临时价格干预

1、临时价格干预百科名片 国务院四拳稳物价 名目 展开2.规定限价；3.实行提价申报制度和调价备案制度。2010年 11月17日召开的国务院常务会议强调，要充分认识稳固 市场价格的重要性和紧迫性，及时采取有力措施。会议确定了以下政策措施：（一）确保市场供应，促进价格稳固。把握好储备粮油糖投放力 度。（二）完善补贴制度，安排好困难群众生活。（三）增强调控针对性，改善价格环境。把握好政府治理价格的 调整时机、节奏和力度。保持天然气价格稳固。必要时对重要的生活必需 品和生产资料实行价格临时干预措施。（四）加大监管，爱护市场秩序。抑制过度投机行为，取缔非法 交易。强化执法，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相

2、涨价以及合谋涨价、 串通涨价等违法行为，严格查处恶性炒作行为。完善价格信息公布制度， 稳固社会预期。缘故分析 游资获利出逃农产品降价农产品价格为何一会狂蔬菜价格有所下降飙，一会又突然暴跌呢？广东省社科院热钞票研究专家黎友焕在同意本报记者采访时表示，此前其热钞票研究小组监测的情形显示，生姜、大蒜等农产品飙升， 要紧受热钞票炒作推动，此次农产品价格的突然下跌，印证了以上结论。由于国家各部门开始出手抑制物价过快上涨，热钞票闻风而动，有所收敛， 部分资金获利出逃，是最近一个星期农产品价格下跌的缘故。三农咨询题专家李昌平则认为，蔬菜价格的涨跌要紧是受到季节 性因素的阻碍。像生姜、大蒜如此易于储藏且产量和

3、消费量都不大的品种， 今年以来的暴涨有一定的资金炒作的推动作用。但即使是这些品种，储存 的时刻也不能太长，因此通过一段时刻的炒作后，库存大量涌出，价格下 跌是确信的。只是黎友焕表示，热钞票并未大规模出逃，按照其监测， 11 月上 旬热钞票的流入比 10 月份更加厉害，这意味着物价调控将面临较大的难度。 事实上，尽管近期农产品价格有所下跌，然而生姜、大蒜等许多品种价格 与平常相比，依旧贵得离谱。应瞄准中间批发环节为抑制物价过快上涨，目前，许多地点政府 开始实施指导性价格， 11月 10日，福州市政府领先在本土超市推出 4种蔬 菜销售指导价，各地政府开始纷纷跟进。只是，有业内人士表示，地点政 府对

4、蔬菜市场进行临时性干预只能治标，而且可能传达错误的市场信息。黎友焕表示，按照其调查，此次农产品价格的大涨，是从离开种植地后的环节开始的，农民并未从中获利，大量热钞票卷入收购环节，然 后囤货抬价，以高价卖给批发商和零售商，由于零售商拿货价就专门高， 也未从中赚到多少钞票。调控如果从终端零售入手，限制价格，可能传导 错误的价格信息。按照其调查，目前在一些限价地区，显现了零售商惜售 的情形。黎友焕表示，热钞票炒作农产品症结在从地里收购回来卖给批发 商的环节，调控也应对症下药，从该环节入手进行打击，不能光是限零售 价。李昌平则表示，每次通胀的显现，差不多上随着粮食价格的补涨 而转向稳固，如果政府能够连

5、续提升粮食最低收购价格，其他农产品价格 将坚持稳固。 1合法性中华人民共和国价格法第三十条规定： “当重要商品和服务价 格明显上涨或者有可能明显上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府 能够对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制 度和调价备案制度等干预措施。 ”但法律条文如何讲是粗线条的，必须有具 体的执行方法，才具有可执行性。 1997年 12月颁布价格法后的 10 年 间，由于中国物价长期处于稳固状态，具体的执行方法一直没有明确。这 次出台的实施方法 ，对提价申报和调价备案的范畴、对象、程序、违规 的认定标准与罚则都做出了具体的规定，终于使价格法 用价格干预应对农副食

6、品纷纷涨价 第三十条具有了执行的基础。从那个意义上看，也可将实施方法 视为价格法第三十条的实施细则，它使价格法为主体的价格法规 得到了进一步的完善。辅助性必要性近几个月来，中国居民消费价格总水平显现较大幅度上涨，专门 是去年 8 月份以后，居民消费价格同比涨幅连续 5 个月超过 6%，其中，以 食品为主体的一些关系民生的生活必需品价格上涨幅度超过两位数，并出 现出进一步上涨的趋势。一些经营者开始跟风涨价，有些甚至趁机制造涨 价氛围，哄抬价格。如不及时加以抑制，必将误导市场预期，进而推动物 价的进一步上涨。因此，按照价格法第三十条规定实行临时干预措施， 不仅必要，也恰逢其时。临时价格干预临时性实

7、施方法第二条明确规定： “当价格法第三十条规定实施 价格干预措施情形排除后，由政府价格主管部门及时报经国务院或者省、 自治区、直辖市人民政府批准，宣布解除临时价格干预措施” 。可见，中国 政府近期内对部分重要商品及服务价格的干预措施，连续有关漫画合理性临时价格干预 如果作进一步的理论分析，则可将所实施的临时价格干预措施明白得 为对市场价格形成的部分干预。由于受到限制的只是价格构成中的一小部 分，价格与市场供求关系的差不多联系并未切断，市场机制的主导作用仍 可连续，因而是一种较富弹性的市场监管方式。中国约 96%的商品均为市场定价， 只有 4%的商品为政府定价， 列 入临时价格干预范畴的是极少数

8、价格上涨较多且与居民差不多生产生活关 系紧密的重要商品。而要求生产经营企业实行提价申报，以及批发、零售 企业实行调价备案，并可不能改变企业自主定价的性质，不是冻结价格， 也可不能阻碍企业的正常经营。政府干预的是企业的不合理涨价，对合理 的涨价，政府可不能干预。因此，任何管制都会带来副作用。专门是，价格作为市场经济的 核心，以及作为利益分配的一种工具，如果政府规定的价格过低，无疑会 打击生产者和经营者的主动性，他们必定以降低服务水平、减少生产或背 地涨价的方式来防止缺失，因而最终受损的依旧消费者。另外，由于价格 体现资源的稀缺性及其利用方式，用行政手段去干预价格，也会扭曲资源 配置，反过来会阻碍

9、政府操纵通货膨胀的成效。因此，对商品专门是竞争 性商品的价格管制，一样来讲，只是专门情形下的专门之举，一旦在价格 明显上涨的情形消逝后，要及时解除。如果将临时管制措施长期化，其后 果确实是产品短缺，人们有钞票也买不到商品。这在过去我们有过深刻的 教训。临时价格干预只是一种专门情形下的辅助性手段，其目的是用来 规范市场秩序、抑制价格的不合理上涨、稳固社会心理预期。政府的临时 价格干预措施，原则上要慎用，但在该用的时候也必须要用。依法 适时 有度既有利于抑制通胀，又不阻碍市场经济正常秩序临时价格干预国家发改委宣布，从 1月 15日起启动临时价格干预措施，要紧涉及粮 食、食用植物油、肉类及其制品及牛

10、奶、鸡蛋、液化石油气等。同时， 关 于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施方法 （以下简称作 方法）对实行临时价格干预措施的品种范畴、干预形式和具体方法做出 了具体规定。对此，国家信息中心经济推测部主任范剑平指出，这次宏观调控 的特点是依法调控、适时调控和有度调控，企业和消费者都将从中受益， 而这次调整也只是短期行为，并可不能对市场经济正常秩序造成阻碍。并非冻结物价 涨价必须合理据了解，方法规定，达到一定规模的生产经营企业实行提价申 报。有关企业须在提价前 10 个工作日向政府价格主管部门提出调整价格的 申请。对达到一定规模的批发、零售企业实行调价备案。有关企业一次调 高价格达到 4

11、%以上、10 日内累计调价达到 6%以上、30 日内累计调价达到 10%以上的，需在价格调整后 24 小时内向政府价格主管部门书面报告调价 情形。按照方法，记者发觉，该措施并不是严格不许涨价，而是重点 关注涨价的合理性。方法规定，价格主管部门在收到生产企业提价申报 后，如认为调价理由不充分或调价幅度不合理，应当在接到调价申请报告 后的 7 个工作日内将有关意见告知申报企业。逾期不告知的，视为同意企 业的申请。同时，在受到流通企业调价备案后，价格主管部门如有异议， 需要在 3 个工作日内责令有关经营者复原原价或者降低调价幅度。经营者 如果对价格主管部门的决定持有不同意见，能够在执行价格主管部门决

12、定 的同时，提请重新审议。方法专门强调，该措施是短期行为，实行临时价格干预并不 改变企业自主定价的性质，不是冻结价格，可不能阻碍企业的正常经营。 政府干预的是企业的不合理调价。在价格明显上涨的情形消逝后，政府要 及时解除干预措施。而对未按规定办事的企业， 方法也指出，价格主管 部门将责令经营者改正，并依法予以处罚。干预完全合法 价稳必定取消“如果政府这次不干预，确实是失职” ，范剑平认为，这次政府的 调控措施出台得专门及时。事实上，从去年 5 月份以来，我国居民消费价格总水平显现较大 幅度上涨，专门是与居民生活水平紧密有关的粮、油、蛋、奶等日常消费 品价格上涨幅度过大，差不多阻碍到居民切身利益

13、。同时，社会上显现了 一些企业趁机哄抬价格等趁火打劫的行为，不合理涨价已阻碍到社会的安 定。在这种情形下，如果政府听之任之，不能发挥宏观调控作用，无疑是 严峻的失职行为。范剑平在同意记者采访时还总结了此次宏观调控的三大特点。第一是依法调控。尽管往常在打算经济时代和转轨时期运用过类 似手段，但这次是我国政府自价格法实施以来首次行使法律给予的权 力干预物价。对此，范建平指出，国家所实施的方法都有着专门具体的法 律支持，“能够追溯到每一条法律条文” 。同时，这次宏调也是适时调控。面对最近的波动，这时候措施出 台，既爱护了生产者的利益，也爱护了消费者的利益。 “消费者是弱者”， 范剑平强调讲，政府这时候出台政策确实是表明政府是爱护消费者的，而 关于合理的涨价，相信消费者应该心平气和地同意。临时价格干预 “表面上看，这次的干预措施看起来只对消费者有利，但实际上对企 业来讲也是受益的。 ”范剑平告诉记者， 措施关于合理的涨价依旧是支持的。 因此，此次受阻碍较大的是暴利企业，以及那些乘机扰乱市场秩序、哄抬 物价的企业。此前，国务院在 1月9 日刚坚强调，近期成品油、天然气、电力 价格不得调整，供气、供水、供暖、