县森林火灾应急预案范文

1、县森林火灾应急预案范文一、总则（一）编制目的。建立健全森林火灾应对工 作机制，依法、科学、高效做好森林火灾的 预防和应急处置工作，最大程度减少森林火 灾及其造成的人员伤亡和财产损失，切实保 护森林资源，维护生态安全，促进全县林业 经济持续健康发展。（二）编制依据。依据中华人民共和国森 林法、森林防火条例、*省森林防火条 例、国家森林火灾应急预案、*省人民 政府突发公共事件总体应急预案、*省突 发事件应急预案管理办法、*省突发事件 专项应急预案结构指南、*省森林火灾应 急预案、*市森林火灾应急预案、*市 突发公共事件总体应急预案及*县突发 公共事件总体应急预案等。（三）适用范围。本预案适用于*县

2、行政区 域内发生或可能发生、周边发生并威胁本县 森林资源安全的森林火灾预防和处置工作。（四）火灾分级。根据森林火灾的性质、危 害程度、涉及范围和应急处置需要，将森林 火灾划分为四个等级，由高到低依次为：特 别重大（i级）、重大（ii级）、较大（iii级） 和一般（iv级）。二、组织指挥体系及职责（一）县森林防火应急指挥部及职责。根据 中共*市委 *市人民政府关于切实 加强应急值守体系建设的通知（*委发电2014） 1号）精神，结合*县突发公 共事件应急委员会要求，设立*县森林防火 应急指挥部（以下简称县森防指）。县森防 指指挥长由县政府县长担任，副指挥长由县 政府分管副县长、县人武部政委、县应

3、急办 主任、县林业局局长担任。成员由县人武部、 县纪委（监察局）、督办督查局、武警中队、 县公安消防大队、县应急办、县公安局、县 林业局、县工业能源局、县人力资源社会保 障局、县农牧局、县卫计局、县民政局、县 文体广电旅游局、县气象局、县教育局、县 交通运输局、中国电信*分公司、中国移动 *分公司、中国联通*分公司等单位有关负 责人、各乡（镇、街道）政府（办事处）主 要负责人担任。县森防指的主要职责是：认真贯彻落实上级 森林防火工作的有关精神；领导和指挥特别 重大、重大、较大等级森林火灾的应急处置 工作；安排县森防办检查督促各乡（镇、街 道）、国有林场等各有关部门森林火灾的应 急处置工作；启动

4、森林火灾应急预案，并根 据火情变化，适时调整工作方案；根据需要， 向市级人民政府及林业局、驻*武警部队及 外市（县）请求支援和帮助；完成上级交办 的任务。（二）县森林防火应急指挥部办公室及职责。 县森防指下设办公室在县林业局（以下简称 县森防办），办公室主任由县林业局主要负 责人担任，办公室副主任由分管负责人担任, 负责具体办公。县森防办主要负责处理县森防指的日常事 务；森林火灾扑救物资的筹集、储备、供应 和调配；抓好专、兼职森林消防队伍和护林 员的管理和培训；组织、管理、协调和监督全县森林防火工作；按照县森防指要求，召集县森防指成员单位提出应急处置方案;iii制森林防火规划，健全森林防火制度

5、，落实 层级管理责任，抓好森林防火宣传教育，组 织协调做好森林防火基础设施建设和设备 配置；做好森林防火期内的值班、调度工作, 及时掌握、分析、报送重要森林火情信息, 认真做好扑救火灾信息的收集和处理；贯彻 执行县应急办和县森防指各项决定，做好与 省市森防指、县森防指成员单位和各乡（镇、 街道）森防办的协调联系；完成市县森防指 交办的其他工作。（三）县森林防火应急指挥部组成成员单位 职责: 除完成包保乡镇森林防火日常工作外，完成 以下各自职责。县人武部、武警中队、县公安消防大队：根 据森林火灾需要及时调集力量参与扑救。县应急办：协调森林火灾的应急处置工作, 及时分析、会商森林火灾重要信息，提出

6、处 置意见报县森防指；统筹、协调和指导各级 森林防火应急预案的制定或修订工作。县林业局：负责对国有林场（大坪簣湿地公 园及琪桐自然保护区）森林防火值班及巡防 安全检查和宣传教育，着力消除火险隐患;巡查工作进行督促检查;组织开展森林防火组织森林公安配合和协助各乡（镇、街道） 公安派出所侦破和查处森林火灾案件；指导 全县森林防火工作，对森林火灾的扑救提供 技术咨询。负责国有*林场、国有化作林场、 大坪簣湿地公园及琪桐自然保护区森林防 火工作。县公安局：组织森林火灾发生地公安民警参 与扑救森林火灾；侦破、查处本乡镇森林火 情火警行政及火灾刑事案件；维护扑火现场 秩序和灾区社会治安；做好网络舆情监控。

7、 指派不少于两名以上交警（干警）参予每一 个重点林区重点时段的设卡堵源工作。县纪委（监察局）、督办督查局：组成森林 防火工作密查督查组，负责森林防火工作督 查检查，发现问题时提出整改意见并反馈县 森防办；对在森林防火工作中有失职渎职、 不作为等行为的单位或个人实时通报全县 并给予相应纪律处分.县工业能源局：协调森林火灾应急状态下重 要工业品的供应保障工作，参与因森林火灾 无线电应急处置工作；负责林区工矿企业森 林防火知识的宣传教育和责任主体落实工 作。造成损失的调查工作;负责信息化应急协调、县人力资源社会保障局：将森林防火法律法 规*入行政机关、事业单位工作人员培训计 划和内容并组织实施，做好

8、森林火灾事故中 工伤认定和工伤保险确定等工作。县农牧局：协调、指导和加强林区农村生产 用火管理，防止因农事用火引发森林火灾; 负责在林区或与林区毗连的牧场、天然草场 的防火工作；指导做好受火灾威胁农作物的 抢收及灾后生产自救。县卫计局：负责组织医护人员及时抢救火灾 中的伤病员，做好灾区防疫工作。县民政局：做好灾民的紧急转移安置、临时 生活救助和因灾伤亡人员及其家属的抚恤、 救济等工作；承办追认烈士的申报、审批等 工作。县文体广电旅游局：负责将森林防火宣传* 入社会公益性宣传范畴并组织落实，组织广 播电视台配合有关部门共同开展好森林防 火宣传教育活动，指导和协调扑救火灾的宣 传报道工作，正确引导

9、社会舆论，按规定发 布森林火灾有关信息。县气象局：按时提供长、中、短期天气趋势 分析，及时做好森林火险天气预报，发布高 火险天气警报，适时进行天气监测预报，根 据需要适时开展人工增雨灭火工作。县教育局：负责指导各级各类学校特别是林 区中小学校开展森林防火知识教育，切实开 展森林防火”小手拉大手”、上一堂森林防 火专题课、出一期森林防火专刊；协同有关 单位做好森林防火宣传；指导做好受森林火 灾威胁中小学校学生的转移安置工作。县交通运输局：负责交通运输保障工作，快 速高效调配车辆，安全运送扑救人员和物资 到达火灾现场。中国电信*分公司、中国移动*分公司、中 国联通*分公司：负责做好森林火灾扑救的

10、通讯保障工作。各乡（镇、街道）：结合实际拟定森林防火 应急预案；负责本行政辖区森林火灾扑救物 资的筹集、储备、供应和调配；抓好兼职森 林消防队伍（民兵应急分队）和护林员的管 理和培训；在森林防火期内对各自乡村林场 森林防火值班及巡防巡查工作进行安排、督 促和检查；组织开展森林防火安全检查和宣 传教育，着力消除火险隐患；组织乡（镇、 街道）公安派出所侦破和查处森林火灾各类 案件；就森林防火各项工作对县森防指负责。本预案未列出的其他部门和单位，根据县森 防指指令，按照本部门、本单位职责和应急 处置需要，依法做好各自包保乡镇森林防火 的相关工作，与乡（镇、街道）同责。（四）森林火灾扑救现场应急指挥部

11、。根据 森林火灾应急处置工作需要，县森防指派出 森林火灾扑救现场应急指挥部，负责组织指 挥较大以上森林火灾现场应急处置工作。森 林火灾扑救现场应急指挥部的组成由县森 防办提出建议，由县森防指指挥长确定。森 林火灾扑救现场应急指挥部通常设综合协 调、应急处置、安全保卫、医疗救护、社会 维稳、后勤保障、舆论宣传等若干小组。 森林火灾扑救现场应急指挥部主要负责组 织火灾现场侦察，掌握火场及周围的具体情 况（包括燃烧面积、森林可燃物类型，火灾 现场地形、地势、风向、风速、气温、火势 蔓延速度，火灾现场周围的居民、设施以及 影响火灾扑救的有关条件）；研究扑救措施, 制定扑火计划；计算所需扑救力量和兵力具

12、 体部署，合理划分扑火区域，进行具体分工, 组织指挥扑火；掌握扑火进程，并根据火灾 现场变化情况适时调整扑火力量；做好火灾 现场后勤物资保障的分配和落实，确保扑火 的基本需要；做好火灾现场扑救人员的安全 避险工作，严防人员伤亡事故发生；向县级 森防指随时报告火灾现场情况，及时传达、 落实上级的命令、指示；火灾扑灭后，组织 力量清理余火，并派人看守火灾现场，严防 死灰复燃。三、监测预警（一）监测监控。县、乡林业部门负责森林 火灾监测工作的管理和监督，确保监测工作 质量。各乡（镇、街道）及有关部门要整合 监测信息资源，建立森林火灾监测制度，建 全森林火灾监测报告体系；要建立森林火灾 风险隐患评估工

13、作制度，及时汇总森林火灾 隐患信息，并采取措施进行整改，同时做好 监控和应急准备工作；要根据本行政区域内 森林资源分布状况和森林火灾发生规律划 定森林防火区，可以划定自然保护区、风景 名胜区、森林公园、地质公园、湿地保护区、 湿地公园、林场等区域的特定范围为常年禁 火区，并向社会公布。乡（镇、街道）要健 全值班制度，加强对森林火灾有关人文环境 及气象要素观测，及时掌握辖区内可能引发 森林火灾的人文环境及气象要素变化情况, 并及时处置。（二）预警发布1 .预警级别确定。低度危险，发布蓝色（iv 级）预警信息；中度危险，发布黄色（iii级） 预警信息；高度危险，发布橙色（ii级）预 警信息；极度危

14、险，发布红色（i级）预警 信息（详见附件2 ）。2. 预警信息发布程序。i、ii级预警信息 由市林业局根据风险评估结果，向市人民政 府提出建议，由市森林防火指挥部或市人民 政府授权市林业局发布预警信息；iii、iv级 预警信息由县林业局根据风险评估结果确 定预警级别并发布预警，报县人民政府和市 林业局备案。3. 预警信息内容。主要包括森林火灾预警 级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、 应急措施和发布机关等。（三）预警措施1 .发布蓝色预警后，预警地乡（镇、街道） 及其有关单位应采取以下措施：立即启动相 关应急预案，发布预警公告；宣布进入预警 期，将预警公告与信息报送县森防办；密切 关注天气

15、情况和森林火险预警变化，加强森 林防火巡护、监测、宣传等工作，加强火源 管理，落实防火装备和物资。2 发布黄色、橙色、红色预警后，还应该 采取以下措施：责令应急救援队伍、负有特 定职责的人员进入待命状态，并动员后备人 员做好参加应急救援和处置工作的准备；转 移、撤离或疏散可能受到危害的人员，并进 行妥善安置；根据预警级别，针对森林火灾 可能造成的危害，中止或限制可能导致火灾 危害扩大的行为和活动；调集森林火灾应急 所需物资和设备，做好应急保障工作；通知 有关部门和单位依法履行相应的突发森林 火灾应急义务。预警信息发布后，有关乡镇和县林业局要密 切跟踪评估气象灾害进展，及时调整或解除 预警，或向

16、本级人民政府提出调整或解除预 警的建议。调整或解除预警的，应向本级人 民政府和上一级林业行政部门报告，并及时 向社会发布。四、信息报告严格按照*县火情报告制度规定执行。（一）基本要求。一般火情由乡（镇、街道） 森防办按照林火日报、林火月报的规定进行 统计，逐级上报县森防办。出现下列森林火 灾之一时，县级森防办应立即核实情况后上 报市森防办。1 .市级行政区划边界附近的森林火灾。2 .受害森林面积2 0公顷以上的森林火灾。3 .造成1人以上死亡或者3人以上重伤的 森林火灾。4 . 6小时内尚未扑灭明火的森林火灾。5.威胁居民区和重要设施的森林火灾。6 .重要自然保护区和风景名胜区的森林火 灾。7

17、.县级行政交界区危险性较大的森林火灾。 8 .需要市支援扑救的森林火灾。（二）责任主体。以乡（镇、街道）的行政 界线为依据确认其责任主体，责任人为乡（镇、街道）的党政主要负责人。国有*林 场、国有化作林场、大坪簣湿地公园及琪桐 自然保护区（包括所管辖范围内的森林公园） 责任主体为林业局，直接责任人为相应单位 的主要负责人。如因特殊情况难以确认责任 主体的，相应的由所涉乡镇（或林场）为共 同责任主体，其相关主要领导为共同直接责 任人.（三）森林火灾报警时限要求。火灾信息报 告的责任主体为各级森防指或森防办。任何 公民一旦发现森林火灾，应立即向各级森防 办报警，森防办接到报警后，应及时核实情 况，

18、并向本级森防指指挥长报告。对卫星监 测到的林火热点，各乡（镇、街道）、国有 *林场、国有化作林场、大坪簣湿地公园及 琪桐自然保护区接到核实通知后3 0分钟 之内向县森防办报告核实结果。县森防办在 接到核实结果后立即将核实结果报告市森 防办，并在中国森林防火网上反馈相关信息。 森林防火期内，各级森防办实行森林火情每 日零报告制度。对新闻媒体需要报道的森林 火灾，必须在第一时间报告县及上级森防办。 县森防办对各乡（镇、街道）防火值班情况 进行不定期抽查。五、应急响应（一）分级响应程序1 一般森林火灾（iv级）响应。县森防办 提出建议，经县森防指指挥长审批后，由县 森防办直接发布启动本级应急预案iv

19、级响 应的指令信息，报市森防办备案。2.较大森林火灾（iii级）响应。根据森林 火灾应急救援需要，由县政府向市政府提出 启动iii级响应的建议，经市政府批准后组织 实施。3特别重大、重大森林火灾（i级、ii级） 响应。由市政府报省政府或市森防指报省森 防指，省政府或省森防指按程序发布启动应 急预案i级、ii级响应的指令信息。根据森 林火灾应急救援需要，市政府可以向省政府 提出启动i级、ii级响应的建议，经省政府 批准后组织实施。（二）应急处置措施1一般森林火灾（iv级响应）。根据需要 立即启动本级应急预案。事发地乡（镇、街 道）人民政府（办事处）要及时研究采取必 要的应急措施，立即就近调动半专

20、业（民兵 应急分队）、专业森林消防队伍赶赴现场处 置，力争将火灾扑灭在起始阶段，并逐级报 告至市森防办。2 .较大森林火灾（iii级响应）。县人民政 府应米取以下措施：（1 ）立即启动本级应急预案，组织应急力 量开展应急处置工作，迅速扑救火灾，抢救 受伤人员，转移可能受到伤害的群众。（2）加强森林火灾动态实时监测，及时调 度火情信息，分析原因，科学预测灾情发展 趋势。（3）及时组织指导新闻单位做好宣传报道, 尽快消除社会不实传闻和群众的恐慌心理， 同时组织有关部门依法打击造谣惑众者。3 .重大、特别重大森林火灾(ii级、i级 响应)。除采取iii级、iv级应急响应措施外， 还应采取以下措施：(

21、1) 立即报告市森防指，并请求派出工作 组，赶赴现场指导应急处置工作，并根据需 要成立县级森林火灾扑救现场应急指挥部。(2) 迅速组织有关成员单位及专家开展火 情会商，分析火险形势，研究扑救措施及保 障工作，通知相关应急救援力量随时待命。(3 )与森林火灾事发地乡(镇、街道)森 防办、现场应急指挥部和相关专业应急指挥 机构保持紧密联系，随时掌握进展情况，并 及时向县、市人民政府、省森防指报告应对 工作进展情况。(4) 根据县级森林防火应急指挥机构的请 求，协调做好扑火力量、扑火物资调拨运输 和卫生应急队伍增援等工作。(5 )根据工作需要，由县人民政府向市人 民政府或市森防指请求增援，并积极配合

22、市 派出的应急力量开展应急处置工作。(6 )由县宣传部门或县林业局按有关规定统一对外发布相关信息。有关森林火灾数据 的报告，按照规定统一由县森防办核实上报。（三）应急响应终止。在森林火灾全部扑灭、 火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除 后，由启动应急响应的原机构决定终止应急 响应。六、后期处理）调查处理。一般森林火灾处置结束后,县林业局要迅速组织工作组对发生的森林 火灾组织调查，并将调查结果报县人民政府 和市森防办；较大森林火灾由市政府有关职 能部门组织调查，县、乡两级人民政府积极 配合。特别重大、重大森林火灾由省人民政 府有关职能部门组织调查，市、县两级人民 政府积极配合。县人民法院、县检

23、察院要积极参与森林火灾事故调查处理，依法对森林火灾事故刑事责 任人进行快捕快判。县纪委（监察局）、督 办督查局、实绩考核办要加强对各级人民政 府和有关部门在预防、扑救森林火灾工作中的履职情况进行监督检查,并参与森林火灾事故调查处理，依法依纪对相关单位和责任人追究责任，涉嫌构成犯罪的，移送司法机 关处理。(%1) 善后工作。事发地人民政府要根据有 关规定切实做好灾害善后处置工作，制定灾 民救助、抚慰、抚恤、安置等工作计划和灾 区植被恢复、基础设施重建等方案并组织实 施，妥善解决因处置森林火灾引起的矛盾和 纠纷。各级人民政府因森林火灾应急处置工 作征用的财产，完好无损的要及时返还；已 造成损害尚能修复的，应负责修复或补偿修 复款；无法修复的，按重置价补偿；造成其 他物资消耗的，按实际消耗补偿。(%1) 奖励与责任追究。1奖励。在森林火灾应急救援工作中，有 下列突出表现的单位和个人，由政府或有关 部门给予表彰和奖励。(1)出色完成应急处置任务的。(2 )对防止或避免森林火灾有功，使国家、 集体和人民群众的生命财产免受或者减少 损失的。(3) 对森林火灾扑救提出重大建议，实施 效果显著的。(4) 对扑火中牺牲人员符合评定烈士条件 的。(5) 对森林防火期内遇节假日或者重大节 点执行2 4小时值班的人员，参照国家加班 补助标准发放补助到人。(6 )有其他突