推进城市道路交通管理畅通工程实施方案

1、推进城市道路交通管理畅通工程实施方 案为进一步推进我县城市道路交通管理畅通工程建设， 优化城市交通结构，提升道路通行效能，建立城市交通安 全管理长效机制，按照公安部、住房和城乡建设部关于 推进城市道路交通管理畅通工程的意见（公交管（20xx） 198号）和省公安厅、建设厅联合下发的云南省推进城市 道路交通管理畅通工程的实施意见（云公交（20xx） 259 号）的要求，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照 “政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理” 的原则，以提高城市道路交通管理水平为中心，以降事故、 保安全、保畅通为总体目标，以服务改

2、革开放，服务经济 建设，服务广大人民群众为出发点，以“和谐交通、绿色 交通、文明出行”为主题，进一步挖掘城市道路利用潜力 和管理潜力，加强省道交通管理科技建设，改善城市道路 基础设施，加强交通安全宣传，以畅通工程的实施推动全 县道路交通管理工作全面、持续、均衡发展，不断提高城 市道路交通管理水平，为全县社会经济发展提供安全、畅 通、文明的道路交通环境。二、领导机构为确保城市道路交通管理畅通工程的顺利实施，县人 民政府成立由副县长马贵迎任组长，县政府办副主任王云 海、县建设局局长沈建波、县公安局副局长、交警大队大 队长王韬任副组长，县交通局、规划局、城管局、文明办 主要领导为成员的城市道路交通管

3、理畅通工程指导协调领 导小组。领导小组下设办公室在县公安局交警大队，由王 韬兼任办公室主任，县建设局分管副局长任副主任，具体 负责交通管理畅通工程日常工作。领导小组建立联席会议 制度，原则上每月召开一次会议，听取工作进展情况汇报, 集中研究解决工作中出现的困难和问题，安排部署工作任 务。三、工作目标针对我县交通管理的突出问题，找准新的起点和着力 点，制定严谨务实的工作目标，有计划、有步骤地推动我 县交通基础设施建设，交通管理部门参与城市交通规划、 建设，应用先进的科技手段，解决我县城市道路交通管理 工作中群众关心的热点和难点问题，使我县城市交通秩序、 交通环境明显改善，交通事故得到有效遏制，交

4、通参与者 意识明显增强，全面带动我县交通管理水平提高，在去年 达到全国二等管理水平的基础上，20 xx年底力争达到国家 优秀管理水平。四、工作重点（一）建立健全全县城市交通综合协调机构，切实加 强交通建设管理规划及对策研究。1按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共 管、综合治理”的总体要求，由县道路交通安全工作局际 联席会议的牵头，切实加强组织领导，建立与安监、交通、 建设、规划等职能部门协作合作机制，定期对道路拥堵状 况、产生原因及车流量、车型构成等情况进行综合分析， 对下一阶段道路交通情况进行预测，通过新闻媒体广泛向 社会发布安全、拥堵信息提示，征求社会各界和市民意 见，积极向县委、政

5、府报告，提出建议。2. 落实对城市综合交通规划和各专项规划编制实施的 监督和指导，严格落实重大建设项目交通影响评价工作， 加强交通建设管理规划，完成未来5-10年全县城市道路交 通建设管理规划，将城市道路交通建设管理规划纳入xx 县城市总体规划。把公安交通管理部门参与城市交通规划、 建设和验收工作制度化。（二）完善路网功能，有效疏通城市交通经脉。1盘活支小道路“微循环”系统。全面梳理车行道宽 度较小的支小道路，提高支小道路利用率和交通功能。通 过完善网络、整治市容、改造优化等调整措施，逐步实现 支小道路的分流，部分替代主次干道，设置单向交通和道 路停车点等功能，保障城市中心区主干道的交通畅通、

6、有 序。2 消除交通拥堵结点。县公安局、交通局、建设局、 规划局等部门建立缓解交通拥堵工作机制，对部分道路存 在“断头”、“瓶颈”、“错位”等功能性缺陷的情况，进行 全面调研摸排，制定拥堵结点工程性改造整治方案，推进 消除交通拥堵结点工作。3建立和完善城市交通管理设施投资、建设和维护保 障机制。保障交通标志、标线、信号灯、隔离设施、交通 违法行为检测等设施的配套建设，以绕城快速路、城郊结 合部道路为重点，进一步完善城乡结合部、次中心区域安 全设施设置，加强城市道路安全隐患排查整治。4加快行人、非机动车道和公共交通、大型公共建筑 等客流集散点、综合交通枢纽站相互衔接的交通通行系统 规划建设，建立

7、连续、畅通的行人、非机动车及客流集散 交通通行系统。5.加强对机动车停放、电动自行车管理等交通政策问 题的研究。完善车辆停放规范化管理，一是新建生活区、 商业楼时要将停车场（库）的建设纳入总体规划，同步建 设，以解决停车难的问题。二是加强停车场（库）规范管 理。完善停车场指示标志，充分发挥现有停车场的作用。 三是交通、建设、规划等部门协调建立非机动车道路停放 管理工作机制，完成非机动车道路停车点规范化设置试点 工作。四是严厉整治违规占道经营行为，创造良好的交通 环境。（三）优化交通组织，提供全方位交通保障。1.发挥指挥中心的交通信息整合功能，提高指挥中心 指挥、调度、控制、诱导能力，提升交通信

8、息的合成能力 和交通管理信息化水平。结合我县实际，在交通指挥中心、 电子监控系统、交通违法信息业务系统、交通违法异地交 换系统、路口信号灯控制系统和路口路段“电子警察”、无 线电设施测速、酒精检测等科技应用方面制定建设发展计 划，积极推进交通管理的科技化水平。结合秩序民警上报 信息，即时监控掌握辖区内道路交通状况，调整站岗时间 和地点，做到“警力跟着警情走”。2完善指路信息系统。规划、建设相关道路交通管理 设施，确保城市道路指路标志信息方向性、连续性、系统 性，建立交通设施损坏报修、反馈、审核、备案查询、责 任追究等功能于一体的交通设施日常监管制度，确保及时 抢修维护到位和交通管理设施始终处于

9、完好、齐全和运行 合理状况。3. 提高交通信号协调控制水平。对城市主干道、次干 道等主要道路交叉口的信号配时进行优化设计，减少路口 通行时间损失。4、强化落实公交优先政策，结合城市出行现状和机动 车发展趋势，制定一体化管理措施，缓解城市静态交通压 力。（四）落实城市道路交通管理业务培训。要采取多种方式落实民警的交通管理业务培训，采取 专家定期指导、“走出去、请进来”等方式，加强交通工程 技术等专业化培训，加强与先进城市的学习交流。定期组 织开展交通调查、通行能力分析、交通节点问题解决方案 等专项调研。（五）积极创造一流交通环境。1.优化交通管理责任区模式。实行高峰站点、平峰巡 逻的勤务全覆盖控

10、制模式和分时上岗、弹性布局的勤务模 式，提高出现率、管事率和快处率，加强对重点路段和主 干道的执法管理。2不间断整治交通顽症。根据区域和时段特点确定阶 段性执法重点，采用全区性和区域性整治相结合、日常严 管和突击整治相结合、责任区警力和执法小组警力相结合 的整治方式，进一步加大道路秩序管控力度，不间断地开 展各类交通秩序专项整治。重点查处酒后驾驶、无证驾驶、 故意遮挡污损号牌及非机动车不按信号通行、加装动力装 置等交通违法行为，全力确保道路交通安全、畅通、有序。3.深入开展交通文明创建工作。由县文明办牵头，交 通管理部门参与抓好交通文明志愿者组织培训工作，改善 人员结构，确保岗位要求，继续巩固

11、和加强重点路口、路 段和区域的日常执法管理，提高路口民警的出现率和管事 率。（六）狠抓源头管理，努力降低交通事故。1 严格落实事故防范措施。结合交通部门实施安保工程，进一步加大危险道路治理工作，县财政、安监部门落 实重大安全隐患治理经费及治理措施。2加强车辆安全检测工作。对未按规定期限参加机动车定期检验的交通违法行为，依法予以查处，督促其按期 年检。加大对上路行驶无牌无证机动车的查处力度，做到 发现一辆、查处一辆，并健全长效执法管理机制。3坚持开展交通安全宣传“五进”工作。组织宣传职能部门和交通文明志愿者深入农村、社区、单位和学校, 以“和谐交通、绿色交通、文明出行”为主题，开展主题 鲜明、寓

12、教于乐、影响面广的宣传系列活动，扩大宣传范 围，掀起宣传高潮。五、实施步骤（一）推进阶段（20xx年1月至12月）。结合我县实际，制定具体实施计划，按照设定的工作步骤组织开展畅 通工程工作。（二）自评阶段（20xx年9月）。领导小组相关职能部 门，根据业务工作实际，对实施畅通工程2年来工作开展 自评，并将自评材料于9月底前报县畅通工程指导协调领 导小组办公室。（三）分析整改阶段（20xx年10月）。根据州畅通工程工作组对我县自评材料的分析意见，查缺补漏，加强整 改，不断巩固提高，在整改的基础上再进行自评，确保自 评结果在原有基础上有所提咼。10月底前，完成自评工作。（四）汇总上报阶段（20x

13、x年11月）。通过整理，由县畅通工程指导协调领导小组办公室将自评情况进行汇总 上报。（五）迎接省级评价阶段（20xx年12月）。按照上级 的统一部署，由县畅通工程指导协调领导小组办公室负责 做好评价材料的准备和相关总结工作，迎接省级对畅通工 程的组织评价。六、职责分工按照公安部、建设部城市建设交通管理评价体系、 城市道路交通管理评价指标体系说明和省政府关于 印发云南省道路交通目标管理考核奖惩暂行规定的通 知（云政发20xx） 34号）要求，具体责任分工如下：（一）县人民政府职责：按照“政府领导、部门参与” 的要求，加强对城市交通的综合协调领导，进一步完善工 作联动机制，定期通报工作情况，协调解

14、决存在问题。具体落实以下3项工作：1建立交通综合协调机构。根据交通需求、道路交通安全状况和城市发展要求，进行 交通规划、建设和管理；2.制定公共交通优先发展的战略 以及与之相配套的城市公共客运交通法规或规定；3建立 城市道路交通管理设施投资、建设和维护机制。（二）县公安局交警大队职责：1 负责组织、指挥、 疏导交通；2.做好道路交通安全规划，当好政府参谋，树 立大局意识，大力推进“文明畅通工程”的顺利实施；3.改革勤务制度，提高管理效率；4组织开展城市道路交通 秩序专项整治，严格取缔各类交通违法行为，排查事故多 发点段和安全隐患点段，采取措施有效减少交通事故发 生，营造有序、安全、畅通的文明城

15、市交通秩序。具体完成以下29项指标：1根据道路交通安全法 的要求编制交通安全管理规划；2.标线施划率；3 标志规 范设置率；4 行人过街设施规范设置率；5主干道隔离设 施设置率；6路口渠化率；7信号灯规范设置率；8指路 标志设置规范；9让行标志标线设置率；10学校周边安全 设施设置率；11.建成区道路管控率；12.接处警时间计算;13.机动车定期检验率；14 .机动车登记率；15 .交通管理 队伍正规化建设；16 建立道路交通信息系统；17 主干道 机*动车守法率；18.主干道非机动车守法率；19.主干道行 人守法率；20.主干道违法停车率；21 .让行标志标线守法 率；22高峰时段建成区主干

16、道平均车速；2 3万车事故率; 24 万车死亡率；25.交通事故多发点、段整治率；26.交通 事故逃逸案破案率；27.建立交通事故快速处理机制；28. 交通事故死伤比；29特大交通事故起数。（三）县建设局、规划局、城管局职责：1在城市建 设中加强交通规划建设和管理相配套的科学决策，统筹安 排、提前规划、合理布局；2 加强城市道路停车场、绿化 带、人行道建设；3从城市建设中，按比例列出资金，加 大城市交通基础设施建设；4.科学合理地进行规划和投资, 取缔以路为市现象，加大人行道管理力度。制定详细计划，列出每项评价指标要达到的工作目标、 时间安排、客观的方法和步骤。具体完成以下13项指标： 1交通

17、影响评价；2.公共交通车辆占道停车率；3.城市道 路交通基础设施投资比重；4.道路网密度主次干道密度；5. 人均道路面积；6.道路面积率；7.建设步行道系统；8.建 设非机动车道系统；9建设无障碍通行系统；10综合交通 枢纽设施配套；11.百辆汽车社会公共停车位数；12.大型 公共建筑配建停车位；13.支路利用率。（四）县精神文明办职责：1进一步将道路交通安全 纳入精神文明建设的内容：2.加大文明交通的宣传教育力 度；3组织开展乡镇、村民委、单位、社区文明交通的评 比活动，增强广大市民的道路交通意识和遵纪守法意识， 努力营造一个全社会共同关注、人人参与共创文明交通的 氛围。七、工作要求（一）高度重视，提高认识。城市道路交通管理畅通 工程是一项长期性、复杂性、系统性的工程，也是推进公 安交通管理工作的一项重要举措。各部门一定要高度重视, 按照方案要求加大推进力度，确保各项推进工作有计划、 有部署、有落实、有评价。（二）加强领导，明确目标。在县人民政府的统一领导下，各职能部门要加强调查研究，加强联动与协作，结 合我县实际，按照各自职责制定出具体的实施方案，明确 各项指标及实施的目标、方法、步聚和完成时限，在规定 的时间内做好各项工作。县人民政府将于11月组织自评工 作，迎接省、州人民政府的