铁路工程建设安全管理探析

1、铁路工程建设安全管理探析摘 要 随着国民经济的不断发展，人们的生活水平也在逐渐地提高, 人们需要外出的机会也越来越多，对交通方面的耍求也就越来越高了，因 此，国家在铁路建设方面的投入也在不断地扩大。所以，在铁路工程建设 过程中不仅要保证其质量更要确保它的安全。我们要尽量避免建设中的安 全隐患，减少伤亡，落实做好铁路工程建设的安全管理。关键词 铁路工程；建设；安全管理中图分类号u21文献标识码a文章编号1674-6708 ( 2013 ) 93-0103-03随着科技的不断进步，建设中许多新的设备与技术也在不断推广和使 用，为施工带来了很多的创新与便利。但也同时考虑到铁路建设的过程较 为复杂，需

2、要考虑的方面很多。为了使铁路工程得到更好的发展，保证铁 路的质量，加强安全方面的管理，就是铁路建设中的重点丁作。1铁路工程建设安全管理现阶段存在的问题1. 1管理者的工作做得不到位或者实施者未能将任务有效的完成与国外的一些建设工程相比较，我国的建设行业还在发展屮安全方面 的管理体制还没有得到有效的实施,还在健全当中。由于铁路建设是一种 高风险的行业，产品固定、人员流动大、产品规模大、生产周期长；施丁 过程中，现场条件艰苦、劳动量大、工资低，并且我国的建设企业为了能 够减小成本的投入，安全方面的管理人员较少，一人在多个职位上任职, 是工作不能够有效的落实。加上领导对于安全的认识不足，使管理人员处

3、 理问题的效率不高，无法使安全管理工作得到及时处理。1. 2铁路工程建设过程屮，一线的工作人员多来自于农村的农民没有熟练的操作技术，对于新设备的使用不了解，安全意识底下等导 致施丁的整体水平得不到有效的提高。1. 3国家的法律法规没有得到良好的改善由于在铁路建设这一方面的部分管理制度的内容还处在过去，没有进 行新的改制，内容比较繁琐。对于冇些基层出现的一些违规作业行为，不 能够进行有效的管理。还有一些规制只是注重安全，没有考虑到生产的需 求。山于新的科学技术的使用，对于这方面的规制没有得到及时的修改， 内容落后跟不上时代的发展。规章制度的制定没有科学的依据，不能真止 地解决实际生活中的问题等都

4、给安全的管理带来了困难。1. 4工程质量和行车的及时质量得不到保障由于铁路工程建设的规模较人，我国的铁路工程发展迅速，竞争比较 激烈，大部分的企业为了能够在竞争中立足，为了能够加快工程的进展， 对质量方面的要求与管理就做的不到位，是铁路工程的质量存在不安全的 因素，为人们的出行带来不便。工程质量的主要问题是：一是，工程的管 理者与施工现场的管理者之间的交接工作、现场的检查工作没有到位；另 外一面是，因为施工的人员较多，每个人的技术水平都不等，对于现场人 员的管理不能有效地进行，管控力低下；另外，操作人员不按规定进行丁 作，企业对于施工所使用的物料得不到全面的管控。这些都给不能保证工 程质量的完

5、好，从而为其带来安全方面的隐患。行车方面的质量问题是：由于在行驶过程中，可能一些车辆中的设备 被受到损坏，修补的经费没有及时到账，使车辆的修补不及时；对于新的 产詁没冇完善的管控规制，行车屮每个人的责任得不到冇效的落实；对于 车辆在行驶过程出行的安全事故没有进行全面的分析，没有找到事故发生 的根本所在，对于事故发生的主要原因没有进行科学、有效的分析，只是 忙于追究责任，解决问题找不到根源，使不能根除，还一直存在于安全管 理之中。1. 5管理人员没有明确自己的责任，对于铁路的管理不到位部分地区的部分领导没有准确的创新意识，思绪紊乱，对于国家的法 律法规不能很好地遵循。每一个小组的组长不能有效地发

6、挥自己的作用， 是安全管理工作不能够科学、有序的进行。2近年来铁路工程的安全事故情况2. 1 2006年到2009年间铁路建设发生的安全事故铁路建设的安全事故多发生于8月份和10月份，由于铁路建设多处 要修建隧道，所以在2006-2009年间在隧道工程的死亡人数z多占到死亡 总人数的60. 5%0其次是桥梁工程事故发生17起，死亡人数42人，占到 总事故的29. 3%和死亡总人数的20%0隧道工程建设和桥梁工程建设的安 全事故占近年来所有安全事故总和的77. 6%,是所有铁路工程建设的事故 中占一半以上，可见安全事故发生对人们的生活带来了巨大的影响。在隧 道工程中的28其安全事故多为隧道建设中

7、的洞内塌方、洞口修建、涌水 突泥、洞内爆炸和火灾等。这58起安全事故中由于设备的使用不当或检 查不到位发生的设备事故接近总数的一半，其中06年、07年设备事故均 3起，08年5起，09年12起，在这24起的设备事故中很多都是由于设备 的损坏造成的，支架坍塌和模板爆模占了 50%,还有就是起重设备、自轮 运转设备和盾构机设备损坏造成的伤亡。2.2 2010年铁路建设的安全情况在2010年1月5月，共发生了 7起铁路建设的亡人事故，共造成 28人死亡。其中在重大事故中死亡6人，较大事故中死亡5人，一般事故 死亡7人，隧道坍塌8人，桥梁支架的垮塌1人，火灾10人。这些安全事故的发牛和人员的伤亡，主要

8、是，在设备方面：有的未经 法定检测机构检验就投入使用,进行违法操作；有的设备使用单位没有良 好的安全意识，进行违章操作；部分设备使用后不按照规定进行维修养护, 没有良好的安全保障技术；现场的安全防护工作不到位；更有甚者会随自 己的意愿减少设备的结构元件；自己制备的设备、材具、设计没有达到标 准；冇关部门的复检工作不落实；铁路加工修建的质量未达到要求；缺少 对安全隐患的管理和控制工作。隧道方面：前期的地质预测与勘查的工作 没有做到位；在建设初期支架防护不规范；仰拱和二次衬砌没有及时的跟 进，不能够按照标准进行落实；变形监控的测量工作不认真完成；没有按 要求进行断面量测点的设置，对于断面测量、布点

9、数量及测量频率等工作 没冇做到位；没冇及时的对测量所得的资料进行及时的分析，没有起到现 场指导施工的重要作用。 3铁路建设过程中加入的每一方的安全职 责所在在铁路建设过程中安全的管理是多方的责任，其中企业有建设、设计、勘察、监测、施工等多个单位。其中涉及的人员有项目经理、安全生产主 管、技术负责人、安全管理机构的人员、专门负责安全的管理人员等多方 面的人员。涉及冇关人员的职责：1）项日经理的职责全面贯彻并执行国家、企业和企业安全成产的要求；掌握工程项目的 安全生产动态，定期的对安全工作进行研究；对于安全工作的实施进行有 计划的组织并进行科学的制定；完善安全生产的规章制度并进行组织和制 定有效的

10、奖惩措施；建立健全的安全牛产责任制度；建立健全的安全生产 保证体系，保证生产投入的安全性；对于生产工作进行监督，并对安全事 故的隐患及时的消除；准确、及时、实事求是的报告安全生产事故。2）安全生产主管的职责対于安全生产的责任制有效地组织落实，安全生产管理制度的建立， 对于整个安全生产负冇直接的领导责任；组织并实施安全工作规划、目标 和实施计划；组织实施安全生产的宣传教育工作；对于安全生产的考核指 标进行有效的确定；安全生产检查随时进行；为保证安全生产保障体系的 正常进行，认真听取人们的意见并进行合理的采纳；发生安全事故时，有 效地组织落实安全事故的应急救援。3）技术负责人的职责贯彻落实国家和上

11、级的安全操作方针及政策；有效审查安全技术措 施，并能够有效地落实决定性的意见；领导开展安全技术攻关活动，并组 织对技术的鉴定和验收；在新的材料、技术使用前，要组织检查其在使用 和实施过程中的安全，并制定相应的操作规程；参加安全事故的调查和分 析，从技术分析事故发生的原因，并制定相应的防范措施。4）安全管理部门人员的职责：宣传并贯彻国家安全的法律法规，适 时地更新安全管理制度并进行监督和实施；组织参与企业与安全相关的活 动；5）安全管理专职人员职责：监督项目安全管理要求的实施，建立项 目安全管理档案；对于危险性较大的工程实施现场监护并作好记录；阻止 和处理违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的发生;

12、定期的向企业安全管 理机构报告安全管理的情况。4铁路建设安全管理措施4.1建立健全的安全管理体系，并保证管理工作的有效进行健全的管理体系是保证安全的前提条件。有一个健全的体系，能够有 效地施工人员进行激励和约束，可以保证各项规章制度的全面贯彻和执 行。各项管理工作得到良好的落实，铁路相关部门在管理工作中就冇了可 靠的依据，对于安全就能够有效地进行管理。有了健全的管理体系，工作 中的各小组能够对与自身的问题进行有效的控制。管理人员、施工人员都 能够得到有效的管理，将安全管理工作的作用发挥到最大，积极调动每个 成员的工作主动性，并完善了管理制度，以达到对工程建设过程中的安全 进行有效的控制。形成了

13、健全的管理体系，能够弥补安全管理工作屮的红匕 漏，加强了安全管理工作的检查力度，提高了工作效率。对于工作中的安 全事故的隐瞒得到了很大程度的改正。1）铁路建设的施工单位在施工前及时对相关的问题进行处理，并提出施工中要安全，配合过程耍安全、协调;2）加强落实施工施工过程中的安全措施，以保证施工的安全性；3）施工过程中的大型设备需要专门的人员进行看护，岀现故障并及 时的修护，以保证工作屮的安全；4）施工过程中遇到与爆破有关的问题，要符合国家的规定，按照规 章制度进行施t;5）施工过程中的电路设计要符合要求，保证施工中的用电安全。出 现漏电情况，要及时的整修，保证工作人员的人身安全；6）政府相关的部

14、门，定期地进行检查，监督并管理施工单位施工过 程中的安全问题。4. 2提高各个部门人员的素质在建设过程中许多事故的发生都是由于工作人员的违规所造成的。由 于施工人员的技术书评不高，对于工程的进度急于求成就出现了不按规定 进行施工的现象。一些领导人员对于违规作业不能够有效地制止，在安全 管理方面缺乏法律意识，没有有效的管理措施，施工人员施工态度的恶劣 等都给安全管理工作带来了困难。所以，为了保证安全管理工作的有效进 行就要提高全体工作人员的索质。对施工人员进行思想教育，培养其具有 良好的职业道德，增强工作人员的责任心，使其能够按规律进行工作；与 自身的长处相结合，尽量做自己擅长的操作，以保证工作

15、的质量与效率。 管理者要加强管理经验，学习各种与工程有关的知识，以保证检查、指导、 考核t.作的有序进行。1）施工单位定期开展职工教育活动，让施工的技术人员随时掌握先进的技术，并保证技术的熟练与安全;2）管理人员经常的进修，保证单位随时可以掌握到最新的信息；3）管理者对于施工过程中易于出现的安全隐患，加强宣传，让施工 人员认识到安全隐患的发生原因及对象；4）对于新进的人员及时进行教育，提高技术能力，同时也对于安全 有更加全面的认识。4. 3完善各项规章制度任何工作的有序进行都要有明确的制度进行管理，所以，完善各项规 章制度是安全工作的保障。铁路相关部门对于行车设备、作业程序、岗位 性质进行反复

16、的调查研究，制定出严密的、科学的、有效的规定；可以根 据国际上铁路安全管理的相关法律进行修改，使其更能够满足安全所需； 每项规章制度在制定出來以后及时的向各级发放，积极落实到各小组，以 保证工作的效率。1）施工单位自身可以定制一些规制，来管理施工人员，让其安全的 进行施工；2）政府有关部门，可以依据当地的实际情况，建立适合当地发展的 法律法规，对于施工单位有更较明确的规定；3）国家对于铁路建设所涉及的规章制度，全面的整体的进行完善，使其能够冇效的约束铁路建设所涉及的部门、企业、人员等。4. 4积极强化设备与工程的质量设备的质量得到保障，在操作过程就不会发生因设备的不合格而发生 危险。大力加强工

17、作人员质量的意识，建立完善质量管理、领导、监督的 体质，确保的工程质量。铁路工程建设的每一环节都耍严格耍求质量，加 大审查力度，调动工作人员工作的积极性并保证施工能够顺利进行。工程 质量得到了保证，安全爭故的发生率就大大的降低了。1）对于施工屮的设备，定期进行检查，筛查出冇问题的设备，并及 时解决问题，保证设备的安全性；2）施工单位在选用设备前，要对设备进行全面的、详细的检查，保 证设备质量的安全性；3）施工人员施工过程中加强施工的有效性，用科学的技术，合理的 解决施工中遇到的问题；4）施工管理者及铁路建设有关部门，定期检查铁路的质量，保证质 量符合标准，质量过关；5）施工过程中或施工后铁路的质量出现问题，及时进行解决，并保 证使用后不会出现质量恶劣的现象。4. 5增强安全管控在建设过程中为了避免安全事故的发生，就耍让有关规定、制度有效 的落实，不断地对安全防护技术进行改进，还要根据地理位置的不同、气 象的变化、地质的不同等采用不同的措施进行防护。每一级的工作人员都 要有强烈的事业心，以保证每级工作的效率。1）施工单位对于现场的安全问题，及时发现，及时解决；2）施工人 员，施工过程中小心谨慎，确保工作的安全性；3）施工人员，对于施工过程中易于发生安全隐患的地方，重点注意, 重点加强工