广泛调研,集中民智,推动发展(澜沧江航运建设调研)

1、广泛调研，集中民智，推动发发展关于澜沧江流域云县栗树乡段航运能力的调研 慢干村新农村指导员 普兴一、澜沧江航运状况 澜沧江是一条著名的国际河流，其发源于中国青海省 杂多县境唐古拉山脉北麓，流经中国、缅甸、泰国、老挝、 柬埔寨、 越南六个国家， 被称为“东方多瑙河”，是东南亚各个 国家和各种民族的母亲河，号称 “一江连六国 ”，传统上就是 重要的国际航运通道，其流域广阔，在国境内称为澜沧江， 流出国外称为湄公河，其流经六国后在越南胡志明市附近注 入南海（太平洋） ，是世界第六大河，全长 4900 余公里，在 中国境内的流程为 2198 公里，境外长度 2711 公里。国境内 多年平均年水量约 6

2、40 亿立方米，为黄河的 1.1 倍，澜沧江 在我国境内水能资源可开发量约为 3000 万 kW ，凤庆云县 境内已建成和在建的电站有漫湾电站、大朝山电站、小湾电 站。据资料显示， 随着世界贸易的日渐频繁及中国 -东盟自由 贸易区的建立，澜沧江自中国的思茅港至老挝的琅勃拉邦 786 公里四国协定商船通航河段中有互为对方开放的思茅、 景洪、勐罕、关累、班赛、孟莫、会晒、琅勃拉邦、万累、 万崩、清盛、清孔等 14 个港口，基本上形成了一条沿江发 展经济带，这条国际河流已真正成为联系中国与东盟各国的 纽带，是一条运输市场前景十分广阔的黄金水道，具有发展 巨大的航运发展潜力。澜沧江流域云县段虽然由于漫

3、湾、大 朝山两大电站的建设割断了与下游地区直接的通航能力，但 两大电站建设对水位的抬升，反而为库区提供了较下游更好 的航运条件。河流就是天然的道路，较陆路交通投资大，建 设难，养护难的问题，水上交通的建设有着更为低廉的建设 成本。二、澜沧江流域云县栗树乡段航运状况 澜沧江流域云县栗树乡段位于大朝山电站库区，全段江 面无礁石、沙滩，平均水位深，能通航载重30 吨以上船舶，向上可直航漫湾，达漫湾景云桥码头；向下可直达大朝山电 站码头，全程涵盖整个大朝山电站库区 90 余公里，覆盖大 朝山西镇、栗树乡、后箐乡、忙怀乡、漫湾镇沿江村落及普 洱市景东县沿江村落，栗树乡境内覆盖养马、慢干、大村、 沙坝、把

4、等、丙必利、忙蚌 7 个村。目前，栗树乡境内有大 小船只 50 余艘（包括客船、 货船、 渔船），其中主要为货船， 货船中主要又为载重 10 吨以上的大型船只。整个航段，有四个标准化码头，其中大朝山码头、忙怀 大转弯码头位于临沧市云县岸；码头街码头、景云桥码头位 于普洱市景东县岸，而处于陆路交通不便的大朝山西镇、栗 树乡、后箐乡、忙怀乡四乡镇沿江村落地段内除景东县码头街码头外无一个标准化码头，这一段航程约 50 余公里，各 村落基本是各乡镇中交通闭塞、 物质匮乏、 生产落后的村落。 栗树乡自丙必利村以下，各沿江村落群众到县城办事基本选 择水路，到大朝山码头转车。每天有3 4 艘客船住返沙坝和大

5、朝山码头，客船中 3 艘为云县港牌照客船， 1 艘为景东 港牌照客船。在大朝山码头每天有 10 余辆微型车转运乘船 群众，车船达成默契，已经形成一条客运线， “船不来，车不 走；车不到，船不开”。就这些情况看，目前栗树乡境内所属 水上运力已经具有一定规模，并形成一定的固定航线，但存 在航运发展上的一个瓶颈就是在大朝山至忙怀段云县岸没 有任何一个标准化，能装卸较多物资的码头。大量航运力因 为装卸条件的限制只能停留在小规模、小吨位、分散型的航 运状况上。以景东县码头街码头为例，由于是标准化建设的 码头，可停靠船舶数较多，并且可以装卸较多物资，形成了 一个吸引大朝山西镇、栗树乡、后箐山、忙怀乡船舶和

6、群众 集散的码头， 并自发形成了一个农产品、 日用品、 农资产品、 建材等的交易市场，每逢集市，码头繁闹，泊有30 40 艘船只，上万群众在些交易农产品后，购买日用品、农资产品 及所需物质。每逢集市，江上都是船来船住，一派繁忙。遗 憾的是，云县岸没有这样的标准化码头，无法停泊和集散较 多船只、物资、人员，大量现金在码头街集市上流向县外， 虽然群众有农产品交易的收入，但出售农产品后仍然要购买 物资，所以资金外流严重， 是一个应该引起加以重视的问题。目前，根据“十一五”澜沧江航运体系建设安排，沿江村 落基本上都有停靠点，但这些停靠点只能供人员上下，携带 随身物品，不能装卸较多物资，极大程度上限制了

7、航运潜力 空间的发挥。从建设投入成本上来说，一个标准化码头一至 二百万元，而陆路交通建设，按 2006 年标准计算柏油路 60 万元 /公里，弹石路 10 万元 /公里，一个标准化码头的建设成 本仅能建设 4 公里柏油路， 10 20 公里乡村弹石路，且航 道维护成本较陆路养护成本相比低很多。因此，在目前资金 紧张，建设困难的条件下，在沿江建设标准化码头，辐射带 动陆路交通，方便群众，拉动村域经济来说，航运建设是一 个不错的选择。一个码头的建设，将带动十余个行政村，数 万群众在生活上便利，生产上发展。从运输成本上来说，同样船只运输大吨位货物，要比运 输小吨位货物经济得多。据驾驶船只的老师父讲述

8、，在大朝 山库区平稳水面条件下，运输小吨位货物和大吨位货物耗油 量相差无几，因为平稳水面行船，耗油取决于船只启动时， 行船时只要有一定能量就能推动船只航行，也就是说，库区 的运输成本决定于航程，而不是货物吨位，航程一定，运输 费用也能敲定， 在核载范围内不用考虑货物吨位。 这样的话， 跑一次运输，从运输成本来说当然是大吨位经济。三、关于澜沧江流域云县段航运建设的建议（一）当前国家有相关扶助政策，开发澜沧江湄公 河黄金水道，要把握机遇，利用好相关政策，争取资金，加 快云县澜沧江航运建设的步伐；（二）根据以上调研表明，目前云县澜沧江航运潜力巨 大，投入少，产出高，特别对于交通不便，生产落后，二、 三产业处于空白的沿江行政村拉动作用明显，应该加大建设 力度，充分释放第一产业的生产力，同时促进第二、三产业 的发展，转移农村劳动力，促进生产发展，生活提高；（三）当前最行之有效，又不必需高投入的办法就是建设标准化码头，使澜沧江航运提高到大吨位、 大规模的