打非治违专项行动实施方案

1、赖源乡开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案各村、各有关单位、各生产经营单位：为贯彻落实连城县人民政府办公室关于印发连城县集 中开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案 的通知（连政办2010179号）精神，开展好“打非、 治违”活动，推进安全生产执法、治理、宣传教育“三项行 动”（以下简称“三项行动”），有效遏制重特大生产安 全事故发生，确保人民群众生命财产安全，促进我乡安全生 产形势持续稳定好转。特制定以下实施方案。一、工作目标以深入贯彻落实科学发展观为指导，以落实生产经营单 位安全生产主体责任为主线，以"严执法、除隐患、降事故、 保安全、促发展”为主题，坚持“

2、安全第一、预防为主、综 合治理”的方针，加大行政执法监察力度，集中力量严厉打 击各类安全生产非法违法、违规违章行为，使“三非”（非 法生产、非法经营和非法建设）和“三违”（违章指挥，违 章操作，违反劳动纪律）行为明显减少，我乡安全生产法治 秩序得到进一步规范，隐患排查治理工作得到进一步深化， 有效遏制重特大事故发生，促进全乡安全生产形势稳定好 转。二、工作重点各村、各有关单位要根据实际，突出重点行 业和领域，深入开展安全生产“打非治违”专项行动。在今 年的安全生产“打非治违”专项行动中，主要有以下重点：（一）、重点范围开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”的对象范围是：1、非煤矿山、

3、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品等工矿 企业；2. 道路交通和水利等企业单位；3商店、学校、医院等人员密集场；4锅炉、压力容器等特种设备；5易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所；6. 近年来发生较大以上事故的单位。（二）、“打非”重点内容开展“打非”工作，推进安全生产执法行动。主要是严 厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生 产经营秩序，重点对下列行为依法进行打击或查处：1、无证或证照不全从事生产、经营、建设的；2、关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；3、私采滥挖、超层越界开采的；4、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规 进行项目建设的；5、瞒报事故的；6、重大隐患隐瞒

4、不报或不按规定期限予以整治的；7、不按规定进行安全培训或无证上岗的；8、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；9、其他非法违法生产、经营、建设行为。（三）“治违”重点内容认真开展“治违”工作，推进安全生产治理行动。主要 是解决安全生产存在的薄弱环节和突出问题，使“三违”（违 章指挥，违章操作，违反劳动纪律）现象明显减少，隐患排查 治理工作得到进一步深化。重点治理以下问题：1、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环 境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；2、危险性较大的特种设备；3、受自然灾害威胁而未落实防范措施的；4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落 实、整改不到位的；5

5、、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演 练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；6、重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的;7、违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的；8、安全监管责任不落实、安全管理机构不健全、监督 检查不到位、安全许可制度执行不严格的地区、部门和单位;四、打非治理工作分工（一）打非工作分工1. 安监站牵头查处违反建设项目安全设施“三同时”规 定、瞒报事故、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治、 不按规定进行安全培训或无证上岗等行为；2. 国土所牵头负责打击无证开采、以采代探、超层越界 开采等非法勘查、开采矿产资源行为。3派出所牵头负责打击无证生产

6、、经营、运输、买卖、 使用民用爆炸物品和非法生产、经营、储存、运输、燃放烟 花爆竹的行为；依法查处道路交通安全违法行为；依法查处 未经消防审核验收而投入使用的有关建筑工程和公众聚集 场所。4.工商部门负责取缔和打击非法、违法经营危险物品行 为；对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营 范围或注销登记。其他有关部门要按照赖源乡政府印发关于落实政府及 有关部门安全生产监督管理责任的通知的有关规定，认真 查处监管范围内的安全生产非法违法行为。（二）治违工作分工1 安监站、国土所牵头负责非煤矿山安全治理工作。要 重点治理不分台阶开采、不按设计开采、违章爆破作业等事 故隐患。国土所牵头负责矿山采

7、空区的治理工作。重点治理 影响安全生产的采空区隐患，凡是能够充填的要充填处理， 能够放顶的要放顶处理，一时不能充填或放顶的，要采取专 门措施，严密监控。2.安监站牵头负责督促企业落实生产过程中的各项安 全措施；督促企业加大安全生产投入，使用安全可靠的新工 艺、新装备；治理“三违"现象和事故隐患。3派出所牵头负责道路交通安全治理工作。主要以遏制较大以上道路事故为重点，严格查处超速、超载、非客运车 辆违法载客、酒后驾驶等严重交通违法行为；负责人员密集 场所消防安全治理工作，整改“三合一”、“多合一"生产 经营单位火灾隐患；。4.公路站负责排查治理公路危险路段和养护维修作业安全措

8、施等。5水利工作站加强水利工程建设的安全管理、病险水 库除险加固和水库运行安全管理；加强农村水电站、电网、 在建工程的安全管理，清查整改违规水电站。五、工作步骤 第一阶段：动员部署阶段8月10日至8月15日，结合我乡实际，制定“打非治违”专项行动方案，明确工作目标、工作任务和工 作要求。广泛开展宣传，对生产经营单位进行全面动员，使 他们自觉地对安全生产违法违规行为进行自查自纠。第二阶段：组织实施阶段8月15日至10月15日，我乡采取企业自查 与日常执法检查相结合、全面执法监察与突击执法监察相结 合、部门执法与联合执法相结合等多种形式，严厉查处各类 安全生产违法违规行为，及时发现和消除各类事故隐

9、患。对 矿山、非煤矿山和烟花爆竹等高危行业，进行全覆盖的执法 监察，对执法监察专项行动中发现的安全生产违法违规行 为，严格按照安全生产法律、法规规定和程序予以严惩。第三阶段：督促检查阶段10月16日至10月20日，乡组成督查组，对 全乡各有关单位开展“排非治违”专项行动的情况进行督查, 为迎接县督查组对我乡开展“打非治违”专项行动进行督查 做好充分准备。第四阶段：总结阶段10月21日至10月30日，我乡对“打非治违” 专项行动开展情况进行分析和总结，找出存在的不足，明确 整改重点，落实整改责任，研究执法监察工作的措施。六、工作要求（一）加强领导，落实责任。开展“打非、治违、抓责 任”活动，推进

10、"三项行动”，由乡政府组织实施，成立工 作领导小组，认真落实企业法定代表人负责制，及时研究、 协调解决工作中出现的问题。各相关部门要按照“一岗双 责”，抓好分管领域的“打非、治违、抓责任”工作，督促 指导本行业领域认真开展“打非、治违、抓责任”活动，推 进“三项行动”。乡安监站将做好综合协调和督查工作。要 落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”的内容， 强化各项措施，确保安全生产。（二）统筹协调，务求实效。着重做好“四个结合”： 一是把“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”与“安全生产责任落实年”结合起来，抓好各项工作落实

11、。二 是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经 营、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题， 要及时组织联合执法、专项执法督促解决；三是“三项行动” 与“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能力和监管 监察队伍建设）相结合，研究把握安全生产规律，完善和落 实治本之策，推进建立安全生产长效机制；四是把“打非、 治违、抓责任”活动，推进“三项行动”与安全生产日常工 作相结合，严格安全生产许可，推进安全生产标准化建设， 加强安全监管监察，确保工作实效。（三）突出重点，标本兼治。立足于治大隐患、防大事 故。对影响安全生产的重大问题要抓住不放，组织安监站、 国土所、派出所、工商等部

12、门，依法严厉打击非法违法行为、 治理违规违章现象，对不具备安全生产条件且难以整改到位 的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔。凡是取缔、 关闭的企业、矿山及建设项目，供电所要立即停止供电。加 大“十一”、冬季等重点时段和关键节点的安全防范工作, 坚决遏制重特大事故发生。（四）严格责任追究，严肃事故处理。要协调执法行动, 严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事 责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟 踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力 而引发事故的，依法严厉查处。（五）强化监督检查，加强信息报送。各有关部门，要 切实加强对“打非、治违、抓责任”和“三项行动”的检查 力度，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题，每月至 少到重点监管的企业和矿山检查一次；对存在重大安全隐患 尚未彻底整改的企业或有非法生产经营迹象的单位，要不间 断地进行巡查，防患于未然。（六）广泛宣传发动，加强舆论引导。各有关部门要大 力宣传开展“打非、治违、抓责任”，推进“三项行动”的 目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强开展“打非、 治违、抓责任”，推进“三项行动”的积极性、主动性。通 过宣传安全生产的典型事例，鼓励群众举报非法违法生产、 经营、建设行为和事故隐患。进一步加强安全生产法制教育, 宣传普