对水利基建工程财务管理过程中存在问题及对策剖析

1、对水利基建工程财务管理过程中存在问题及对策剖析【摘要】本文通过对水利基建工程财务管理过程中存在 的问题及对策进行分析与探讨。【关键词】水利基建工程；财务管理水利基本建设在我国国民经济发展中占有重要地位，而 基本建设财务管理工作是整个水利基本建设综合性的集中 反映。随着我国基本建设投融资体制和财政支出体制的不断 改革，依据水利部门和行业特征制定的财务制度和相关政策 法规在执行过程中存在着一些具体问题，分析存在的问题并 探讨相应的对策对加强项目预算审查、筹资、工程款结算、 峻工决算等工作具有重要意义。本文就农田水利工程中涉及 到的财务管理问题作如下分析。1. 水利基建工程财务管理过程中存在的问题1

2、.1会计人员专业素质有待提高一些基础建设单位的会计工作缺少财务分析，只限于简 单的记账、报销工作，由于财务管理意识淡薄，财务部门不 能发挥财务管理的作用。大部分基础建设单位对于财务人员 的专业知识不重视，很少对财务人员进行培训，财务人员水 平低，不能正确预算成本、分析成本，预算成本与实际成本 不符，导致预算失误。部分基础建设单位对于财务管理的不 重视，造成会计人员的对本职工作的不热情，不积极，也导 致财务部门不能够更好的为其他部门提供真实的财务信息， 不能为企业提供有效的财务管理建议，影响了企业生产经营 活动的所有过程。1.2资金缺乏统一管理大部分水利工程特点是周期长，项目的资金来源分散， 筹

3、措、调配困难，使用起来也不方便。通常情况下，不同项 目要采用不同的预算管理制度，财务管理也比较分散，缺乏 统一管理，加大了财务管理的难度，基础建设单位的财务管 理不能充分发挥自己的作用。1.3财务管理机制不健全目前，大部分基础建设单位对于水利工程的项目管理只 是临时性的设置指挥部或办公室来管理，没有形成完善的项 目目标成本责任制度。这种管理缺乏科学依据，存在很多弊 端。由于管理机制的不健全，很难发挥企业财务管理的作用。 我们都知道，水利工程的管理难度相对较大，对管理人员要 求高，要有专业的管理技能，如果缺少专业的管理技能必然 影响财务管理的作用，没有完善的预算管理体制，对于资金 总额，缺少预算

4、计划，没有指定费用计划，导致资金浪费。1. 4缺少准确的考核指标为了推进水利工程的发展，我国一些基础建设单位建立 了工程项目的绩效考核指标。水利工程管理单位一般是事业 单位，水利工程与老百姓的生活密切相关，要考虑到水利工 程的社会效益，对于工程的经营绩效很难考核。例如，对于 农田水利工程方面的，由于缺少完善的考核机制，地方监管 不力，农民也不能积极配合，很难对工程的经营绩效进行考 核。1. 5成本核算意识不强成本核算在水利工程财务管理中占有很重要的地位，一 些单位领导的成本意识不强，对财务管理不重视，影响了单 位的效益。从企业的最高管理者到项目管理的负责人都缺乏 成本管理意识，没有建立完善的成

5、本管理意识，给企业造成 了不必要的资金浪费，降低了经济效益，阻碍了企业的发展。2. 加强水利基建工程财务管理的对策与建议2. 1加强会计人员专业素质水利工程管理难度大，要求会计人员要有很高的专业素 质，企业应不断加强会计人员专业素质培训，提高水利工程 财务管理水平。工程项目财务管理的优劣，取决于会计人员 财务管理质量的好坏。财务管理在水利工程项目占有很重要 的地位，企业应聘用那些专业技术强，有实力的人员来做好 公司的财务管理，在招聘普通的会计人员时，在强调其会计 专业技能的同时，还要考虑其有无责任心，通常情况企业应 当采用委派制度。委派的会计人员，应当负责企业直接领导 交待的各项任务，并对项目

6、的各项财务信息做好及时登记, 为企业提供真实的会计信息。2.2加强资金管理加强水利工程资金的统一管理，对于资金的各项流转都 应进行合理的监管，做好对基础建设单位银行账户的管理。 对水利工程项目资金的使用要及时汇报并定期做好信息反 馈，并定期或不定期对资金的使用情况以及工程实施情况进 行监督检查，严格按照工程合同履行付款手续，杜绝人为滞 留、挤占、挪用水利资金、私设”小金库”、转移资金、逃 避财务监督等严重违反财经法规行为的发生。2.3完善水利工程财务管理制度基本建设单位要开展项目的效益考核，设立项目预算管 理制度，并细化到部门。完善水利工程财务管理制度，建立 企业内部控制制度，完善核算体系。企

7、业应强调财务管理的 重要性，使用财务管理贯穿于企业管理的整个过程，并给予 财务部门一定的权利，确保充分发挥财务管理的作用。财务 部门要定期分析财务数据和财务报表，并将得到结果及时上 报给领导，使企业的最高管理者及时掌握和了解单位运用资 金状况、财力规模、财务结构状况等方面的信息，并及时发 现财管理管理存在的问题，为单位的生产经营管理提供重要 的参考资料。企业领导应充分认识到财务管理的重要性，确 保会计信息的真实性、完整性。当下，基础建设单位可以实行会计电算化，提高会计核算工作效率与质量的有效手段， 也可以促进工程项目财务管理水平的提高，也是一个单位管 理现代化的标志。2. 4建立科学合理的激励

8、机制基本建设单位应当建立健全激励机制，加强员工的专业 技术培训，定期组织员工学习国家或企业相关水利工程方面 的新制度、新政策，提高财务人员的专业技能，增强处理会 计业务的能力。对工作中发现问题及时解决，定期对财务人 员进行职业道德教育。奖罚分明，对在工作中做出贡献的员 工要予以奖励和提拔，对在工作中违规的员工要严格处罚， 这样才能调动员工工作的积极性，使员工能够自觉的遵守单 位的规章制度，严格按规定程序办事，提高单位的工作效率。2.5增强成本核算意识，完善内部管理制度成本核算在水利工程财务管理中占有很重要的地位，企 业应加强成本管理，从企业的管理层、工程项目负责人及一 线员工都应具备成本观念、

9、经济观念、效益观念。对于工程 项目除严格工程进度、质量、安全以外，还应加强员工的成 本节约意识，严格控制成本费用及其他费用在预算范围内， 参与水利工程的员工一切都应以节约成本为出发点，具有强 烈的成本节约意识。成本核算时，企业应做好事前财务预算、 管理过程中要不断加强成本控制，发现问题及时分析，及时 解决，以此提高企业的经济效益。应根据自身的特点、财务 状况做出科学合理的适合自己的内部核算制度。基础建设单 位内部要实行岗位分离制度，加强监督管理机制，严格执行 责任分配制。总而言之，在现实生活中，部分水利工程财务管理存在 一些问题，相信随着我国市场经济的发展和市场经济制度的 健全，以及单位员工素质不断提高，随着法律监督能力和审 计能力不断增强，水