北京汽车露营地发展现状分析

1、    北京汽车露营地发展现状分析    陈艳妮摘要：汽车营地是一种新型休闲度假产品，也是积极发展休闲度假旅游的一个重要的措施，2014年国务院31号文件和46号文件都明确提出要制定汽车露营地专项规划，完善营地建设标准。本文通过文献研究、比较分析、等方法，分析发现北京具备了发展汽车露营地的良好条件，但汽车露营地在营销、配套和员工素质等方面还需要完善和提高。针对存在的问题提出了营地网络化的方法，进而优化宣传方式，完善营地的娱乐服务配套。关键词：房车营地；现状摘要：新能源产业作为传统能源产业的替代产业，是现代能源发展的重要方向。新能源价格机制是产业发展的基石

2、，贯穿产业发展始终。分析我国新能源产业当前的定价现状，发现存在的问题，提出完善定价机制、创新补贴机制、鼓励税收优惠的建议。关键词：新能源产业；定价机制；价格补贴；税收优惠顺应绿色低碳的能源发展战略，2010年新能源产业列为新经济增长引擎产业战略性新兴产业之一。能源发展战略行动计划（2014-2020年）指出，要立足国情，加快发展风能、太阳能、生物质能等新能源。我国新能源产业起步较晚，但发展很快，太阳能产业连续多年遥遥领先，风电以及并网风电装机总量已然跃居世界第一位，生物质能也是新能源发展主要政策支持领域之一。一、新能源产业定价现状目前，新能源产业定价仍以政府定价为主，其中风能、太阳能、生物质能

3、产业定价现状如下表1所示：表1主要新能源产业定价现状主要新能源产业定价机制当前定价风能政府主导，分资源区固定定价四大资源区分别为0.49、0.52、0.56、0.61元/千瓦时太阳能光伏产业政府主导，分区域固定定价三大资源区分别为0.90、0.95、1元/千瓦时；光热产业特许招标/一事一议定价1.8元/千瓦时生物质能政府主导，全国统一标杆定价脱硫燃煤机组上网标杆价格+0.25元/千瓦时（一）风能利用方面。根据区域风能资源禀赋，我国风电上网定价分为四个等级，对应四类风资源区。2014年末迎来了自分区域定价实施以来的首次电价调整。国家发改委下调第、类风资源区上网电价，每千瓦时下调2分钱，调整后三类

4、区域的标杆上网电价分别为0.49、0.52、0.56元/千瓦时，第类风资源区上网电价保持不变，仍为0.61元/千瓦时。（二）太阳能利用方面。近年来，太阳能开发进展较大，光伏产业发展迅猛，光热产业初露头角，2014年光伏产业装机总量达到30gw，仅次于德国。光伏产业的发展不仅要以量取胜，现已到“质胜中国”的时代。光伏发电已从2011年的统一标杆定价调整为分区域定价机制，三大资源区光伏上网电价分别为0.90、0.95、1元/千瓦时；光热发电处于起步阶段，采用特许招标定价或一事一议定价方式，成本大约为1.8元/千瓦时，二者差异较大。（三）生物质能利用方面。我国生物质能最初主要作为燃料供应，生物质能发

5、电产业则处于起步阶段。2013年生物质能发电量全球约405太瓦时，中国则跻身世界前列，在生物质能发电排名中位居第四位。2014年16个生物质能电厂建成投产，发电量持续增长，但生物质能发电电价机制尚未明确1，当前使用的定价标准是采用2005年的脱硫燃煤机组的上网标杆价格加上全国统一的0.25元/千瓦时补贴价。二、存在的问题（一）政府主导定价机制不合理。电价市场尚未完全放开，新能源产品定价即便引进招标定价等竞争方式，最终定价权仍是政府定价为主导。政府以常规能源电价为基准定价，未明确其与新能源的发展程度等差异，导致新能源定价偏低，调价空间减小，各方利益相关者在长期都受到影响。一是风电上网定价方面，从

6、定价角度看，实行分风资源区定价。但是，政府主导的区域统一定价，忽视了区域内风资源的差异，比如出现某些高电价区域的资源与低价区资源条件相当，则其可以获得超额利润；不能通过市场竞争的方式进行资源配置优化，短期内部分企业获利，长期不利于整个风能产业规模扩大、效益提高。从调价机制看，仍是政府调价，2014年的首次调价与2009年首次实施分资源区定价的市场环境已然发生巨大变化，而此次调价仅是价格下调0.2元/千瓦时，调价机制不明确。二是光伏发电定价方面，区域统一定价、统一调整标准不合理。区域资源禀赋是光伏发电成本一部分，企业间投入产出效率存在差异，剔除政府补贴、区域同一电价等相同因素后，企业成本低于平均

7、成本（政府定价成本）则获得超额利润，高于平均成本则亏损。研究发现，一般企业（缴纳17%增值税）保持内部收益率6%的前提下，其发电成本在1.4元/千瓦时以下，明显高于三区域标杆电价，即使采用50%的增值税优惠政策，2015年的发电成本也才到1元/千瓦时2。三是生物质能定价标准近几年未变，而发电技术、资本环境等已改变，价格补贴、税收优惠政策已不适应当前的发展条件3。政府主导的全国统一定价虽然简易方便，但其固定定价机制缺乏灵活性，价格不能随时间、市场、企业生产条件变化做出及时调整，滞后性明显。（二）价格补贴机制存在缺陷。新能源产业发展仍属于幼稚工业保护阶段，世界各国主要采取价格补贴、税收优惠等方式支

8、持产业发展。我国采取的补贴税收优惠政策仍存在一定缺陷。一、补贴资金不能及时到位：2015年预测新能源产业可用的补贴资金为480亿元左右，远低于按补贴标准测算的1000亿元政府补贴资金，补贴缺口呈逐年增大趋势。二、补贴费用分摊不合理：我国采取的是全电网消费者均摊机制4。（三）税收优惠政策不全面。我国当前对新能源主要采取的是税收优惠政策，税收惩罚措施处于争议中，未全面实施，以加强对新能源产业的监管。当前的税收优惠局限于新能源技术，对于新投资者的激励作用不大。风电产业一直实行税收减半征收的优惠政策，税收优惠手段相对单一，优惠措施统一，对新能源企业来说激励作用小，无法体现产业内差异化税收竞争，产业内部

9、竞争不足；征收环节由生产向消费调整，引起市场秩序混乱。三、产业发展建议（一）引入市场竞争，完善定价机制。通过建立市场机制，放开管制，让其参与市场竞争，才能实现新能源产业的健康发展。逐步引入市场竞争可以从以下几方面进行：一是细分新能源产业产品定价环节，根据各环节的发展规模、竞争力选择政府定价主导或者市场定价；成熟产业且具有竞争优势的产品由市场供求决定价格，发展潜力大但相对薄弱的环节仍以政府定价为主。二是制定合适的价格调整周期以及市场环境预警机制，以便根据市场环境及时、适时调整价格，发挥价格杠杆作用；并且随着产业发展成熟，逐渐缩短价格调整周期。（二）优化费用分摊，创新补贴机制。改变价格补贴分摊方式

10、，从终端消费者均摊、传统能源发电企业交叉补贴、公用部门或财政承担等几种分摊方式中，选择社会福利最大化的费用分摊方式，创新补贴机制。价格补贴与电价相挂钩，随着电价调整做出机动调整，并根据成本的下降而逐渐降低补贴标准，从而降低电价的波动幅度，使企业保持稳定增长的经营效益。（三）引入环保机制，鼓励税收优惠。支持新能源产业发展仍要坚持“有保有压”的原则。首先采取税收减免、税收抵扣或税收返还等政策，形成与传统能源产业的差异化税收政策。其次，确定税收优惠额度标准，不能一概而论，实行统一的优惠额度，当然也要避免交易成本过高。最后，仍要坚持向传统能源产业征收环境税，对其实行税收惩罚，环境税的征收范围应当逐渐扩大，比如向中间燃料产业、化工产业等开征环境税。（作者单位：中国石油大学（华东）经济管理学院）参考文献：1付岩岩.促进我国新能源产业发展的价格策略研究j.价格月刊，2014（7）：23-