第1章建筑市场与相关法规

1、招投标与合同管理招投标与合同管理 西西 安安 交交 通通 大大 学学 出出 版版 社社李翠红李翠红/主编主编招投标与合同管理招投标与合同管理 第第1章章建筑市场与相关法规建筑市场与相关法规 第第2章章建设工程招标建设工程招标 第第3章章建设工程投标建设工程投标 第第4章章国际工程招标与投标国际工程招标与投标 第第5章章施工合同管理施工合同管理 第第6章章建设工程相关合同管理建设工程相关合同管理 第第7章章工程施工索赔管理工程施工索赔管理第第1章章 建筑市场与相关法规建筑市场与相关法规建筑市场的概念建筑市场的概念第一节第一节建筑市场的管理建筑市场的管理第二节第二节建筑市场交易的相关法律法规建筑市

2、场交易的相关法律法规第三节第三节建筑市场的的管理案例建筑市场的的管理案例第四节第四节主要内容主要内容工程建设领域的建筑市场的概念工程建设领域的建筑市场的概念 工程建设领域的建筑市场是指从事建筑经营活动的场所以及建筑经营活动中各种经济关系的总合。1.1建筑市场的概念建筑市场的概念市场的概念市场的概念 狭义的定义-“商品交换的场所” 广义的定义-“商品交换关系的总和” 1.1.1 狭义的建筑市场狭义的建筑市场建筑产品建筑产品是指建筑业向社会提供的具有一定功是指建筑业向社会提供的具有一定功能、可供人类使用的最终产品，包括各种建筑能、可供人类使用的最终产品，包括各种建筑成品、半成品。成品、半成品。狭义

3、的建筑市场狭义的建筑市场指建筑产品需求者与供给指建筑产品需求者与供给(生产生产)者进行买卖活动、发生买卖关系的场合，即建筑者进行买卖活动、发生买卖关系的场合，即建筑产品市场。产品市场。一般讲，建筑产品一般讲，建筑产品指指在建或完工在建或完工的单的单位工程或单项工程。位工程或单项工程。例如：完工等待竣工验收的建筑工程狭义狭义市场：有固定交易场所的市场市场：有固定交易场所的市场 (1)建筑产品的固定性固定性和生产的流动性流动性 (2) 建筑产品的多样性多样性和生产的单件性单件性 (3) 建筑产品的价值量大价值量大，生产周期长生产周期长 (4)建筑产品是综合加工产品，其生产和协作关系十分复杂十分复杂

4、 (5)建筑产品的形成时间长形成时间长，经历若干阶段若干阶段1、建筑产品的特点建筑产品的特点(1)建筑产品交易是建筑产品交易是需求者需求者和和生产者生产者之间的直接订货之间的直接订货交易交易(2)竞争方式以竞争方式以招标投标招标投标为主为主 (3)竞争的性质，多属特定约束条件下的竞争的性质，多属特定约束条件下的不完全竞争不完全竞争(4)建筑产品市场有独特的建筑产品市场有独特的定价方式定价方式(5)建筑市场交易对象的建筑市场交易对象的整体性整体性和分部分项工程的相和分部分项工程的相对对独立性独立性(6)建筑产品市场交易为建筑产品市场交易为先交易，后生产先交易，后生产2、建筑产品市场的特点、建筑产

5、品市场的特点广义的建筑市场是整个市场体系的子系统之一。广义的建筑市场是整个市场体系的子系统之一。 构成这个子系统的，有狭义的建筑市场、勘察设计市构成这个子系统的，有狭义的建筑市场、勘察设计市场、建筑生产资料市场、劳务市场、技术市场、资金场、建筑生产资料市场、劳务市场、技术市场、资金市场以及咨询服务市场等。市场以及咨询服务市场等。 1.1.2 广义的建筑市场广义的建筑市场 如工程咨询服务机构、房地产中介等等。(1)具有建筑产品市场的所有特点具有建筑产品市场的所有特点(2)建筑市场主要交易对象的单件性建筑市场主要交易对象的单件性 (3)生产活动与交易活动的统一性生产活动与交易活动的统一性 (4)建

6、筑市场上有严格的行为规范建筑市场上有严格的行为规范 (5)建筑市场交易活动的长期性和阶段性建筑市场交易活动的长期性和阶段性 (6)建筑市场交易活动的不可逆转性建筑市场交易活动的不可逆转性 (7)建筑市场具有显著的地域性建筑市场具有显著的地域性(8)建筑市场竞争较为激烈建筑市场竞争较为激烈 (9)建筑市场的社会性建筑市场的社会性 (10)建筑市场与房地产市场的交融性建筑市场与房地产市场的交融性 1.1.3 建筑市场的特点建筑市场的特点分类方式很多分类方式很多: (1)按交易对象，分为建筑产品市场、资金市场、劳动力按交易对象，分为建筑产品市场、资金市场、劳动力市场、建筑材料市场、设备租赁市场、技术

7、市场和服市场、建筑材料市场、设备租赁市场、技术市场和服务市场等。务市场等。 (2)按市场覆盖范围，分为国际市场和国内市场。按市场覆盖范围，分为国际市场和国内市场。 (3)按有无固定交易场所，分为有形市场和无形市场。按有无固定交易场所，分为有形市场和无形市场。 另外还可以按固定资产投资主体分、按建筑产品的性另外还可以按固定资产投资主体分、按建筑产品的性质分类。质分类。1.1.4. 建筑市场的分类建筑市场的分类1.2建筑市场的管理建筑市场的管理 建筑建筑市场市场体系体系市场主体市场主体市场客体市场客体发包人发包人承包人承包人咨询服务机构咨询服务机构市场组织管理者市场组织管理者有形建筑工程有形建筑工

8、程无形建筑产品无形建筑产品建筑物建筑物构筑物构筑物技术服务技术服务场所服务场所服务1. 建设工程市场的主体建设工程市场的主体是是 业主、承包商和中介机构。业主、承包商和中介机构。 （一）建筑市场的主体（一）建筑市场的主体业主业主也称为建设单位，只有在发包工程或组织工程建设时才成为市场主体，故又称发包人或招标人。业主的主要职能业主的主要职能:(7条条) 建设项目立项决策； 建设项目资金筹措和管理； 办理相关手续； 项目招标与合同管理； 施工质量管理； 竣工验收和试运营； 项目资料归档备案 承包商承包商是指拥有一定数量的建设装备、流动资金、工程技术经济管理人员及一定数量的工人，取得建设行业相应资质

9、证书和营业执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品并最终得到相应工程价款的建筑施工企业。 咨询服务机构咨询服务机构是指具有一定注册资金，具有一定数量的工程技术、经济、管理人员，取得建设咨询证书和营业执照，能为工程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务并获取相应报酬的企业。 工程咨询服务企业工程咨询服务企业包括勘察设计机构、工程造价（测量）咨询单位、招标代理机构、工程监理公司、工程管理公司等。 （二）建筑市场的客体（二）建筑市场的客体2. 建筑市场的客体建筑市场的客体是指建筑市场的买卖双方是指建筑市场的买卖双方交换的对象，它既包括有形建筑产品交换的对象，它既包括有形建筑产品建建

10、筑物，又包括无形产品筑物，又包括无形产品各种服务。各种服务。（三）建筑市场的管理（三）建筑市场的管理1、建筑市场参与者的管理、建筑市场参与者的管理 买方的管理、卖方的管理买方的管理、卖方的管理 (即资质管理即资质管理)我国建筑法规定：对从事建筑活动的施工企业、勘察设计单位、工程咨询机构（含监理单位）实行资质管理。2、专业人士资格管理、专业人士资格管理 已经确定和将要确定的专业人员有6种： 建筑师 结构工程师 监理工程师 造价工程师 建造工程师 岩土工程师1.3建筑市场交易的相关法律法规建筑市场交易的相关法律法规 （一）建筑市场交易的相关法律法规的主要规定（一）建筑市场交易的相关法律法规的主要规

11、定1.招标投标法招标投标法 招标投标是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人 作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。 2. 建筑法建筑法1）对对“建筑工程施工许可建筑工程施工许可”的规定的规定 新建、改建、扩建的建设工程，建设单位在建设工程立项批准后，工程发包前，向建设行政主管部门或其授权的部门办理报建登记手续，申请领取申请领取施工许可证。施工许可证。2）对建筑工程发包与承包的规定对建筑工程发包与承包的规定（1）对发包的规定）对发包的规定建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发

12、包的可以直接发包。提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。 （2）对承包的规定）对承包的规定 （a）承包单位的资质管理 承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。 （b）联合承包 大型建筑或结构复杂的建筑工程，可由2个以上的承包单位联合共同承包。 （c）禁止建筑工程转包 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。 （d）建筑工程分包 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。 1.建筑工程招标投标监管体制建筑工程招标投标监管体制 住

13、宅与城乡建设部 2.建筑工程招标投标分级管理建筑工程招标投标分级管理 指省、市、县三级建设行政主管部门依照各自的权限，对本行政区域内的建设工程招标投标分别实行管理，即分级属地管理。 3.建筑工程招标投标监管机关建筑工程招标投标监管机关 1）建设工程招标投标监管机关的性质 代表政府行使行政监管职能的事业单位。 2）建设工程招标投标监管机关的职权 11条，总的概括起来分2个方面，1）承担具体负责建设工程招标投标管理工作的职责。2）在招标投标管理活动中享有可独立地以自己的名义行使的管理职权。（二）建设工程招标投标活动监管（二）建设工程招标投标活动监管1.4建筑市场的管理案例建筑市场的管理案例 1.

14、围围 标标 案案 例（见教材）例（见教材） 案例解析：这个案例是俗称的案例解析：这个案例是俗称的“围标围标”。 招标公告公开方式是否足以在一个较大范围内产生竟招标公告公开方式是否足以在一个较大范围内产生竟争；其公开的信息是否充分体现了项目的竞争的价值争；其公开的信息是否充分体现了项目的竞争的价值以引起充分竞争。在一个充分竞争的市场环境里，有以引起充分竞争。在一个充分竞争的市场环境里，有价值的招标项目进入交易市场后，参与竞争人实质上价值的招标项目进入交易市场后，参与竞争人实质上是处于不可确定的状态，而这种不可确定的状态恰恰是处于不可确定的状态，而这种不可确定的状态恰恰是围标的天敌。是围标的天敌。2.一典型违背建筑市场管理法律法规案例（见教材）一典型违背建筑市场管理法律法规案例（见教材）建筑市场与相关法规建筑市场与相关法规建筑市场的建筑市场的概念概念 建