后撤点并校时代农村小规模学校的现状与思考

1、    后撤点并校时代农村小规模学校的现状与思考    黄蓉摘要： 在后“撤点并校”时代，农村小规模学校在发展中面临许多困境，如教师队伍力量薄弱，家长对优质教育资源的渴望，留守儿童安全地接受教育难以保证。面对这些困境，我们应从以下几个方面进行理性的思考：增加农村小规模学校的经费投入；提高教师教育教学水平；开发乡土课程资源，提高小规模学校教学质量。关键词：农村小规模学校；撤点并校；现状；思考中图分类号：g420文献标识码：a文章编号：1009-5349（2016）07-0163-02一、背景2001年，国务院颁布关于基础教育改革与发展的决定，要求“按照小学

2、就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局。”1自此，正式开始了大规模的农村义务教育学校布局调整，布局调整的主要方式是“撤点并校”。所谓“撤点并校”指将农村中几个学校或教学点（学区）合并为一所规模较大的中小学校，以达到整合农村有限的教育资源的目的。2针对“撤点并校”后农村学校一系列后续问题的出现，2012年国务院颁布关于规范农村义务教育学校布局调整的意见，叫停了实施10年之久的农村义务学校布局调整政策。随后农村学校布局调整正式进入“后农村学校撤点并校时期”。“撤点并校” 政策的实施在一定程度上整合了农村教育资源，但一些农村小规模学校的发展却陷入了困境。本文以塔市中学

3、并校后的现状谈谈我个人的观点。塔市中学是一所小规模的九年一贯制农村学校，坐落在湖南省岳阳市华容县塔市驿镇。该镇四面皆山，是较为偏远落后的地区。2007年塔市驿镇在华容县教育局的组织下开始实施“撤点并校”，在保留几个偏远地区教学点（塔市中学、桑联、邓家、井码四个教学点）的前提下，教育局将贵州小学与马鞍中学并入到塔市中学。“撤点并校”实施后，塔市中学的教学年级变为9个（涵盖1-9年级），学生人数由不足100人上升到225人。教学资源得到了重新整合，学校将一些旧的、废弃的教室重新改造成计算机室、实验室、音乐室、美术室和图书室等多功能室。二、塔市中学撤点并校后的现实困境1.师资的困境：教师队伍力量薄弱

4、（1）教师工资待遇较低在“并校之前与并校之后的教师待遇”问题上，80%的教师反映各项费用成本增加了，但教师的工资待遇与并校之前相比差不多。在与教师的交谈中，教师们对其工资待遇反应最为激烈，都纷纷表达了自己的真实想法：一位女老师说，实施并校后教学设施与住宿条件是好了，师生可以用上干净的水（之前洗漱用水都是泥巴水，必须用明矾澄清，过几天才可以使用），下雨天不用再在床上放几个盆了。但是老师待遇不高，一个月到手的平均工资才两千左右，要是这个月吃酒或者买套衣服，就根本所剩无几。一年下来能存上一万块钱已经是很节约了，照这样下去估计得30年才能付得起一套房的首付。塔市中学并不是这个镇上办学条件最差的学校，可

5、是教师们的谈话，让我们深刻感受到他们的无奈。教师工资待遇不高，这些基本的生活需求如果得不到保证，又如何要求教师们全心全意地投入到教学中去呢？（2）教师工作压力增大在“并校之前与并校之后教师工作的压力”问题上，学校里大部分教师都认为工作压力增大，课时量增多，要兼科教学，教学任务变重。一位年轻教师说，并校前只需教一个年级两个班的英语，现在要兼任语文、英语及其他科目，还要跨年级教学，任务明显加重，一周18节课，每天基本上是上课、批改作业、备课。要是学生期末考试成绩在镇上排名倒数还会在教师会议上挨批，感觉压力特别大。2.社会环境：家长们对优质教育资源的渴望随着社会的发展，人们价值观与知识观也发生了变化

6、，家长希望孩子们享受到更加优质的教育资源。虽然塔市中学在教学设施方面得到了改善，但在有些方面还存在明显不足，如师资、课程开设等方面，它无法满足学龄儿童父母对优质教育的诉求。因此，当地很多家长选择将孩子送到附近的镇中心校或县城就读。五年级的班主任告诉我，三年级时班上有18个学生，读到五年级只有13个学生了。家长们要么将自己的孩子带出外地就读，要么将自己的孩子转到了镇中心小学，家长们认为，镇中心校与塔市中学的收费都差不多，上学来去的路上有校车接送，距离已经不是问题。但城里的老师更会教，教学质量比这里好。家长们对优质教育资源的过度追求，使得镇中心小学和县城内小学的班级人数爆满，达到了50人以上。一堂

7、课上教师要面对如此多的学生，要关注到每一个学生是不现实的，要做到因材施教更是难上加难。3.生源困境：留守儿童安全地接受教育难以保证（1）学生上学不便，安全隐患凸显在撤点并校后，住在偏远村落的学生要步行半个多小时才能达到学校。小学生上学路上要走过一些偏僻的田间小路，穿越马路，这必然会危及学生的人身安全。该镇的主要交通工具是小型中巴车，每逢周末严重超员现象屡有发生，除此之外，摩托车基本属于“三无黑车”，交通安全状况令人堪忧。一位教师告诉我，2013年上半年生地会考的前一天，八年级学生放假两天，有一位学生在第二天乘坐摩的返校的路上发生了意外，导致双腿骨折 ，无法参加考试，这样的事常有发生。（2）学生

8、身心健康受影响撤点并校后，离校较远的学生要么寄宿在学校，要么寄宿在亲戚家，这样孩子与父母交流的机会大大减少，他们受父辈的关爱与熏陶相对减少。家庭关爱的缺乏，使正处于青春期的学生容易产生各种心理问题。另外，由于学校没有心理教师，学生的心理问题得不到及时疏导，久而久之就容易产生“问题学生”，这不仅影响了学生的学习，还阻碍了学生的健康成长。三、关于后“撤点并校”时代农村小规模学校的几点思考1.增加农村小规模学校的经费投入（1）确保必要的公共教育经费投入政府要增加农村基础教育的公共投入，保证公用教育经费投入的增长速度与当地经济的发展速度保持同步。同时政府在进行财政拨款时，不仅要考虑学生的数量，还要综合

9、考虑学校师资编制、基础设施、校园校舍面积等多种因素，并设置专项补助资金，为农村偏远地区的小规模学校的发展提供保障。（2）优化与调整教育经费来源渠道农村小规模学校不能将所有希望寄托于县财政拨款，而应积极地吸引社会力量参与农村办学，增加社会力量在小规模学校建设中的参与度和支持度，发挥社会热心人士对小规模学校发展的重要作用。2.提高教师教育教学水平一方面，优化乡村“送教”“走教”制度。教育局应加大“手拉手，送教下乡”活动的力度，至少每个学期派几位优秀教师到各个农村小学开展一次这样的活动。针对某些教学科目缺少专职教师的小规模学校，可采取邻校教师“走教”的方式，在一定程度上可以缓解学校对某些科目教师紧缺的现状。另一方面，按需进行在职教师培训，根据农村教师的实际情况和教师个体的需要，提供有针对性的在岗教师培训。3.开发乡土资源，提高小规模学校教学质量（1）充分利用乡土资源。由于班级人数少，较少受到安全因素的影响，教师们可以带领学生走进大自然，走进校内的竹林、校外的田野、周边的林场等场所开展教学活动，让学生在大自然中获得真实的体验，丰富学生的直接经验。（2）充分利用教室空间资源。原本可容纳60人左右的教室，现却只有十多个人，教室后面的空地可以得到充分利用。教师可以根据教学实际需要，采取灵活多变的方式安排学生座位，如马蹄形、矩形、u 形的座位排列方式等，增加学生