行政运行课件

1、行政运行第九章第九章 行政运行行政执行政执行行 行政沟行政沟通通 行政协行政协调调行政控行政控制制 行政运行第一节第一节行政运行 （一）（一）行政执行的特点行政执行的特点 1 1、实务性、实务性 2 2、经常性、经常性 3 3、强制性、强制性 4 4、灵活性、灵活性 行政运行 （二）（二）行政执行的原则行政执行的原则 1 1、主体性原则、主体性原则 2 2、准确性原则、准确性原则 3 3、迅速性原则、迅速性原则 4 4、创造性原则、创造性原则 行政运行( (三三) )行政执行在行政管中的重要性行政执行在行政管中的重要性 1 1、行政执行是实现行政决策行政执行是实现行政决策的惟一途径的惟一途径

2、2 2、行政执行是验证和修正行行政执行是验证和修正行政决策的重要步骤政决策的重要步骤 3 3、行政执行是判断一个行政行政执行是判断一个行政单位是否正常运行的重要手段单位是否正常运行的重要手段 行政运行（一）编制实施计划（一）编制实施计划 主要内容是拟定行政执行主要内容是拟定行政执行的实施步骤、方法，并制的实施步骤、方法，并制定相应的政策和策略，确定相应的政策和策略，确定完成任务的时间、标准、定完成任务的时间、标准、分工和责任等。分工和责任等。 行政运行（二）做好（二）做好“三落实三落实”工作工作 “三落实三落实”工作就是指工作就是指对行政决策的实施要做对行政决策的实施要做到组织落实、思想落实、

3、到组织落实、思想落实、物资落实。物资落实。 行政运行（二）做好（二）做好“三落实三落实”工作工作 1、组织落实就、组织落实就是要把决策的执是要把决策的执行明确落实到具行明确落实到具体的机构和人员体的机构和人员身上，并为此建身上，并为此建立必要的管理制立必要的管理制度。度。确定机构确定机构 配备人员配备人员 完善相关完善相关的规章制的规章制度度 行政运行（二）做好（二）做好“三落实三落实”工作工作 2.2.思想落实就是要做好思想落实就是要做好工作人员的思想动员工工作人员的思想动员工作，让全部工作人员对作，让全部工作人员对决策要有一个清晰的了决策要有一个清晰的了解，对达到决策目标要解，对达到决策目

4、标要做到思想统一。做到思想统一。 行政运行（二）做好（二）做好“三落实三落实”工作工作 3.3.物资落实就是要合理物资落实就是要合理分配财力、物力。分配财力、物力。“兵兵马未动，粮草先行马未动，粮草先行”行行军打仗是如此，执行行军打仗是如此，执行行政决策也是如此。政决策也是如此。 行政运行（一）（一）指挥指挥第一，现场指挥。第一，现场指挥。 第二，会议指挥。第二，会议指挥。第三，书面指挥。第三，书面指挥。 行政运行（二）传递（二）传递 通常包括通常包括2 2个方面的内容。个方面的内容。一是指一是指“上情下达上情下达”，二是指二是指“下情上达下情上达”。 行政运行一要注意时效。一要注意时效。 二

5、要做到准确无误。二要做到准确无误。 三要做到安全、保密。三要做到安全、保密。 行政运行（三）授权（三）授权 行政授权是指上级行政机关行政授权是指上级行政机关或行政负责人，为完成特定或行政负责人，为完成特定工作任务而授予下级行政机工作任务而授予下级行政机关或行政人员一定的权力和关或行政人员一定的权力和责任，使其在上级的监督下责任，使其在上级的监督下独立自主地处理问题。独立自主地处理问题。 行政运行首先，授权可以减轻上级的负担，首先，授权可以减轻上级的负担，加强领导工作。加强领导工作。 其次，授权可以提高工作效率。其次，授权可以提高工作效率。 另外，授权可以改善领导和群众的另外，授权可以改善领导和

6、群众的关系，增进相互之间的信任和了解，关系，增进相互之间的信任和了解，还可以使下级工作人员在实践中得还可以使下级工作人员在实践中得到锻炼与提高，增长才干。到锻炼与提高，增长才干。 行政运行（一）检查和考核（一）检查和考核 （二）评定和奖惩（二）评定和奖惩 （三）汇总和反馈（三）汇总和反馈 行政运行第二节第二节行政运行 (一一)行政沟通的基本要素行政沟通的基本要素1 1、发送者、发送者2 2、被传递的信息、被传递的信息 3 3、接受者、接受者 行政运行 (二二)行政沟通的途径行政沟通的途径 行政沟通途径是指行政信行政沟通途径是指行政信息在沟通过程中所经由的息在沟通过程中所经由的路线、路径或渠道。

7、路线、路径或渠道。 行政运行 (三三)行政沟通的原则行政沟通的原则 管理和组织管理和组织亨利亨利LL西斯克著西斯克著（美国管理学者）（美国管理学者）行政运行一是要平等沟通一是要平等沟通二是要准确简明二是要准确简明三是要及时沟通三是要及时沟通四是要注意效果四是要注意效果 行政运行 ( (四四) )行政沟通在行政管理中的作用行政沟通在行政管理中的作用 1 1、行政沟通是实现决策科学化、行政沟通是实现决策科学化、民主化的重要途径。民主化的重要途径。2 2、行政沟通是消除隔阂和矛盾，、行政沟通是消除隔阂和矛盾，增进了解，统一认识，协调行动增进了解，统一认识，协调行动的重要手段。的重要手段。 行政运行

8、( (四四) )行政沟通在行政管理中的作用行政沟通在行政管理中的作用 3 3、行政沟通是联系政府机关各、行政沟通是联系政府机关各部门、各环节的纽带，有助于政部门、各环节的纽带，有助于政府机关完善管理，提高效率。府机关完善管理，提高效率。 4 4、行政沟通能鼓舞行政人员的、行政沟通能鼓舞行政人员的士气，增强行政组织的内聚力。士气，增强行政组织的内聚力。 5 5、行政沟通是医治官僚主义的、行政沟通是医治官僚主义的良方良方。 行政运行 ( (一一) )按沟通的确定性分类按沟通的确定性分类正式沟通正式沟通非正式沟通非正式沟通行政运行单向沟通单向沟通双向沟通双向沟通 ( (二二) )按沟通的线路划分按沟

9、通的线路划分 行政运行下行沟通下行沟通上行沟通上行沟通 平行沟通平行沟通 ( (三三) )按信息流向划分按信息流向划分 行政运行有轮式沟通、圆周式沟通和全通有轮式沟通、圆周式沟通和全通道式沟通等道式沟通等 ( (四四) )按结构模型划分按结构模型划分 行政运行1 1、组织障碍、组织障碍2 2、认识障碍、认识障碍3 3、语言障碍、语言障碍4 4、地位障碍、地位障碍5 5、地理障碍、地理障碍6 6、信息量过大造成的障碍、信息量过大造成的障碍 ( (一一) )行政沟通的障碍因素行政沟通的障碍因素 行政运行 ( (二二) )排除行政沟通障碍因素的方法排除行政沟通障碍因素的方法 行政运行第三节第三节行政

10、运行行政协调是指在行政组织和行政协调是指在行政组织和行政人员之间，改善关系、行政人员之间，改善关系、照顾利益、调整行为，协同照顾利益、调整行为，协同一致地实现行政目标的管理一致地实现行政目标的管理活动。活动。 ( (一一) )行政协调的含义行政协调的含义 行政运行行政协调是指在行政组织和行政协调是指在行政组织和行政人员之间，改善关系、行政人员之间，改善关系、照顾利益、调整行为，协同照顾利益、调整行为，协同一致地实现行政目标的管理一致地实现行政目标的管理活动。活动。 ( (二二) )行政协调的范围行政协调的范围 行政运行内部内部协调协调 ( (二二) )行政协调的范围行政协调的范围 外部协调外部

11、协调 横向协调横向协调 纵向协调纵向协调 行行政政协协调调行政运行二、行政协调的地位作用二、行政协调的地位作用 1 1、行政协调是实现政府职能、行政协调是实现政府职能的前提条件的前提条件2 2、行政协调是提高政府工作、行政协调是提高政府工作效率的重要保证效率的重要保证 3 3、行政协调是促进社会经济、行政协调是促进社会经济发展的重要措施发展的重要措施 行政运行1 1、坚持统筹全局原则、坚持统筹全局原则 2 2、坚持分层运作原则、坚持分层运作原则 3 3、坚持权衡变通原则、坚持权衡变通原则 4 4、坚持协调人际关系原、坚持协调人际关系原则则 ( (一一) )行政协调的原则行政协调的原则 行政运行

12、1 1、共同的目标、共同的目标 2 2、一致的政策、一致的政策 3 3、完整的计划、完整的计划 4 4、有效的领导、有效的领导 5 5、严明的纪律、严明的纪律 6 6、充分的沟通、充分的沟通 ( (二二) )行政协调的途径行政协调的途径 行政运行1 1、个别磋商、个别磋商 2 2、召开会议、召开会议 3 3、组织协调、组织协调 4 4、信息协调、信息协调 ( (三三) )行政协调的方法行政协调的方法 行政运行第四节第四节行政运行行政控制是指根据行政目标和任行政控制是指根据行政目标和任务，检查和调整行政内部各项活务，检查和调整行政内部各项活动的行为。动的行为。 ( (一一) )行政控制的含义行政

13、控制的含义行政运行 首先，人的认识能力是有限的。首先，人的认识能力是有限的。 其次，客观情况的变化是无穷的，其次，客观情况的变化是无穷的，决策与执行的计划、措施，都需要决策与执行的计划、措施，都需要通过控制以适应不断变化的情况。通过控制以适应不断变化的情况。 第三，人的思想观念存在某些不适第三，人的思想观念存在某些不适应工作需要的方面。应工作需要的方面。 ( (二二) )行政控制的必要性行政控制的必要性 行政运行1 1、要有计划、要有计划 2 2、要有组织机构、要有组织机构 3 3、要有信息反馈、要有信息反馈 ( (一一) )行政控制的前提行政控制的前提行政运行 ( (二二) )行政控制的类型

14、行政控制的类型 从控制从控制范围的范围的角度看角度看从控制从控制范围的范围的角度看角度看从控制从控制范围的范围的角度看角度看从控制从控制范围的范围的角度看角度看宏观控宏观控制制 微观控微观控制制集中控集中控制制分散控分散控制制等级结构控等级结构控制制事前控事前控制制同步控同步控制制事后控事后控制制直接控直接控制制间接控间接控制制行政运行1 1、加强思想教育，推行、加强思想教育，推行目标管理，实现自我控制。目标管理，实现自我控制。 2 2、通过计划预算控制。、通过计划预算控制。 3 3、通过组织手段控制。、通过组织手段控制。 ( (三三) )行政控制的手段行政控制的手段 行政运行一是权威原则一是

15、权威原则 二是准确原则二是准确原则 三是及时原则三是及时原则 四是灵活原则四是灵活原则 五是尊重下级原则五是尊重下级原则 六是系统、动态原则六是系统、动态原则 ( (一一) )行政控制的原则行政控制的原则 行政运行1 1、确立控制标准、确立控制标准 2 2、实行有效监督、实行有效监督 3 3、健全反馈系统、健全反馈系统 4 4、采取控制措施、采取控制措施 ( (二二) )行政控制的环节行政控制的环节 行政运行FZBWySuOqgmc9;51+L*I$EYAUwQtjpflb740-K&G#DXzTvPrhneka:630-K&G#CWzTvPrhnda:63N-K&G#

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