社会管理创新与和谐社会建设——当前社会“民生”解读

1、种不同的理解。种不同的理解。广义：广义： 指整个社会的管理，即指整个社会的管理，即政府和非政府公共组织对整政府和非政府公共组织对整个社会公共事务所实施的各个社会公共事务所实施的各类管理活动类管理活动, , 囊括了政治、囊括了政治、经济、思想文化和社会生活经济、思想文化和社会生活等各个方面。等各个方面。 狭义：狭义： 一般与政治管理、经济管一般与政治管理、经济管理相对理相对, ,指的是对社会公共事指的是对社会公共事务中排除掉政治统治事务和经务中排除掉政治统治事务和经济管理事务的那部分事务的管济管理事务的那部分事务的管理与治理。理与治理。 多元性多元性复杂性复杂性互动性互动性系统性系统性 2、社、

2、社会管理运行机制和体制的基本特征会管理运行机制和体制的基本特征 社社会治会治稳久稳久定安定安 我国社会管理所面临的问题我国社会管理所面临的问题 中国现行社会管理体制是在计划经济条件下形成的，中国现行社会管理体制是在计划经济条件下形成的，在改革开放和体制转轨带来经济发展的同时，社会的发在改革开放和体制转轨带来经济发展的同时，社会的发展却相对滞后，社会管理体制中的各种问题和矛盾突显展却相对滞后，社会管理体制中的各种问题和矛盾突显出来。出来。 社会治安问题社会治安问题弱势群体问题弱势群体问题 社会公平问题社会公平问题 公共安全问题公共安全问题 劳动就业问题劳动就业问题主主要要问问题题 人口、资源与环

3、境问题人口、资源与环境问题坚持坚持“以人为本以人为本”的原则的原则 社会管理的目的是帮助社会成员解决生存和发展社会管理的目的是帮助社会成员解决生存和发展中遇到的困难和问题。因此，必须坚持中遇到的困难和问题。因此，必须坚持“以人为本以人为本”的的原则。原则。坚持公民增权的原则坚持公民增权的原则 增权是一个增加公民个人或集体的政治权利和增权是一个增加公民个人或集体的政治权利和社会资源的过程，其目的在于激发公民权能、增强社会资源的过程，其目的在于激发公民权能、增强他们的自尊、效能感和控制感。创新社会管理应当他们的自尊、效能感和控制感。创新社会管理应当以增强公民权力和能力为目标，还权于社区，赋权以增强

4、公民权力和能力为目标，还权于社区，赋权于公民，推行参与式管理，为公民提供平等的机会，于公民，推行参与式管理，为公民提供平等的机会，增加公民在社会政策和社会立法决策中的发言权和增加公民在社会政策和社会立法决策中的发言权和影响力。影响力。坚持合作共赢的原则坚持合作共赢的原则 和谐社会是一个合作共赢的社会。改革完善社和谐社会是一个合作共赢的社会。改革完善社会管理体制应当有利于促进政府与民间的合作，有会管理体制应当有利于促进政府与民间的合作，有利于促进各个社会管理主体对社会生活、社会事务利于促进各个社会管理主体对社会生活、社会事务的合作管理，有利于它们之间形成平等的伙伴关系，的合作管理，有利于它们之间

5、形成平等的伙伴关系，力求减少乃至避免人为的对立、对抗与冲突。力求减少乃至避免人为的对立、对抗与冲突。 创新社会管理应当着力解决各种社会问题，尽创新社会管理应当着力解决各种社会问题，尽量减少社会发展必须付出的代价，充分保障社会弱量减少社会发展必须付出的代价，充分保障社会弱势群体的基本生活和基本权益，特别要避免将社会势群体的基本生活和基本权益，特别要避免将社会代价转移到社会弱势群体身上的做法，只有这样才代价转移到社会弱势群体身上的做法，只有这样才能真正建立起和谐社会。能真正建立起和谐社会。 创新社会管理应当坚持公平优先兼顾效率的原创新社会管理应当坚持公平优先兼顾效率的原则。据此制定和实施社会政策，

6、公共资源和社会资则。据此制定和实施社会政策，公共资源和社会资源配置向社会弱势群体倾斜，同时努力提高社会管源配置向社会弱势群体倾斜，同时努力提高社会管理效率，提供质优价廉的社会性公共服务。理效率，提供质优价廉的社会性公共服务。 社会管理职能的核心和主体是为社会成员提供社会管理职能的核心和主体是为社会成员提供各种基本的社会性公共服务，寓社会管理于社会服各种基本的社会性公共服务，寓社会管理于社会服务之中是成功的社会管理的内在要求。更加有效地务之中是成功的社会管理的内在要求。更加有效地维护社会秩序要求以引导为主，引导社会成员通过维护社会秩序要求以引导为主，引导社会成员通过合法的途径表达自己的利益和愿望

7、，通过正当的渠合法的途径表达自己的利益和愿望，通过正当的渠道发汇不满和怨气，通过合理的方式解决矛盾纠纷。道发汇不满和怨气，通过合理的方式解决矛盾纠纷。 近近5 5年年社社会会保保险险参参保保人人数数近近5 5年社会保险基金收支情况年社会保险基金收支情况目前中国五项目前中国五项社会保险社会保险（养（养老保险、医疗老保险、医疗保险、工伤保保险、工伤保险、失业保险险、失业保险和生育保险）和生育保险）法定缴费之和法定缴费之和相当于工资水相当于工资水平的，平的，有的地区甚至有的地区甚至达到，达到，这一比例超过这一比例超过了世界上绝大了世界上绝大多数国家。多数国家。领导班子领导班子制制 度度亲亲 民民党委

8、委员联系基层制度党委委员联系基层制度中层干部联系基层制度中层干部联系基层制度乐于听取群众意见乐于听取群众意见急于了解群众疾苦急于了解群众疾苦医护人员医护人员满足病人就诊需要满足病人就诊需要满足病人生活需要满足病人生活需要满足病人尊重需要满足病人尊重需要满足病人服务需要满足病人服务需要满足病人知情权、参与权满足病人知情权、参与权病人投诉病人投诉管理系统管理系统潜在抱怨潜在抱怨潜在投诉潜在投诉显在抱怨显在抱怨实施投诉实施投诉医护人员：医护人员： 改善服务方式、质量改善服务方式、质量积极进行解释、劝导积极进行解释、劝导及时公开、透明救护及时公开、透明救护措施措施患患者者投投诉诉心心理理变变化化管理管理服务服务医护人员医护人员病人病人满意满意进一步明确进一步明确院务公开制院务公开制增加办事透明度增加办事透明度强化内部制约机制强化内部制约机制促进廉洁自律促