开展预防特大道路交通事故专项行动实施意见

1、开展预防特大道路交通事故专项行动实施意见开展预防特大道路交通事故专项行动实施意见公安部决定7月1日至9月30日，在云南等9个省（区、市）开展预防特大道路交通事故专项行动（以下简 称“专项行动”），为了保证“专项行动”实效，按照公安 部、省公安厅的统一安排部署，结合我县道路交通安全专 项整治工作和预防重特大道路交通事故面临的形势，特制 定本实施意见。一、工作目标通过开展专项行动，消除一批客运安全隐患，整改一批公路危险路段，查处一批严重交通违法行为，公路和农 村地区道路通行秩序进一步好转，农村地区和客运车辆发 生的重特大道路交通事故得到遏制。（一）在年初我县确定的4条重点公路上，公路客运车辆超员发

2、生率不超过2%,超速行驶发生率不超过10%,超 过规定时速50%以上超速行驶发生率不超过2%o（二）在辖区省道上低速载货汽车、拖拉机违法载人 发生率不超过5%0在县乡道路和农村地区低速载货汽车、 拖拉机违法载人的发生率不超过8%,客运车辆超员10%以 上的发生率不超过5%,驾驶无牌无证、报废机动车上路行 驶等违法彳丁为基本消除。（三）城市道路上驾驶无牌无证机动车违法行为基本 消除，醉酒后驾驶和在限速40公里以上路段超过规定时速 超速行驶发生率不超过2%0（四）省道、城市道路上车辆安全带使用率达到80%以 上，县、乡公路上车辆安全带使用率达到70%以上。（五）对达到强制报废标准机动车注销的公告率

3、达到 100%。大型载客汽车注销登记率、监销率达到10 0%o重、 中型载货汽车及其他营运车辆的注销登记率达到95%以上， 监销率达到100%。（六）营运及中型以上载客汽车定期检验率达到 100%,其他载客汽车和中型以上载货汽车达到90%以上，其 他汽车及摩托车达到75%以上。（七）对无牌无证机动车专项整治中排查的应当办理 注册登记的低速载货汽车和拖拉机的注册登记率达到95%以 上，摩托车注册登记率达到90%以上。（a）建立完善客运车辆的安全管理，逐车建立公路 客运车辆、驾驶人档案，实行“户籍化管理”率达100%o（九）建立乡镇“五小”车辆及其驾驶员管理基础台 帐，对农村干部“五小”车辆及其驾

4、驶员的列管率达到95% 以上。（十）专项行动期间，县内一次死亡2人以上重大道 路交通事故与去年同期相比下降50%以上，力争不发生一次 死亡3人以上特大道路交通事故。二、组织领导预防道路交通事故领导小组成立全县“专项行动”指 挥小组，下设办公室在交警大队，负责指挥督导全县专项 行动的开展（指挥小组成员单位名单附后）。各乡镇也要成 立相应的指挥小组，确保扎扎实实抓好“专项行动”。三、主要工作任务和措施（一）组织动员，强化交通安全宣传，营造强大的专 项整治行动声势1、思想发动，全面部署专项行动。7月1日至7月15 日，各乡镇要在站所干部职工中进行广泛的思想动员，使 每一位干部职工了解此次专项行动的目

5、的、意义，明确目 标、任务、工作措施。2、广泛宣传形成浓厚舆论氛围。7月10日至7月20 日，在广播电台、电视台、网络、报刊、杂志等主流媒体 上广泛宣传此次专项行动的相关内容，要在机关、团体、 企事业单位中组织职工和驾驶人广泛宣传此次专项行动的 整治重点，掀起交通安全宣传新高潮，为专项行动的开展 创造浓厚的舆论氛围。3、县委宣传部、县公安局、县教育局、安监局要按照 （楚公通xx79号）要求，加强协调配合，全面开展以“关注交通，保护生命”为主题的安全宣传活动。4、县交警大队，团县委要按照（楚交发xx22号）要 求，尽快完成志愿者队伍的组建工作并组织志愿者深入各 客货运输企业、农村、学校、社区，特

6、别是公路沿线村庄、 城郊结合部开展交通安全宣传不断扩大社会影响面。5、县交警大队要按照“62 2”全省机动车驾驶人培训工作会议精神和州公安、交通相关部门的文件精神，加 强培训站校的监督检查，落实好在驾驶培训工作中增加开 设“道路交通安全警示课程”，提高新增驾驶人的交通安全 意识。6、强化“交通安全宣传队”的宣传教育工作。县交警 大队、安监、交通、农机部门要加大配合，结合我县道路 交通事故特点，进行广泛的交通安全宣传教育。滤布运用 生动的宣传教育材料，深入客运站、客运企业，向司乘人 员宣讲交通安全知识，通报辖区近期道路交通事故情况， 剖析客运道路交通事故典型案例。深入公路沿线的村庄、 学校和交通

7、安全隐患突出的乡镇村，针对赶集天等群众集 中的时间、地点，向农民群众宣传乘坐低速载货汽车、拖 拉机的危险性，强化农村群众交通安全意识。使集镇街天 交通安全宣传率达到100%。8月底前，县交警大队要组织 辖区客货运输企业驾驶人进行一次交通安全法规和安全常 识的测验。（二）加大路面管控力度，严格查纠严重交通违法行1、我县的226线、晋云线、妥海线、水弥线等县乡公 路及各乡镇的黑点路段将作为此次专项整治行动的重点。 乡镇公安派出所要按照州公安局下发的（楚公通xx80 号）的要求，组织派出所民警全力投入到路面执勤执法中。 县交警大队除值班民警外，全部警力要投入到路面执勤执 法中。2、交警大队要对9座以

8、上客运车辆逐车进行检查登记,对疲劳驾驶的驾驶人责令就地休息。针对雨季期间道路交 通安全存在的隐患，增强工作的预见性、针对性；要加强 与气象部门的联系和沟通，及时通过电子显示牌、电台、 电视台等播发气候信息，提高预警能力。针对路基坍塌、 山体滑坡等险情制定完善应急预案，提高处置应对能力。3、县公安、交通、农机等部门要加强合作，开展联合 执法行动。对低速载货汽车、拖拉机违法载人和客运车辆 超员进行专项整治。在此次专项行动期间，全县各相关部 门要统一组织几次影响大、见效果的专项行动，具体时间 为：7月30日，8月10日、20日、30 0, 9月10日、 20日。4、加强重点时段的管控：一是乡镇赶集天

9、的巡查。二是收烟季节的载烟车辆的教育管理。三是“火把节”农历“七月十五节”等重大民俗节日的管理。（三）强化客运车辆安全管理，消除客运安全隐患1、县公安、交通部门要密切配合，在对辖区所有客货 运输企业进行交通安全大检查的基础上，按照公安部和省 公安厅及州公安局的贯彻意见，健全对客货运输企业的档 案管理。县交警大队要于7月31日前完成建档管理工作， 落实专人负责，完善对客运车辆和驾驶人的“户籍化”管 理制度。2、按照与交通部门建立的交通安全信息反馈制度，及 时将大中型客车驾驶人上半年发生道路交通事故和交通违 法记分情况转递给交通部门和客运企业；对驾驶人准驾资 质、车辆安全状况等不符合安全条件的客运

10、企业，及时下 达整改通知书。严格禁止一个记分周期内交通违法记满12 分的驾驶人从事客运。3、对发生超员50%以上的客运企业，县交警大队、交 通、安监部门要及时督促整改，在媒体上公开曝光，并依 法追究企业法定代表人、安全管理责任人和车主的责任。4、公布客运企业安全状况。7月31日前，县交警大队 要将我县客运企业近3年来发生的道路交通事故情况进行 汇总。8月5日前，上报州交警支队，对客运企业安全状况 进行排名，并向社会公布。（四）推进公路危险路段整治，消除道路安全隐患1、县交通局、交警大队要对今年以前排查出尚未整治 的事故多发点段，于7月31日前分级建立公路危险路段基 础台帐。详细记录每个危险路段

11、的道路名称、位置、成因 及相关图片，全面掌握公路危险路段底数，并研究制定管 理措施。2、县交通局要加强对三级以下山区公路和事故多发路 段、施工养护路段的排查工作。要将排查出的安全隐患、 不具备客运车辆安全通行条件的路段，研究提出妥善解决 的措施，及时向县人民政府报告，并制定交通管制措施； 对正在施工影响客运车辆安全通行的路段，要及时调整客 运线路、发车时间或暂停营运。3、对专项行动期间难以完成整改的危险路段，以及汛 期容易发生坍塌、落石、山体滑坡等隐患路段，要增设交 通警示标志，并加强巡逻管控，必要时安排人员值守。（五）强化车辆和驾驶人的源头管理工作1、严格执行公告制度。对达到强制报废标准的机

12、动车 要严格按规定及时通知机动车所有人，交警大队车管分所 要在办证厅向社会公示，督促机动车所人及时办理车辆注 销登记。2、要严把车辆注册登记关。认真查验车辆，并严格进 行网上信息比对，确保安全性能符合国家标准、杜绝盗 抢、走私、非法拼（组）装机动车入户；要采取主动上门 服务、委托交警中队受理等措施，提高农村地区机动车注 册登记率，减少无牌无证机动车数量。专项行动期间，交 警大队要安排专门人员深入辖区乡镇，为群众办理机动车 辆落户手续。3、严把车辆检验关。公安交通管理部门要加大对车辆 检验工作力度，采取主动上门服务、委托交警中队受理等 措施，提高机动车定期检验率。4、按照省公安厅与省交通厅联合下

13、发的公交xx 111 号文件精神，县交警大队、交通运政管理所要切实加强对 培训站的管理的监督检查，确保培训质量。四、实施步骤（一）制定方案，宣传发动阶段（时间：7月1日至15 日），主要工作任务：结合实际制定实施意见，健全组织领 导，细化工作措施任务，在全民中进行广泛动员部署，对 专项行动的目标、整治内容、措施进行广泛宣传，营造良 好的舆论氛围。（二）全面开展专项行动阶段（时间：7月15日至9 月25日）。主要工作任务：紧紧围绕目标，全面落实各项 专项行动整治措施。（三）考核评比阶段（时间：9月25日至9月30日）。 主要工作任务：在继续抓好落实专项行动各项工作任务的 同时，对专项行动开展情况

14、进行考核评比和总结。考核评 比情况将列入乡镇部门年终道路交通安全目标管理考核的 重要内容。五、工作要求（一）针对我县上半年重大道路交通事故高发的实际, 以及下半年面临的严峻形势，各乡镇、各部门务必提高认 识，认真学习贯彻好公安部7月3日、省公安厅7月7日 部署的预防特大道路交通事故专项行动会议精神。这次专 项行动要在县预防道路交通事故工作领导小组的领导下， 各乡镇、各部门各司其职、密切配合，统一组织实施。各 乡镇、各有关部门的一把手要亲自部署，压滤机滤布分管 领导要亲自挂帅，使专项行动的各项工作措施落到实处， 完成预定的工作目标。（二）注重实效，狠抓落实。各乡镇一定要在认真总 结前一阶段客运“

15、双超”专项整治成功经验的基础上，结 合乡镇实际制定切实可行的行动方案，精心组织、周密部 署。要把调研与建立长效机制、完善工作措施、整合力量、 制定工作规范有机结合起来，加强对预防事故工作的指导。 要对交通违法行为形成严管重处的态势，在专项行动期间, 对交通违法行为一律按照上限实施处罚，对严重交通违法 行为，按照省公安厅发布的有关要求，依法严厉处罚，该 吊销驾驶证的坚决吊销，严禁说情放行，降格处罚。（三）落实责任督促检查。各乡镇人民政府、县级各 有关部门在专项行动中，要坚决落实领导责任制。近期，县专项行动指挥小组将派出工作组分赴各乡镇对开展专项行动情况进行明查暗访，督察指导;县监察局、县公安督察部门要将此项工作列为重点督察内容，加强重点督察;县公安局交警大队要切实落实好大队领导和民警包乡镇、包村庄、包路段包客运单位的“三级“承包责任制。在专 项行动期间，各乡镇凡是发生一次死亡2人以上重大道路 交通事故的，县专项行动指挥小组将派工作组进行严格的 内部责任倒查和追究；凡是发生一次死亡3人以上特大道 路交通事故的，州专项行动指挥小组将派出工作组进行严 格的内部责任倒查和追究。对工作不落实，工作无成效的, 要实行领导责任倒查制和追究制。（四）加强信息情况的收集上报工作。请各乡镇每月8日、23日前书面