谈按劳分配与按生产要素分配教程文件

1、谈按劳分配与按生产要素分配谈按劳分配与按生产要素分配十五大提出了坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度”，把按劳 分配和按生产要素分配结合起来”，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收 益分配”的新的分配理论。这对于丰富、充实、完善社会主义分配制度，促进经 济的发展必将起着积极的推动作用。一、按劳分配与按生产要素分配的关系按劳分配与按生产要素分配这两种分配方式是既有紧密联系、互相渗 透，又有区别的辩证统一关系。这里首先必须明确的是，按生产要素分配是指 各种生产要素在生产过程中做出贡献之后参与收益分配，而不是指生产条件即 生产要素本身的分配。这是两种性质不同的问题，不能混为一谈，十五大报告 讲

2、的正是前者而不是后者。两种分配方式的相互联系、互相渗透主要体现在三个方面：（1 ）在一定领域或范围内，两种分配方式同时并存，密不可分。如在农村大包干中， 按劳分配与按产分配、按股分红并存；国有企业的经营管理者的管理才能也是 生产要素，在他的收入中既有按劳分配，也有按管理才能分配等等。（2）按生产要素分配从内涵上看，它包括按劳分配。因为生产要素中包括劳动力、资本、技术、房地产、知识、信息、专利、商标、管理才能、信誉等等。而劳动 力要素参与收益分配又有两种情况，一是在公有制经济中实行按劳分配；二是 在非公有制经济中实行按劳动力价值分配。按劳分配与按劳动要素分配是不能 等同的。显而易见，按劳分配只是

3、按生产要素分配形式之一。（3 ）两种分配方式的作用与目的都是一致的，都是为了调动劳动者的积极性。当前在这两种分配方式的关系上有几种观点值得商榷。其一是两种分 配方式等同论。有的观点认为，从性质上看，按生产要素分配就是按劳分配”还有的认为 按劳分配就是按生产要素分配 ”笔者认为，这两种观点无论 是从外延上还是内涵上都难以说通。外延上，生产要素的范围远远大于劳动力 要素的范围，两者是不能等同的。从内涵、性质上看，按劳分配方式是由公有 制决定的，劳动者之间相互是平等的，不存在剥削关系。而建立在非公有制基 础上的按劳动力价值分配是不能称为按劳分配的，企业老板与雇工之间雇佣关 系，存在剥削关系。因此，它

4、是不能与按劳分配方式混为一谈的。其二是两种分配方式互相转化论，也就是按生产要素分配向按劳分配转 化，或者按劳分配向按生产要素分配转化。如有的观点认为，由于公有制实现 形式多样化，生产要素参与收益分配，在一定意义上就是按劳分配的一种转化 形式，或者叫做间接按劳分配。此种观点于理不通。公有制实现形式多样化， 它决定的分配方式也必须是多种多样，既有按劳分配方式，也有按生产要素分 配方式，是并存和相结合的问题，而不是什么转化的问题。按劳分配与按生产要素分配又是有区别的，主要体现在：（1 ）决定分配方式的产权主体不同。决定按劳分配的产权主体是国有制和集体所有制；而按 生产要素分配方式则适用于包括公有制在

5、内的多种产权主体。（2）两种分配方 式和性质以及各自反映的生产关系不同。（3）两种分配方式所处的地位不同。 按劳分配方式是主体，起主导作用，要坚持不动摇。按生产要素分配方式要与 其相结合。（4）两种分配方式的分配对象不同。按劳分配的对象只是个人收 入分配，按生产要素分配对象则是既有个人收入分配，又有国民收入分配。（5）两种分配方式所遵循的原则不同。按生产要素分配遵循的是效率优先原 则，一切要素都通过市场来实现优化配置，市场决定分配。高效率必然获得高 效益、高回报。但不足的是容易忽视非市场因素。按劳分配方式遵循的是公平 优先原则，不足之处则是忽视市场因素的影响，忽视效率。可见，正确认识两 种分配

6、方式的联系与区别这对于科学合理运用两种分配方式促进经济的发展具 有重要意义。二、两种分配方式相结合是必然的十五大提出按劳分配与按生产要素分配相结合，这不是主观意志的产物， 而是有其客观必然性的。首先必须弄清楚为什么要坚持以按劳分配为主体，这 是分配考察两种分配方式相结合的必要前提。如果不是以按劳分配为主体两种 分配方式的结合也就无从谈起。坚持以按劳分配为主体，原因之一是为了突出 其主体地位。十三大、十四大、十五大都提出坚持“以按劳分配为主体、多种分 配方式并存的分配制度”。坚持按劳分配为主体，就可以巩固公有制的主体地 位。原因之二是为了与按劳动力价值分配方式相区别。按劳动力价值分配与按 劳分配

7、两种方式性质 不同，不能等同。按劳分配与按生产要素分配之所以要相结合，主要原因是由于：第一，以 公有制为主体、多种所有制并存的结构决定了以按劳分配为主体、多种分配方 式并存的分配制度与结构。这本身就是两种分配方式相结合的具体体现。第 二，由于公有制实现形式的多样化，也必然使两种分配方式相结合。如完全公 有制性质的股份制企业的职工既有按劳分配的工资，也有按生产要素分配的按 股分红。第三，市场经济的发展客观上也必然要求两种分配方式相结合。随着 社会主义市场经济的日益发展，单一的按劳分配方式越来越不适应产权主体多 样化对分配方式改革的要求。生产要素的种类、范围越来越广，对创造社会财 富的贡献越来越大

8、，不仅要求参与收益分配，而且还要求高效率获得高回报， 否则，经济主体和劳动者的积极性、创造性就要受到挫折，最终阻碍生产力的 发展。十五大提出两种分配方式相结合，鼓励资本与技术等生产要素参与收益 分配的政策，这就使新的分配制度取得了合法地位，使经济主体解除了后顾之 忧，从而极大地调动了经济主体的积极性。第四，两种方式相结合，可以相互 取长补短，优势互补，更有利于经济的发展。三、两种分配方式如何结合两种分配方式的结合要从宏观与微观两个层次来看。从宏观层次来看，总 的讲要加强宏观调控，为相结合创造良好的经济环境。具体说有以下几点：首 先，必须搞活国有经济和集体经济，特别是国有大中型企业，这是实现相结

9、合 的前提与基础。因为大中型国有企业是国民经济的基础和支柱，起着主导作 用，只有搞活大中型国有企业，使其始终处于高效率高效益（至少是有效率、 有效益）的生产经营良性循环状态，才能使按劳分配方式真正得到实现，同 时，各种生产要素也才可能参与收益分配，两种分配方式才能有机结合起来。其次，进一步深化分配体制改革，完善企业、机关、事业单位的工资制度，这是两种分配方式相结合的重要条件。自改革开放以来，国家对工资制度 几经改革，已得到进一步完善，不断趋于合理。但是，不能不看到，在分配体 制中仍然不同程度地存在“大锅饭”的平均主义现象，那种干好干坏一个样、干 多干少一个样、干与不干一个样的倾向并未从根本上得

10、到改变。显而易见，按 劳分配也并未得到真正贯彻。因此，分配体制的改革要认真借鉴和吸收非公有 制经济的分配体制中比较好的、科学合理的东西，不断完善公有制经济的分配 制度，从而使两种分配方式的结合建立在坚实的基础上。再次，两种分配方式相结合，要坚持实事求是、一切从实际出发、区别对 待的原则。坚持按劳分配的主体地位不动摇，这是由公有制的主体地位决定 的。如果按劳分配的主体地位动摇了，势必最终影响到公有制的主体地位。不 过，这是就全局来讲的，而就某种所有制、某个行业来说可以有所不同，不必 强求一律。要坚持“三个有利于”原则，只要有利于社会生产力的发展，有利于 增强社会主义国家的综合国力，有利于人民生活

11、水平的提高，各种分配方式都 可以采用。第四，对各种收入分配要加强宏观调控，避免收入过分悬殊，造成两极分 化。由于生产要素尤其是非劳动要素在社会财富的创造中贡献巨大，由此容易 造成个人收入额大大超过按劳分配的收入额，如不加强宏观调控，将其收入差 距控制在一个较为合理的范围内，势必出现两极分化，严重冲击按劳分配方式 的实行，甚至会影响社会稳定。邓小平同志曾严肃指出：“如果我们的政策导致 两极分化，我们就失败了；如果产生了什么新的资产阶级，那么我们真是走了 邪路了。”（邓小平文选第 3 卷，第 111 页）如果真的出现两极分化，那 么，两种分配方式就根本谈不上什么结合了。因此，既要坚持效率优先，合理

12、 拉开收入差距，反对平均主义；又要讲兼顾公平，消除两极分化，共同富裕。 只有这样，两种分配方式才能实现有机结合，相互促进、相互制约，共同促进 经济持续、快速、健康发展。至于两种分配方式在微观上如何实现相结合的问题，这就要求各行业、各 企业（公有企业）解放思想，从实际出发，不断在实践中探索、完善两种分配 方式的结合途径、形式，为经济发展做出新贡献。也谈按生产要素分配与按劳分配论文关键词 生产要素/按劳分配/劳动力/价值/劳动报酬/工资按生产要素分配、按劳分配及其二者的关系，是当前收入分配理论涉及的一个 重要问题，也是极大地影响当前和今后收入分配状况的一个现实问题。按生产 要素分配和按劳分配并非是

13、截然对立的，但二者的确有各自产生的社会经济基 础和理论基础。一、按生产要素分配包含按劳动力要素分配，但劳动力要素有其独特的作用形 式和分配要求按生产要素分配是西方经济学的一种分配理论。生产要素是用于生产过程 的各种社会资源。按生产要素分配是指：市场根据生产要素的稀缺程度和所产 生的经济效益的大小付给报酬。稀缺性是生产要素的一个基本特征。在生产要 素稀缺的前提下，如何解决它的配置和效率问题，其实现的机制就是市场机 制。因此，按生产要素分配是建立在市场经济基础之上的。现代生产需要多种生产要素的投入，而投入的生产要素要按一定原则取得 相应的报酬。按生产要素分配反映了社会化生产的客观要求，在一定条件下

14、， 有利于资本、技术、劳动力等生产要素的优化配置和组合，有其存在的合理 性。但西方经济学中按生产要素分配的理论是以著名的三要素论”为基础的古典经济学的集大成者亚当 斯密奠定了劳动价值论，但同时又提出了价值由 工资、利润、地租构成”的错误论点。马克思将斯密的 三种收入论”贬为 斯密教条”后来，萨伊把 斯密教条”发展为 三要素论”，即价值由劳动、资本、土 地三个要素 协同创造”，工资、利息、地租是三要素提供的生产性服务所得的 报酬，三种收入决定价值。三要素论”作为一种明显的庸俗经济学理论，与马克思的剩余价值论是完全不同的，建立在此基础上的按生产要素分配理论，缺 陷也是很明显的。这种理论将资本、土地

15、等同于劳动力作为创造价值的要素， 必然导致无视劳动力在生产中的特殊作用。萨伊强调投入什么要素，取得什么报酬”，它视似合理，实际上却并未承认劳动力要素在分配中的应有地位，而是 将劳动力要素在分配中的所得仅限于在劳动力市场上形成的劳动力价格一一工资。随着我国计划经济体制向市场经济体制的转换，我国的经济结构和收入分 配格局正发生着急剧的变化。以公有制为主体、多种所有制并存的所有制结构 正在形成，居民家庭收入来源也日益呈现渠道的多样化，在这种情况下，突破 单一的传统按劳分配理论，引入西方的按生产要素分配理论，结合我国实际进 行理论创新是必然之势。建立在我国社会主义市场经济基础之上的按生产要素 分配理论

16、，必须剔除西方按生产要素分配理论的庸俗成份，必须科学地认识劳 动力要素在生产中的独特作用，明确地肯定劳动力要素在收益分配中的应有要 求。在诸种生产要素中，劳动力是一种重要的生产要素，按生产要素分配也就 包含了按劳动力要素分配。但劳动力要素相对于其他要素，在生产中有其独特 的作用形式，不应和其他要素等同视之。资本是生产的必要条件，没有资本的 投入，就不能取得生产的物质条件，就不能联接各生产要素发挥出系统的整体 功能，劳动力也无从发挥其作用，但资本本身并不能创造新的价值。而劳动力 则是生产中的能动因素，它能创造出大于自身价值的价值，并由此形成利润。 同样形态、同样构成的资本，在不同的企业可以产生出

17、不同的生产率，产生出 不同的利润，不是在于资本本身发生了变化，而是在于不同的劳动者群体在资 本的运用中发挥了不同的能动作用。至于技术、管理等要素，也无不以一定形 式和劳动相联系。技术是过去劳动的成果，或者说是人力资本的积淀形式，技 术的运用可以产生更高的劳动生产率，但其运用效果的好坏，仍取决于运用它 的劳动者的素质和努力程度。管理实际上一种高投入、高产出、并具有较高风 险的劳动，因此管理者从广义上看仍属劳动者；只是他的劳动比一般劳动者的 劳动具有更大的能动性、复杂性和创造性，对企业会产生重要的影响作用，且 这种影响作用不仅可表现在正方向，也可能表现在负方向。总而言之，利润虽 是资本等生产要素同

18、劳动力相结合的产物，但劳动力在其形成中始终起着决定 性的作用。资本等要素是死的，劳动力要素是活的，劳动者积极性的高低，对 生产率高低、利润多少的影响至关重要。由于劳动力要素在生产和价值形成中 的重要作用，它必然在收益分配中提出相应的要求，这种要求并不仅限于劳动 力市场形成的劳动力价格 一一工资，而必然会指向自己创造的剩余价值 一一利 润。二、按劳分配是社会主义条件下劳动力要素参与收益分配的必然 要求劳动力要素要求在收益分配中获得自己所创造的剩余价值或利润的一部 分，这种要求能否得到承认，有无实现的可能性，则极大地取决于所处的社会 经济制度。在现代资本主义社会，虽然劳动者的工资有较大提高，虽然一

19、些资 本主义企业为缓解劳资矛盾，也在通过利润分享等形式，让劳动者参与剩余价 值的分配，但资本主义制度绝不会承认劳动者享有自己部分剩余劳动成果的合 法性；为维护资产阶级利益而存在的资产阶级经济学，也绝不会承认劳动创造 价值这样一个简单而基本的事实。劳动力要素参与利润分配这一必然要求只有 在一定社会经济制度下才能得到承认，才能作为社会基本分配方式反映出来。 这样的社会经济制度只能是社会主义公有制，和这种社会经济制度相适应的分 配方式就是按劳分配。按劳分配作为一种社会主义分配理论源于马克思的按劳分配学说。按照马 克思的设想，按劳分配赖以实现的经济条件是一个集体的、以共同占有生产资 料为基础的、不存在

20、商品交换的产品经济社会。在此前提下，按劳分配的产品 是从社会总产品中作了六项必要的扣除后的那部分消费资料。由于劳动者共同 占有生产资料，不存在他人凭借其掌握的物质生产条件获取劳动者的劳动成果 的情况，因而劳动者的劳动仅分为为社会的劳动和为自己的劳动这样两部分。 由于不存在商品交换，劳动者的劳动直接作为社会总劳动的构成部分，因而社 会对劳动者个人消费品的分配是直接进行的，分配的同一尺度是劳动，即在一 定劳动质量下，按个人的劳动时间和劳动强度来确定的劳动量。马克思按劳分 配学说的核心是劳动者集体支配经过社会扣除后的劳动成果，而这种分配的前 提条件，是劳动者共同占有生产资料。马克思的按劳分配学说之所

21、以成为社会 主义按劳分配方式的理论渊源，就是因为社会主义公有制提供了按劳分配所要 求的前提条件，与之相适应的社会主义生产关系又决定了经过社会扣除后的劳 动成果归属于劳动者集体的合理性。传统的按劳分配理论，以及改革以来一段时期对按劳分配的讨论，都注意 到了按劳分配的一个基本要求，即对劳动成果的分配应以劳动者提供的劳动量 作为尺度，多劳多得、少劳少得。但是，仅仅停留在多劳多得、少劳少得，还 不能说就是实现了按劳分配。比如，发达资本主义国家的许多企业，在其科 学、严密的管理下，早就形成了劳与酬之间的紧密联系。实际上，分配方式的 不同性质不是决定于对工资如何分配，而是决定于对利润如何分配。在资本主 义

22、社会，资本家认为利润是资本的产物，应归生产资料所有者所有；而按马克 思主义理论，利润是剩余价值的转化形态，是由劳动者的剩余劳动创造的，应 归创造它的劳动者所有。可以说，真正意义上的按劳分配，必然要求劳动力要 素参与利润分配，这正是社会主义制度相对于资本主义制度、按劳分配原则相 对于按资分配原则的优越性所在。我国在计划经济时期，为了集中有限的财力加快建设，实际了国家占有资 产和利润、统收统支的模式。虽然劳动者创造的交给国家的利润，最终都用之 于民，但企业劳动者集体仍不能直接支配自己的剩余劳动成果，社会主义分配 制度的激励作用仍很难发挥出来。改革开放以来，我们仍长期面临资金短缺的 困难，保护投资者

23、的利益一时成了我们考虑的重点。在制度设计上，我们在公司法和产权界定中强调“谁投资、谁所有、谁受益”；在企业财务通 则中，只强调企业的税后利润向投资者分配。值得指出的是，明确投资和收 益的关系是必要的，问题是这里只规定了资本这一生产要素的所有者的收益 权，而没有明确规定劳动力这一生产要素的所有者的收益权。这种由资本所有 者独享利润的做法，默认了不占有生产资料的劳动者实际只能成为出卖自己劳 动力的被雇佣者。如果社会主义公有制企业在收益分配上也局限于上述作法， 是同社会主义经济的性质、同社会主义分配制度的本质不相吻合的。三、社会主义初级阶段劳动报酬分配的依据按劳分配应着重阐明，劳动者的劳动报酬以什么

24、为依据来分配。探讨劳动 报酬分配依据应以马克思的按劳分配学说为基础，但应立足于当代经济实际而 不应对马克思主义理论作教条的理解。在社会主义初级阶段，由于商品货币关 系还将长期存在，劳动者的个别劳动还不能直接表现为社会劳动，因此劳动报 酬的分配依据必须由劳动量转换为价值量。应转换为何种价值量呢？就马克思 按劳分配理论的建立基础和科学精髓来理解，分配的依据就不应是劳动力自身 的价值而应是劳动力在使用中形成的价值，我们可将其称为劳动者创造的价 值。显然，这个价值不仅包括劳动力的价值，而且包括劳动者创造的大于劳动 力自身价值的剩余价值。劳动者创造的这个价值量，就是劳动报酬分配的依 据。由于社会主义公有

25、制企业的劳动者和生产资料之间并没有横插一个剥削阶 级，劳动者创造的价值在减去生产成本和作了必要的社会扣除后就应由劳动者 集体共同享有。那么社会主义工资是不是劳动力的价格？在当前多种经济成分并存的社会 主义市场经济条件下，既然劳动力作为商品在市场上交换和流动，工资就要按 照市场经济的运行规律，以劳动力的价值为基础，在劳动力供求关系的波动中 得到确定，这样确定的市场工资率显然就是劳动力的价格。任何进入市场的企 业，不论其姓公姓私姓股姓外，在工资决定上都要受到这种市场工资率的影响 和制约。而在劳动者进入企业后，工资和劳动报酬的最终分配，则在不同的企 业有不同的原则。作为社会主义公有制企业，在制定工资

26、政策时，既要以市场 工资率为基础，又要考虑劳动者的实际劳动贡献；在进行劳动报酬的最终分配 时，既要向劳动者分配反映其价格的工资，又要结合企业经营效益，向劳动者 分配应由其享有的企业利润。作为劳动力价值或价格的工资，不仅是企业参与 市场竞争的一个重要手段，而且在按劳分配中有其重要的基础作用，因为它既 是劳动报酬的主要内容，也是进行按劳分配的最低限度。在市场经济中，企业 的按劳分配不能不和企业的经营效益挂起构来；劳动者享有的利润应随企业税 后利润的多少而变动，多盈多分，少盈少分，不盈不分。即使亏损，也应保证 劳动力价值的补偿，不减少工资。但工资并不能等同于劳动报酬，按劳分配是 按劳动者创造的价值分

27、配劳动报酬而非仅仅分配工资。明确了这一点，就不难 理解，社会主义公有制企业可以运用工资这一产生于资本主义时代的经济范畴 来参与市场竞争，并在此同时贯彻社会主义的按劳分配原则。四、按劳分配在现阶段的实现实现按劳分配不仅需要科学地理解按劳分配的本质涵义，还需要合理地选 择按劳分配的实现形式，更需要正确处理按劳分配与其他分配方式的相互关 系。关于按劳分配的实现形式，改革开放以来已有诸多理论探讨和具体实践， 总的说来，主要要解决两个层面的问题。（1 ）从全社会层面看，企业劳动者 的联合劳动应转化为社会劳动，实现为价值。在这个过程中要体现价值规律和 商品等价交换原则的要求，作为分配依据的不是个别劳动量而是社会必要劳动 量。在这一层面上主要应解决公平竞争的市场环境的建设与完善，并通过分配 的宏观调控来消除企业间因占有生产资料、生产条件不同等非劳因素带来的收 入差异，使企业间的收入差异真正体现为劳动投入、劳动效果和经营管理水平的差异。（ 2 ）从企业内部层面看，应当对企业实现的价值经过必要的社