。如前所述，应将学校日常管理的绩效考核与激励体系同学校的战略实施计划相结合，即主要通过将战略实施计划细化为工作计划，以在日常工作中的考核和激

9、励来达到对战略实施的保证目的。5.抓好战略评估及战略计划的调整工作。战略评估是监督战略实施，并对战略实施的绩效进行系统性评估的过程，从战略管理整体来看，它着重于建立一种反馈机制。评估的结果可以作为调整、修正甚至中止战略的合理依据。战略评估可以以年度或学期的战略评估会议的形式进行，由各发展规划委员会及有关专家对学校的战略实施情况及其内外部环境进行评估，并根据分析对学校的战略及其实施计划、激励方式和相关内容进行调整，以推进学校战略的有效实施。首先，要检查战略环境，以了解构成现行战略的机会与威胁、优势与弱势等是否发生变化。其次，要审计战略绩效，并结合环境情况对战略实施计划的完成情况进行客观分析与研究，主要是将预期目标与