XX县卫生应急技能竞赛活动实施方案

1、xx县卫生应急技能竞赛活动实施方案根据xx市卫生计生委、xx市总工会关于开展全市卫 生应急技能竞赛活动的通知文件精神，经研究，县卫计局 与县总工会决定联合举办全县卫生应急技能竞赛活动。为做 好全县卫生应急技能竞赛预赛工作，层层选拨优秀人才，促 进我县卫生应急队伍的能力提升，依据省、市卫生应急技 能竞赛活动实施方案要求，结合我县实际，制定本方案。一、活动目的（一）通过在全县范围内开展卫生应急技能竞赛活动， 以赛促学、以赛促练，激励广大卫生应急工作人员立足本职、 钻研业务、岗位练兵，切实提高理论水平和操作技能，展现 卫生应急人员勇于奉献的精神和精益求精的职业素养，打造 一支业务精良、能打胜仗的卫生

2、应急队伍，更好地维护人民 群众身体健康和生命安全。（二）为我县参加全市卫生应急技能竞赛选拔参赛人 员。二、活动原则（一）全员动员、广泛覆盖、层层选拔。（二）平急结合、注重实操、突出特点。（三）公开、公平、公正。三、竞赛项目和参赛人员（一）竞赛项目1. 突发急性传染病防控；2. 突发事件紧急医学救援；3. 突发中毒事件处置。（二）参赛人员参赛人员为各级医疗卫生机构中从事突发急性传染病 防控、突发事件紧急医学救援、突发中毒事件处置的专业技 术人员，要求具体如下：1. 政治合格、爱岗敬业、具有扎实的专业知识和良好 的专业技能，既往无医疗事故和违纪情况；2. 通过各自单位择优推荐方式产生。3. 在岗在

3、编的正式工作人员，从事卫生应急工作满2 年以上（2016年7月1日之前）。四、组织机构全县卫生应急技能竞赛活动由县卫计局与县总工会联 合举办，县卫计局卫生应急办公室、县卫计局机关党委、县 总工会经济法律工作部、县疾病预防控制中心和县有关医疗 卫生单位具体承办，县卫计局相关科室、县医学会、县预防 医学会等单位协办。成立全县卫生应急技能竞赛活动组委会（以下简称活动 组委会），全面负责活动的组织领导工作。活动组委会主任 由xx县卫计局和xx县总工会分管领导同志共同担任。委员 包括县卫计局和县总工会相关科室、县有关医疗卫生单位负 责同志。活动组委会下设办公室，办公室设在xx县卫计局卫生应 急办公室，负

4、责竞赛的统筹协调、宣传和组织实施工作。办公室下设综合组、竞赛组、宣传组、后勤组、专家组 和监督组。在竞赛办公室统一领导下分工负责。五、活动形式县卫计局和县总工会负责组织，各级卫生应急相关医疗 卫生机构都要参与技能竞赛。要把开展技能竞赛、普遍提高 卫生应急水平与加强卫生应急队伍建设结合起来，以实际工 作为指引，根据现有卫生应急能力、卫生应急工作任务、专 业技术人员配备和工作职责等，科学、合理确定重点训练技 能，组织开展技能竞赛。通过技能竞赛，进一步强化卫生应 急意识，规范卫生应急处置流程，提高突发事件应对能力， 重点提高实际操作能力，进一步调动广大卫生应急专业技术 人员积极性，促进技能水平不断提

5、高。本次技能竞赛要全员动员、广泛覆盖，确保基层相关医 疗卫生机构广泛参与。县域内卫生应急相关医疗卫生机构参 与县级技能竞赛的比率不低于70%,选拔技能优异者组队参 加市级技能竞赛；市级竞赛中，以县（市、区）为单位参与 率100%,选拔成绩优异者组建市级代表队参加省级技能竞 赛。通过竞赛选拔出县级业务技能优秀的卫生应急专业技术 人员，授予荣誉奖励称号。竞赛内容包括相关政策规范、基础专业知识、技能操作 等，形式为笔试、技能操作、桌面推演3个竞赛环节；突发 急性传染病防控和突发中毒事件处置初赛为笔试、技能操 作、桌面推演3个竞赛环节；突发事件紧急医学救援项目仅 笔试和技能操作2个环节。笔试由每个参赛

6、队员单独完成， 技能操作和桌面推演由每队所有参赛队员集体完成。竞赛按三个项目分别汇总每个参赛人员的笔试和技能 操作竞赛成绩决出个人名次，按全部项目汇总每队所有参赛 队员笔试、技能操作的平均成绩和桌面推演平均成绩决出团 体名次。有关县级医疗卫生单位派人员参加全部项目竞赛， 不参与团体评奖。县卫计局和县总工会推荐成绩和综合表现优异者参加 全市卫生应急技能竞赛。六、技能竞赛组队要求各片区选派一支队伍（其中x x、xx组一支、xx、xx组 一支）参加全县卫生应急技能竞赛。每支代表队由10人组成, 领队1名，参赛队员9名，尽量覆盖辖区各乡镇，其中“突 发急性传染病防控”、“突发事件紧急医学救援”、“突发

7、 中毒事件处置” 3个竞赛项目各3人。参赛的县级医疗卫生单位中，县疾病预防控制中心选派 7人（其中领队1名），分别参加突发急性传染病防控项目和 突发中毒事件处置项目全部环节竞赛。县卫生监督所选派人 员参加突发急性传染病防控项目竞赛。县人民医院、县中医院各选派7人（其中领队1名）分 别参加突发中毒事件处置项目和突发事件紧急医学救援项 目全部环节竞赛。七、全县技能竞赛奖项设置（-）个人奖项。根据竞赛成绩，三个竞赛项目分别评 出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名。对获得一等奖的 选手授予“xx县卫生应急技能标兵”称号，并按照有关规定 申报相应荣誉奖励；对获得二等奖的选手授予“xx县卫生应 急技术能手

8、”称号。（二）团体奖项。根据参赛队三个竞赛项目团体总成绩, 评出团体一等奖1名、二等奖2名、三等奖4名。有关荣誉称号的申报工作由县总工会和县卫计局工会 负责落实。八、活动宣传要根据技能竞赛不同阶段的特点进行全程宣传报道，充 分发挥技能竞赛的持续性影响效应，进一步激励卫生应急专 业技术人员。要在影响力大的报刊、广播、电视以及微信公 众号、微博、互联网等新闻媒体和宣传媒介进行系列宣传、 重点报道、深度挖掘等。县卫计局网站、县工会网站和活动 协办单位网站要及时发布技能竞赛活动动态。各医疗卫生机 构在明显处张贴竞赛宣传海报。九、进度安排（一）筹备部署（2018年6月25日前）。县卫计局和县 总工会联合

9、制订本次活动方案，同时开展宣传动员。（二）全县技能竞赛（2018年6月29日左右）。县卫计 局和县总工会组织开展全县竞赛，联合通报竞赛结果，选拔 竞赛成绩和综合表现优秀者组建参加全市卫生应急技能竞 赛的xx县代表队。附件：1. xx县卫生应急技能竞赛活动组委会人员组成和工作 职责2. xx县卫生应急技能竞赛活动竞赛形式3. 全县卫生应急技能竞赛复习大纲4. 卫生应急技能竞赛活动口号附件1xx县卫生应急技能竞赛活动组委会人员组成和工作职责xx县卫生应急技能竞赛活动组委会（以下简称活动组委 会）负责竞赛的组织领导，研究确定竞赛重要事项，解决相 关重大问题。人员组成如下：主任：xxx县卫计局党组书记

10、、局长副主任：xxx县卫计局副局长xxx县总工会副主席委员：xxx县卫计局应急办主任xxx县总工会经济法律工作部部长xxx县人民医院副院长xx x县中医医院副院长xxx县卫计局办公室主任xxx县卫计局机关党委副书记xxx县卫计局医政科科长xxx县卫计局宣传与政策法规科副科长xxx县卫计局规财科副科长xxx县疾控中心主任xxx县卫生监督所所长xx x县医学会秘书长xxx县预防医学会秘书长组委会下设办公室，办公室设在县卫计局卫生应急办公 室，负责竞赛活动的统筹协调、整体推进、宣传报道以及全 县技能竞赛的现场组织等工作。人员名单如下：主任：xxx县卫计局应急办主任xxx县总工会经济法律工作部部长副主

11、任：xxx县卫计局办公室主任xxx县卫计局机关党委副书记xxx县卫计局宣传与政策法规科副科xxx县疾控中心副主任xxx县卫生监督所副所长成员：xxx县卫计局应急办xxx县人民医院科教科科长xxx县中医医院医教科科长xxx县疾控中心应急办主任办公室下设综合组、竞赛组、宣传组、后勤组、专家组和监督组。综合组（组长xxx）：由县卫计局卫生应急办公室牵头， 局相关科室配合。负责竞赛活动的整体组织与综合协调；统 筹协调竞赛活动事宜，制定竞赛相关文件；协调联络组委会 及办公室成员。竞赛组（组长xxx ,副组长xxx、xxx）：负责全县卫生 应急技能竞赛的组织、命题、规则制定，问题解答和竞赛评 判等工作。宣

12、传组（组长xxx）：由县卫计局宣传与政策法规科牵头, 局相关科室配合，负责竞赛活动的全程宣传、摄影摄像、视 频制作等工作；后勤组（组长xxx）：由县卫计局办公室牵头，相关科室 配合，负责竞赛会务安排，参赛队伍就餐、竞赛活动相关文 件的制作等。专家组（组长xxx ,副组长xxx）由县卫计局卫生应急 办公室牵头，局相关科室配合，遴选本次卫生应急技能相关 领域专家组成，负责指导竞赛命题、问题解答和竞赛评判等 工作。监督组（组长xxx,副组长xxx）由县卫计局机关党委 和县总工会经济法律工作部牵头，负责监督活动全过程，确 保竞赛公开、公平、公正举办。各组按照职责分工统筹负责各项具体工作的组织和实施。附

13、件2xx县卫生应急技能竞赛活动 兄赛形式一、笔试采取闭卷考试形式。时间90分钟。题型为单选题、多选题、判断题。试卷分为突发 急性传染病防控、突发中毒事件处置和突发事件紧急医学救 援等三类，由相应专业人员作答。二、现场技能操作分突发急性传染病防控、突发中毒事件处置和突发事件 紧急医学救援等三类技能操作。时间15分钟。（一）突发急性传染病防控组：包括现场调查资料分析、标本采集、个人防护消杀、检测结果判读、解释和调查问卷设计等内容，抽取其中1项考核，3名队员合作完成。（二）突发中毒事件处置组：包括现场调查，现场急救技术，洗消，样品的采集、保存和快速检测，个体防护选用 五项内容，抽选其中1项考核,3名

14、队员合作完成。（三）突发事件紧急医学救援组：根据抽取的题目，每 队自行指派1名主要队员完成现场风险评估报告（以口述形 式表达）、体检及检伤分类、综合诊断、现场处置策略，并 指导另外2名队员完成技能操作。其他要求：整齐着装，技 能考试中用到的假人模型由组委会准备，其余救治医疗物资 均由参赛队伍自行准备。三、桌面推演采取案例分析的方式，参加突发急性传染病防控、突发 中毒事件处置竞赛的队员分别就给定的案例场景进行模拟 应对与处置。以队为单位，在90分钟内独立完成案例有关 题目，提交书面报告，允许使用电脑（各参赛队自带电脑和 打印机），不允许使用手机。（一）突发急性传染病防控组：采取案例分析的方式，

15、参加突发急性传染病防控队员就给定的案例场景进行模拟 应对与处置。（二）突发中毒事件处置组：模拟突发中毒事件卫生应急处置场景，对事件应急响应中的流行病学调查、医疗救治、 毒物检测等关键环节进行推演。案例2个，抽选其中一项考 核，三名队员合作完成。附件3 全县卫生应急技能竞赛复习大纲、突发急性传染病防控 项目细目要点笔试法律法规中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、国家突发公共卫生事件应急 预案、全国卫生部门卫生应急管理工作规范、国际卫生条例（2005）、国家 突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范等内容基本 知识传染病流行病学、卫生统计学等的基本理论知识卫生应急管理的基本概念与

16、相关理论；应急作业中心的 框架与核心要素；卫生应急队伍装备目录、卫生应急服装与 卫生应急标识规范；物资保障的基本概念和核心工作原则法定报告传染病及0157:h7大肠杆菌感染性腹泻、0104大肠杆菌感染性腹泻、发热伴血小板减少综合征、人感 染猪链球菌病、中东呼吸综合征、黄热病、寨卡、埃博拉、 动物源性流感等新发传染病的流行病学、病原学、临床特征 和实验室检测及防控措施（如预防性服药、病例隔离、院感 控制、媒介控制与消杀、风险沟通、健康教育等）相关知识 监测报告与分析突发急性传染病的监测和报告分析突发公共卫生事件的信息收集、报告、分析突发急性传染病风险评估及预警 现场调查 调查方案、问卷和数据库设

17、计 调查资料的分析 病因假设的形成和验证 病因推断 调查处置中的个人防护 标本采集与检测 样本采集、预处理样本的运输和保存 不明原因疾病的标本检测策略实验条件的准备及标本检测方法、步骤和操作规程检测结果判读、解释半物左仝 现场处置疫情控制策略及措施的提出和实施，包括病例隔离、接 触者管理、院感控制、预防性服药、媒介控制、应急接种等 方面自然灾害类突发公共卫生事件发生后的策略与措施的 提出和实施，包括灾后快速风险和需求评估、应急监测、食 品卫生、饮用水卫生、环境卫生措施、风险沟通和健康教育 等方面技能操作监测报告与分析监测数据分析 监测报告撰写 风险评估报告撰写 现场调查与处置调查问卷和数据库的

18、设计 调查资料的分析和展示 调查与处置过程中的消杀 现场访谈 调查处置中的个人防护 标本采集与检测样本采集、包装、运输实验条件的准备及样本检测检测结果判读、解释生物安全相关基本知识、操作和管理规定 自救和互救能力 自然灾害场景中野外生存的基本知识和自救能力桌面推演突发公共卫生事件处置场景案例分析模拟突发公共卫生事件发生后的场景，就信息报告、风 险评估、病例发现与调查、以及病例隔离、接触者管理、感 染控制、预防性服药、媒介控制、应急接种、风险沟通等防 控措施进行案例分析模拟自然灾害类突发事件发生的场景，就灾后快速风险 和需求评估、应急监测、食品卫生、饮用水卫生、环境卫生 措施、风险沟通和健康教育

19、等方面进行推演主要参考资料：1. 传染病学（人民卫生出版社，第8版，李兰娟、任红主编）2. 流行病学（人民卫生出版社，第8版，沈洪兵、齐秀英主编）3. 现场流行病学（人民卫生出版社，第3版，张顺祥主译）4. 卫生统计学（人民卫生出版社，第7版，方积乾主编）5. 卫生应急管理（人民卫生出版社，吴群红、杨维中主编）6. 传染病控制手册（中国协和医科大学岀版社）7. 传染病突发事件处置（人民卫生出版社，冯子健 主编）&卫生应急物资保障（人民卫生出版社，刘剑君主 编）9 突发公共卫生事件快速风险评估（人民卫生出版 社，who主编，倪大新、金连梅译）10. 卫生部办公厅关于印发突发事件公共卫生风

20、险评 估管理办法的通知（卫办应急发2012） 1 1号）11. 突发事件公共卫生风险评估技术方案（试行） （2012）12. 全国疾病预防控制机构卫生应急工作规范（国卫 办应急发（2015） 54号）13. 卫生部办公厅关于印发卫生应急队伍装备参考目 录（试行）的通知（卫办应急发2008） 20 7号）14. 卫生部办公厅关于印发国家卫生应急队伍管理办 法（试行）的通知（卫办应急发2010183 号）15卫生部办公厅关于使用国家卫生应急队伍标识（试行）的通知（卫办应急发2011） 126 号）1 6.中国卫生应急服装技术规范（试行）（卫应急指 导便函（2011 ） 19 2号）17. fram

21、eworkforapublichealt hemergencyoperat ionscentre（who, n ovember2015）18. i nternationalhealt hregulations （2005 ）（who, thirdediti on）二、突发中毒事件卫生应急处置 项目细目 要点 笔试 相关法律、法规突发中毒事件卫生应急法律依据及职责中毒卫生应急知识突发中毒事件相关概念毒物和中毒的基本概念毒物对人体健康损害和影响中毒卫生应急准备卫生应急相关组织机构预案、技术方案专家组和救援队伍专业装备及物资应急保障与管理中毒卫生应急调查信息监测、报告与风险评估 信息通报调查方法与策

22、略 病因分析样本采集与毒物检测样品采集样品保存样品运输样品现场快检技术样品实验室检测技术污染物处理 医疗救援现场标识、分区和现场医疗救援布局现场检伤分类救援人员、危重症伤病员洗消及污染物处置毒物清除技术特效解毒剂使用中毒诊断、病情评估及器官功能支持等工作报告报告分类报告内容及格式报告撰写规范技能操作现场调查 调查方案的设计 调查资料的分析 病因假设的形成和验证病因推断现场急救技术心肺复苏电除颤气道开放与通气洗消体表毒物清除体内毒物清除毒物及污染物处理样品的采集、保存和快速检测釆集样品的选择采样量、标识、样品预处理等食品、环境样品、生物医学样品现场快速检测毒物及污染物处理个体防护选用防护用品的选

23、择防护用品的检查与维护防护用品的使用桌面推演突发中毒事件应急处置场景桌面推演模拟突发中毒事件卫生应急处置场景，对事件应急响应中的流行病学调查、医疗救治、毒物检测等关键环节进行推 主要参考资料：1. 突发中毒事件卫生应急预案及技术方案（2011 版）（人民卫生出版社，卫生部卫生应急办公室 编）2. 突发事件卫生应急培训教材一中毒事件处置（人 民卫生出版社，孙承业主编）3. 实用急性中毒全书（人民卫生出版社，任引津等 主编）4. 卫生应急工作手册（2 005年版）（人民卫生出版社，王陇德主编）5. 急性化学损伤应急救援与救治（化学工业出版社, 王卫群等主编）6. 突发事件卫生应急培训教材一卫生应急

24、物资保障 （人民卫生出版社，刘剑君主编）7.casare ttanddoulp stox icology （eighthedi tion, curtisd.kia assen) 8.gb/t2792 1-2011风险管理风险评估技术9.gb/t18664-2002呼吸防护用品的选择、使用与维护10 .国家卫生计生委办公厅关于印发全国医疗机构卫生 应急工作规范（试行）和全国疾病预防控制机构卫生应急工 作规范（试行）的通知（国卫办应急发（2015） 54号）11卫生部办公厅关于印发国家卫生应急队伍管理办 法（试行）的通知（卫办应急发（2010） 18 3号）12.卫生部办公厅关于印发卫生应急队伍装备参考目 录（试行）的通知（卫办应急发2008） 207号）三、突发事件紧急医学救援项目细目要点笔试卫生应急管理法律法规突发公共卫生事件应急条例、国家突发公共卫生 事件应急预案、全国卫生部门卫生应急管理工作规范、 国际搜索与救援指南和方法及国际救援队客观分级测评 等内