解读《长江三角洲地区区域规划》

1、彭泽县江河新区城市设计长江三角洲地区区域规划长江三角洲地区区域规划（2009-2020）简介简介彭泽县江河新区城市设计目录目录PART1 PART1 长三角印象长三角印象PART2 PART2 规划编制背景规划编制背景PART3 PART3 规划框架内容规划框架内容PART4 PART4 结语结语彭泽县江河新区城市设计1 1、规模、规模n 两省一市两省一市江苏省、浙江省和上海市江苏省、浙江省和上海市n 区域面积区域面积21.07 21.07 万平方公里万平方公里2 2、区位、区位n 亚太经济区、太平洋西岸的中间地带亚太经济区、太平洋西岸的中间地带 n 我国东部沿海地区，拥有面向国际、连接南北、

2、我国东部沿海地区，拥有面向国际、连接南北、辐射中西部的密集立体交通网络和现代化港口群辐射中西部的密集立体交通网络和现代化港口群彭泽县江河新区城市设计3 3、发展格局、发展格局n 一核两翼一核两翼 一核一核上海上海 两翼两翼南京、杭州南京、杭州n 区域性中心城市区域性中心城市 苏州、无锡、宁波苏州、无锡、宁波n 核心区城市核心区城市（1616城市）城市） 泰州、扬州、镇江、南通、常州泰州、扬州、镇江、南通、常州 湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州n 核心区外围城市核心区外围城市 （苏北、浙西南地区）（苏北、浙西南地区） 徐州、连云港、宿迁、淮安、盐城徐州、连云港、宿迁、淮安

3、、盐城 衢州、金华、丽水、温州衢州、金华、丽水、温州彭泽县江河新区城市设计彭泽县江河新区城市设计彭泽县江河新区城市设计4 4、经济发展、经济发展 是我国目前经济发展速度最快、最具有发展潜力是我国目前经济发展速度最快、最具有发展潜力的的地区，经济实力雄厚。地区，经济实力雄厚。n 经济基础好经济基础好 农业基础良好，产业基础坚实，拥有门类齐全的区域性工业体系，制造业和高技术产业发达，服务业发展较快。n 经济总量大经济总量大 以全国以全国2.1%2.1%的陆地面积、的陆地面积、11%11%的人口，创造了的人口，创造了21.7%21.7%的国内生产总值、的国内生产总值、24.5%24.5%的财政收入和

4、的财政收入和47.2%47.2%的的进出口总额。进出口总额。 n 内部产业同构内部产业同构 汽车、石化、电子信息、新材料、生物医药工程等彭泽县江河新区城市设计5 5、综合评价、综合评价 是我国综合实力最强的区域，已经成为提升国家综是我国综合实力最强的区域，已经成为提升国家综合实力和国际竞争力、带动全国经济发展的重要引擎。合实力和国际竞争力、带动全国经济发展的重要引擎。n 区位条件优越区位条件优越具有成为亚太地区重要门户的优越条件；地处我国东部沿海地区，经济腹地广阔。n 自然禀赋优良自然禀赋优良水系发达，地势平坦，土壤肥沃，港口岸线及沿海滩涂资源丰富。n 经济基础雄厚经济基础雄厚农业基础良好，制

5、造业和高技术产业发达，服务业发展较快，经济发展水平全国领先。n 体制比较完善体制比较完善较早地建立起社会主义市场经济体制基本框架，率先建立起开放型经济体系。n 城镇体系完整城镇体系完整区域内城镇密集，各具特色的城市具有很强的发展活力，具备了跻身世界级城市群的基础。n 科教文化发达科教文化发达集中了大批高等院校和科研机构，人力资源优势显著，文化底蕴深厚。彭泽县江河新区城市设计1 1、我国区域经济发展格局、我国区域经济发展格局 2020世纪世纪9090年代末期起，我国陆续出台了年代末期起，我国陆续出台了西部大西部大开发、促进中部崛起和东北等老工业基地振兴开发、促进中部崛起和东北等老工业基地振兴等区

6、等区域发展战略。但我国地域范围广大、地理差别明显，域发展战略。但我国地域范围广大、地理差别明显，为了使这些战略更好地落到实处，产生更大成效，为了使这些战略更好地落到实处，产生更大成效，近几年来，政府先后批复涉及近几年来，政府先后批复涉及珠江三角洲、长江三珠江三角洲、长江三角洲、天津滨海新区、福建省海峡西岸经济区、辽角洲、天津滨海新区、福建省海峡西岸经济区、辽宁和江苏沿海地区宁和江苏沿海地区等多部区域规划和文件。等多部区域规划和文件。 我国实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中我国实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略，部地区崛起、东部地

7、区率先发展的区域发展总体战略，长江长江三角洲、珠江三角洲和京津冀三地区已经成为主导我国经济三角洲、珠江三角洲和京津冀三地区已经成为主导我国经济发展的发展的“三架马车三架马车”。 西部开发西部开发中部崛起中部崛起东北振兴东北振兴东东部部发发展展彭泽县江河新区城市设计2 2、长三角地区处于转型升级的关键时期、长三角地区处于转型升级的关键时期 当前，长江三角洲地区还存在产业结构调整压当前，长江三角洲地区还存在产业结构调整压力大、环境保护与工业化进程矛盾突出、区域内耗力大、环境保护与工业化进程矛盾突出、区域内耗依然存在等问题，面临着提高自主创新能力、缓解依然存在等问题，面临着提高自主创新能力、缓解资源

8、环境约束、着力推进改革攻坚等方面的任务，资源环境约束、着力推进改革攻坚等方面的任务，处于转型升级的关键时期处于转型升级的关键时期。 长江三角洲地区区域规划长江三角洲地区区域规划的批准实施是的批准实施是进进一步增强长三角地区的综合竞争力和可持续发展能一步增强长三角地区的综合竞争力和可持续发展能力、深入实施国家区域发展总体战略力、深入实施国家区域发展总体战略的重要举措。的重要举措。 推进长江三角洲地区实现率先发展具有全局性意义推进长江三角洲地区实现率先发展具有全局性意义，长江三，长江三角洲地区率先走科学发展之路，不仅是自身发展的迫切需要，也角洲地区率先走科学发展之路，不仅是自身发展的迫切需要，也可

9、以为全国其他地区提供有益经验和借鉴，具有重要示范作用。可以为全国其他地区提供有益经验和借鉴，具有重要示范作用。 温家宝温家宝彭泽县江河新区城市设计规 划 框 架规 划 框 架战略定位与发展目标战略定位与发展目标发展基础与背景发展基础与背景城镇发展与城乡统筹城镇发展与城乡统筹资源利用与生态环境保护资源利用与生态环境保护产业发展与布局产业发展与布局区域创新与创新型区域建设区域创新与创新型区域建设基础设施建设与布局基础设施建设与布局社会事业与公共服务社会事业与公共服务体制改革与制度创新体制改革与制度创新区域布局与协调发展区域布局与协调发展1 1、规划框架、规划框架对外开放与合作对外开放与合作规划组织

10、实施规划组织实施发展条件分析定位与布局专项研究政策措施彭泽县江河新区城市设计2 2、主要内容介绍、主要内容介绍2.1 2.1 战略定位与发展目标战略定位与发展目标2.2 2.2 区域布局与协调发展区域布局与协调发展2.3 2.3 城镇发展与城乡统筹城镇发展与城乡统筹2.4 2.4 产业发展与布局产业发展与布局2.5 2.5 基础设施建设与布局基础设施建设与布局2.6 2.6 资源利用与生态环境保护资源利用与生态环境保护 彭泽县江河新区城市设计2.1 2.1 战略定位与发展目标战略定位与发展目标（一）战略定位（一）战略定位（二）发展目标（二）发展目标 n亚太地区重要的国际门户亚太地区重要的国际门

11、户n全球重要的现代服务业和先进制造业中心全球重要的现代服务业和先进制造业中心n具有较强国际竞争力的世界级城市群具有较强国际竞争力的世界级城市群n到到 2015 2015 年，率先实现全面建设小康社会的目标。年，率先实现全面建设小康社会的目标。 人均地区生产总值达到82000 元，城镇化水平达到67%。n到到 2020 2020 年，力争率先基本实现现代化。年，力争率先基本实现现代化。 人均地区生产总值达到110000 元，城镇化水平达到72%。彭泽县江河新区城市设计2.2 2.2 区域布局与协调发展区域布局与协调发展 发展核心发展核心沿湾发展带沿湾发展带沿海发展带沿海发展带沿湖发展带沿湖发展带

12、沿运河发展带沿运河发展带宁湖杭沿线宁湖杭沿线发展带发展带沿温丽金衢线沿温丽金衢线发展带发展带沪宁和沪杭甬沪宁和沪杭甬沿线发展带沿线发展带沿江发展带沿江发展带（一）空间格局（一）空间格局 “ “一核九带一核九带” （二）推动区域协调发展（二）推动区域协调发展n 加快核心区发展加快核心区发展 “一核两翼”增强高端要素集聚和综合服务功能； 核心区其他城市增强现代产业和人口聚集能力 n 促进苏北、浙西南发展促进苏北、浙西南发展 强化核心区与苏北、浙西南地区基础设施的共建共享。 沿东陇海线沿东陇海线发展带发展带总体布局图彭泽县江河新区城市设计2.2 2.2 区域布局与协调发展区域布局与协调发展 范围范围

13、发展重点发展重点上海上海优化提升上海核心城市的功能，充分发挥国际经济、金融、贸易、航运中心作用，大力发展现代服务业和先进制造业。沪宁和沪杭甬沪宁和沪杭甬沿线发展带沿线发展带包括沪宁、沪杭甬交通沿线的市县建成高技术产业带和现代服务业密集带，形成国际化水平较高的城镇集聚带，服务长三角地区乃至全国发展沿江发展带沿江发展带包括长江沿岸市县建成特色鲜明、布局合理、生态良好的基础产业发展带和城镇集聚带，成为长江产业带的核心组成部分，辐射皖江城市带，并向长江中上游延伸沿湾发展带沿湾发展带包括环杭州湾的市县建成分工明确、布局合理、功能协调的先进制造业密集带和城镇集聚带，带动长三角南部地区的全面发展沿海发展带沿

14、海发展带包括沿海市县依托临海港口，形成与生态保护相协调的新兴临港产业和海洋经济发展带，辐射带动苏北、浙西南地区经济发展宁湖杭沿线宁湖杭沿线发展带发展带包括宁湖杭交通沿线的市县形成生态产业集聚、城镇发展有序的新型发展带，拓展长三角地区向中西部地区辐射带动的范围沿湖发展带沿湖发展带包括环太湖地区成为全国重要的旅游休闲带、区域会展中心和研发基地沿东陇海线沿东陇海线发展带发展带包括东陇海沿线的市县大力发展劳动密集型产业，积极发展对外贸易，建设资源加工产业基地，成为振兴苏北、带动我国陇海兰新沿线地区经济发展的重要区域沿运河发展带沿运河发展带包括运河沿岸市县大力发展旅游休闲、文化创意等服务业，成为独具特色

15、的运河文化生态产业走廊沿温丽金衢线沿温丽金衢线发展带发展带包括温州丽水金华衢州高速公路沿线的市县重点发展日用商品、汽车机电制造和商贸物流业，成为连接长三角地区和海峡西岸经济区的纽带彭泽县江河新区城市设计2.3 2.3 城镇发展与城乡统筹城镇发展与城乡统筹 建设具有较强国际竞争力的世界级城市群建设具有较强国际竞争力的世界级城市群（一）完善和提升各类城市功能（一）完善和提升各类城市功能n 提升上海核心地位提升上海核心地位强化上海的综合服务功能n 完善区域性中心城市功能完善区域性中心城市功能n 增强其他重要城市实力增强其他重要城市实力n 鼓励发展中小城镇鼓励发展中小城镇（二）优化城镇人口布局（二）优

16、化城镇人口布局n 引导人口合理分布引导人口合理分布适度提高人口集聚度n 调控城镇人口规模调控城镇人口规模适度扩大小城镇人口规模（三）推进城乡一体化（三）推进城乡一体化n 提高城乡规划水平提高城乡规划水平n 统筹城乡基础设施建设统筹城乡基础设施建设n 促进城乡基本公共服务均等化促进城乡基本公共服务均等化 城镇体系规划图彭泽县江河新区城市设计2.4 2.4 产业发展与布局产业发展与布局 建设全球重要的现代服务业中心和先进制造业基地建设全球重要的现代服务业中心和先进制造业基地（一）优先发展现代服务业（一）优先发展现代服务业（二）做强做优先进制造业（二）做强做优先进制造业n 电子信息产业电子信息产业加

17、快建设世界级电子信息产业基地n 装备制造业装备制造业加快建设具有世界影响的装备制造业基地n 钢铁产业钢铁产业推动钢铁产业集约式发展n 石化产业石化产业加快建设具有国际竞争力的石化产业基地（三）加快发展新兴产业（三）加快发展新兴产业生物医药产业、新材料产业、新能源产业、民用航空航天产业（四）巩固提升传统产业（四）巩固提升传统产业农业、纺织服装业、旅游产业 彭泽县江河新区城市设计2.4 2.4 产业发展与布局产业发展与布局n 电子信息产业电子信息产业规划规划空间布局：空间布局： 以上海、南京、杭州为中心以上海、南京、杭州为中心 沿沪宁、沪杭甬线集中布局沿沪宁、沪杭甬线集中布局发展重点：发展重点：沿

18、沪宁线：沿沪宁线： 通信、软件、计算机、微电子、光电子类产品制造；沿沪杭甬线：沿沪杭甬线： 软件、通信、微电子、新型电子元器件、家电产业。电子信息产业规划图彭泽县江河新区城市设计2.4 2.4 产业发展与布局产业发展与布局n 装备制造装备制造业业规划规划空间布局：空间布局： 以上海为龙头，沿沪宁、沪杭以上海为龙头，沿沪宁、沪杭甬线及沿江、沿湾和沿海集聚发展。甬线及沿江、沿湾和沿海集聚发展。发展重点：发展重点： 打造产业基地与产业带：打造产业基地与产业带：装备制造基地、轿车研发生产基地、客车生产基地、轨道交通产业基地、大型修造船及海洋工程装备基地、汽车零部件产业带。装备制造业规划图彭泽县江河新区

19、城市设计2.4 2.4 产业发展与布局产业发展与布局n 旅游旅游产业产业规划规划空间布局：空间布局：“一核五城七带一核五城七带”“一核一核”以上海为核心上海为核心，发展上海都市旅游，打造长三角地区旅游集散枢纽。“五城五城”以南京、苏州、无锡、南京、苏州、无锡、杭州、宁波五城市为节点杭州、宁波五城市为节点，培育和开发都市工业旅游、农业旅游、休闲旅游、文化旅游、会展旅游、水上旅游等新型品牌。“七带七带”打造滨海海韵渔情旅游带、环太湖水乡风情旅游带、杭州湾历史文化旅游带、长江风光旅游带、古运河风情文化旅游带、名山名水旅游带、山水休闲旅游带。旅游产业规划图彭泽县江河新区城市设计2.5 2.5 基础设施

20、建设与布局基础设施建设与布局 （一）完善交通通道建设（一）完善交通通道建设 （二）加快综合枢纽建设（二）加快综合枢纽建设 （三）推进能源基础设施建设（三）推进能源基础设施建设 （四）改善水利基础设施（四）改善水利基础设施 （五）健全信息基础设施（五）健全信息基础设施 推进跨区域重大基础设施一体化推进跨区域重大基础设施一体化建设，形成分工合作、功能互补的基建设，形成分工合作、功能互补的基础设施体系，增强区域发展支撑能力。础设施体系，增强区域发展支撑能力。交通通道规划图彭泽县江河新区城市设计2.6 2.6 资源利用与生态环境保护资源利用与生态环境保护 （一）合理利用土地资源（一）合理利用土地资源 （二）加强生态建设与环境保护（二）加强生态建设与环境保护 实行最严格的耕地保护制度，提高土实行最严格的耕地保护制度，提高土地节约集约利用水平，加强环境保护和生地节约集约利用水平，加强环境保护和生态建设，全面提高区域可持续发展能力。态建设，全面提高区域可持续发展能力。交通通道规划图n 严格保护耕地严格保护耕地n 提高建设用地节约集约利用水平提高建设用地节约集约利用水平n 保障生态用地保障生态用地n 优化区域土地资源配置优化区域土地资源