生产安全事故调查处理及报告制度

1、生产安全事故调查处理及报告制度作者 :日期：?生产安全事故调查处理及报告制度第一条为了及时报告、调查、处理、统计员工伤亡事故，及时采取有效预防措施，最大限度地防止和减少伤亡事故，项目部必须依照国家法律和企业规章 , 严肃事故报告、调查、处理和统计工作。第二条事故报告 :报告内容 : 事故发生单位、工程名称、项目类别、时间、地点、简要 经 过、伤害人数、损失情况和所采取的应急措施。报告时间：集团公司子公司 : 重伤、轻伤事故由子公司安质科（部）于本周“安全周报”快报集团公司安质处，并在当月“安全月报”中统计上报 ; 死亡及以上事故由子公司安质科 ( 部）在事故发生后 2 小时内传真或电话报至集团

2、公司安质处。集团公司分公司 : 重伤、轻伤事故由分公司安全管理部门 , 于本周快报集团公司安质处，并在当月“安全月报”中统计上报；死亡及以上事故由分公司安全管理部门 , 在事故发生后 2 小时内传真或电话报至集团公司安质处。A 类工程 : 重伤、轻伤事故由集团公司项目经理部 , 随本周“安全周报”快报集团公司安质处；并在当月“安全月报”中统计上报；死亡及以上事故由项目经理部负责人或安质管理人员 , 于事故发生后小时内报告集团公司安质处。B 类工程：重伤事故由集团公司项目经理部于本周报告子公司安质科（部）；安质科在本月“安全月报”报告集团公司安质处。死亡及以上事故 , 由集团公司项目经理部于事故

3、发生后 4 小时内，同时快报子公司安质科 （部）和集团公司安质处。并在当月“安全月报”统计上报。报告程序：、 A、B 类工程项目的重伤事故，由集团公司项目经理部分别上报到集团公司安质处和子公司安质科 （部）; 死亡及以上事故 , 类工程由集团公司项目经理部上报集团公司安质处 ,B 类工程、子公司工程归口由子公司上报到集团公司安质处。2、按照国家安全生产法 第七十条规定 , 发生死亡及以上事故的法人生产经营单位 ( 集团公司、集团子公司、合资公司、集团公司分公司）应及时报告当地政府和有安全生产监督管理职责的部门。 集团公司死亡及以上事故由集团公司安质处归口上报。集团公司分公司发生死亡及以上事故

4、, 应依据法人单位的权利和义务，按照国家有关规定及时报告当地安全生产监督管理部门。重大、特大事故发生后，按规定报告，同时应按“应急预案与响应控制程序”迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，以减少人员伤亡和财产损失。既有线施工引发行车事故 , 按照铁道部令第号既有线施工引发铁路行车事故处理办法规定执行，即 : 现场施工单位在向运输部门报告的同时 , 必须在 1 小时内报告集团公司项目经理部和子公司本部。 项目经理部和子公司接到报告后 ,在转报相关建设、运输单位的同时，必须在4 小时内报集团公司安质处。第三条事故调查 :轻伤、重伤事故 , 由项目经理部安全管理负责人或指定工程、安质、公安、工会

5、等部门人员进行调查。死亡及以上事故按 安全生产法 、企业职工伤亡事故报告和处理规定（国务院 75 号令）进行调查。第四条事故分析 ;发生伤亡事故后， 必须对事故原因进行全面的调查， 分析确定事故的直接原因和间接原因。 事故的直接原因是指机械、 物质或环境的不安全状态以及人的不安全行为。事故的间接原因包括技术和设计上的缺陷 , 安全技术教育、培训不够，劳动组织不合理， 没有安全操作规程或不健全对现场工作缺乏检查或指导错误等。根据直接原因、间接原因分析 , 确定事故中的直接责任者、间接责任者；再根据这些责任人在事故发生中的作用确定主要责任者、 重要责任者、一般责任者 , 并提出相应的处理意见。发生

6、在 A 类工程项目的一般死亡事故，由负责施工的子公司和集团公司项目经理部共同调查分析, 分别上报调查分析报告，由集团安全质量管理委员会按规定的管理职责仲裁并批复。 重大及以上死亡事故， 由集团公司组织调查分析,集团安全质量管理委员会审批上报。第五条事故现场调查组成人员：轻伤、重伤事故 , 由项目经理部指派生产、技术、安全、工会等有关人员组成调查组。死亡事故 , 由集团公司或子公司分管领导带队 , 由主管部门和有关部门人员组成调查组 , 会同所在地政府劳动、公安、工会有关人员进行事故调查。重大及以上死亡事故 , 由集团公司总经理或总经理指派其他领导带队 , 组织集团公司安质、工程、人事、公安、工

7、会及有关业务处 ( 室) 人员 , 按照 991 年国务院 75 号令进行调查。第六条、事故调查程序 :现场处理：事故发生后， 分公司子公司 ( 集团公司）项目经理部要组织救护受伤害者，采取有效措施制止事故蔓延扩大。认真保护事故现场 , 凡与事故有关的物体、痕迹、状态 , 不得破坏。为抢救受伤害者需要移动某些物体时，必须做好标志。物证搜集 : 现场物证包括：破损部件、碎片、残留物、致害物的位置等。现场搜集到的所有物件均应贴上标签，注明地点、时间、管理者。所有物体应保持原样，不准冲洗擦拭。 对健康有危害的物品， 应采取不损坏原始证据的安全防护措施。材料搜集 : 发生事故单位、地点、时间；受伤害者

8、姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资形式；受伤害者技术状况 , 接受安全教育情况；出事当天 , 受伤害者何时开始工作、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作或位置 ; 受伤害者过去的事故记录、违章记录、个人防护措施状况、健康状况。事故发生前设备、设施等的性能和质量状况 ; 使用的材料；相关设计和工艺方面的技术文件、 工作指令和规章制度方面的资料及执行情况；工作环境方面状况和个人防护措施状况 ; 其它可能与事故有关的细节或因素。证人材料（对证人口述材料，应认真考证其真实程度) 。现场摄影：显示残骸和受害者原始存息地的所有照片。 可能被清除或被践踏的痕迹、地面和

9、建筑物的伤痕、 火灾引起损害的照片、 坍塌、冒顶下落物的空间等。事故现场全貌。（五）事故图：应包括了解事故情况所必需的信息。如：事故现场平面标准距离示意图、流程图、受害者位置图等。第七条 事故处理：根据事故调查的结论，对照国家有关法律、法规，对事故责任人进行处理，落实防范重复事故发生的措施, 实现贯彻“四不放过”的原则要求。(1 ）实事求是、尊重科学的原则(2) “四不放过” 的原则：事故原因没有查清楚不放过 , 事故责任者没有受到处理不放过，群众没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。( ) 公正、公开的原则； ( 在一定范围内公开 , 能引起全社会对安全生产工作的重视 ; 能使较大范围

10、的干部群众吸取事故的教训 ; 有利于挽回事故的影响。(4) 分级管辖的原则。死亡及以上事故，由事故现场调查组提出职工伤亡事故调查报告书，经事故单位安全质量管理委员会讨论后，以正式文件形式上报上一级主管单位批复执行。事故原因、责任者处理意见、事故性质和责任、应汲取的教训、所提出的整改措施和对责任者的处理意见 , 必须实事求是 , 尊重科学，符合法律、法规及相关要求。因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的 , 或违反国家安全生产法中生产经营单位安全生产规定的行为 , 依照企业规定和国家有关法律、 法规 , 对事故单位负责人或事故责任

11、人给予行政处分。 构成犯罪的 , 移送司法机关追究刑事责任。施工单位对本项目工程劳务协作队伍安全生产负责协调和管理， 劳务协作队伍发生事故，施工单位承担连带责任。发生伤亡事故后隐瞒不报、 谎报、故意迟延不报 , 故意破坏事故现场 , 或者无正当理由 , 拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的， 由有关部门按照国家有关规定 , 对有关单位负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。在调查处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的， 由其所在单位按照国家有关规定给予行政处分 ; 构成犯罪的 , 由司法机关依法追究刑事责任。事故调查处理的详细规定待国务院 “事故

12、调查和处理” 的具体办法颁布后制定实施。第八条事故处罚发生事故，各有关单位根据事故调查组的调查报告结论，对有关责任人员按本规定给予处罚 ;对于无人员伤亡 , 只有经济损失的安全事故， 可根据事故造成的直接经济损失，按本规定第二节中的事故分类参照进行分类来处罚 ; 对于政府部门组织调查的事故，若对有关责任人员的处理意见严于公司规定的， 按政府部门的处理意见给予处罚。对负主要（次要）责任认定由调查组根据各自岗位职责、事故原因分析来给予认定。3 2 发生重大死亡事故，对有关责任人员按以下规定予以处罚:a 对负主要责任者给予解除合同处分 , 可给予 00001500元的经济处罚 ;b. 对负次要责任者

13、给予降职至撤职处分，可给予 3， 010, 00元的经济处罚。c. 对责任者所在项目的项目经理（负责人 ) 解除劳动合同，可给予 10，000 5,000元的经济处罚。d. 对事故责任者所在的项目管理成员 ( 包括项目副经理、 技术负责人、主管施工员、施工员、质安员等）给予撤职至解除劳动合同处分，可给予3,00010,0 0元的经济处罚 . 对事故负有责任的子、分公司总经理和有关的职能部门（工程总监、技术部经理、工程部经理、质安部经理、劳务管理部门等 ) 负责人给予撤职至解除劳动合同处分，可给予 3, 000,000 的经济处罚。f. 对事故负有责任的集团总裁、 副总裁、项目中心、 技术中心等

14、相关负责人给予行政记过至撤职处分 , 可给予 3, 000,000 元的经济处罚。 . 供方则扣除安全保证金的 0 , 解除合同。3.3 发生死亡事故，对有关责任人员按以下规定予以处罚：a 对负主要责任者给予解除合同处分，可给予 3,00010,000 元的经济处罚。b. 对负次要责任者给予撤职或留用察看二年处分， 可给予 1，0005,000 元的经济处罚。 . 对责任者所在项目的项目经理 （负责人）给予撤职至解除合同处分 , 给予3, 0010,000元的经济处罚。d. 对事故责任者所在的项目生产主要管理责任人（包括主管施工员、项目副经理、技术负责人、施工员、质安员等）给予降级至撤职处分

15、, 可给予， 05,00 元的经济处罚。e 对事故负有责任的子、分公司总经理和有关的职能部门（工程总监、技术部经理、工程部经理、质安部经理、劳务管理部门等）负责人给予降级至撤职处分 , 可给予 , 003,000元的经济处罚。f. 对事故负有责任的集团项目中心、 技术中心等相关负责人给予记过至降职处分，可给予 1， 0 ,000 元的经济处罚。g. 供方则扣除安全保证金的 100, 解除合同。3.4 发生重伤事故，对有关责任人员按以下规定予以处罚：a.对负主要责任者给予记大过至撤职处分, 可给予50 5,000 元的经济处罚。b. 对负次要责任者给予记过至降职处分，可给予502, 0元的经济处

16、罚c. 对直接责任者所在班组的班组长给予行政记大过至撤职处分 , 对责任者所在项目的项目经理（负责人）给予降职至留用察看处分 , 可给予 5005, 00 元的经济处罚。d 对事故责任者所在的项目安全直接相关人员( 包括主管施工员、生产经理、技术负责人、施工员、质安员等）给予行政记过至撤职处分，可给予02， 00元的经济处罚。e. 对事故负有责任的有关的职能部门 ( 工程总监、技术部经理、工程部经理、质安部经理、劳务管理部门等 ) 负责人给予行政记过至降职处分, 可给予 101,0 0元的经济处罚。f. 供方则每次事故扣除安全保证金的，同一工程发生三起一般以上安全事故的解除合同。 .5 发生轻

17、伤事故 , 对有关责任人员按以下规定予以处罚 :对负主要责任者给予记过处分 , 可给予 00 ,000 元的经济处罚。 b 对负次要责任者给予记过处分，可给予 100， 00元的经济处罚c. 对直接责任者所在班组的班组长给予记过处分， 可给予 02,00 元的经济处罚。对分管施工员给与记过处分，可给予 10 1,000元的经济处罚 . 对与生产直接相关管理人员 ( 包括主管施工员或生产经理、 项目经理 ) 给予记过处分 , 可给予 101,0 0元的经济处罚。f 供方则每次事故扣除安全保证金的 25%，同一工程发生四起一般以上轻伤事故的解除合同。 .6 发生轻微事故，对有关责任人员按以下规定予以处罚 :a. 对负主要责任者给予警告处分 , 可给予 101，00元的经济处罚。 b. 对负次要责任者给予警告处分。c. 对直接责任者所在班组的班组长给予警告处分，可给予 1001,000 元的经济处罚。d. 对分管施工员给与警告处分。e. 供方则每次事故扣除安全保证金的 2 %,同一工程发生五起一般轻微事故的解除合同。4. 处罚执行由调查部门提出处罚意见后 , 针对公司管理人员的处罚 , 由人力资源中心予以跟进执行；针对劳务班组的违约责任 , 由财务部门从其安全保证金中扣除。第九条 当事故处理结案后，应归档的事故资料包括 :职工伤亡事故登记表 ;