社区养老服务多元供给主体研究终稿

1、福建农林大学本科毕业论文论文题目： 社区养老服务多元供给主体研究 以厦门市思明区厦港街道为例 学 院： 公共管理学院 专业年级： 劳动与社会保障 2010级 学 号： 102264017024 姓名： 蒋思婷 指导教师、职称： 林姝敏 讲师 2014 年 5 月 15日第15页Study on Community Service Pension diversified suppliersTaking Xiagang street, Siming District, Xiamen as an exampleCollege： College of Public Administration Spe

2、cialty and Grade： Grade2010 Labor and Social Security Number： 102264017024 Name： Jiang Si-ting Supervisor： Lin Shu-min Submitted time: 2014- 05-15 福建农林大学本科毕业论文诚信声明本人郑重声明：所呈交的本科毕业论文，是本人在指导老师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，成果不存在知识产权争议，除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体均已在文中以明确方式标明。本人完全意识

3、到本声明的法律结果由本人承担。 本科毕业论文作者签名： 二 一四 年 五月 十五日目 录摘要1关键词1Abstract1Key words1引言1一、思明区人口老龄化现状2（一）思明区老年人口增长的特征2（二）思明区老龄化引发的负面影响31、社会抚养负担加重32、家庭养老方式显现落后性3二、思明区老龄化背景下社区养老服务的需求分析3（一）老年人对生活照料的需求4（二）老年人的健康保健需求4（三）老年人的精神社交的需求5（四）老年人认为社区养老服务应该改进的地方6三、社区养老服务供需矛盾分析6（一）资金与服务人员的短缺7（二）基础设施不足以满足对象需求7（三）主体协调程度不够影响供给水平7四、应

4、对社区养老服务供需矛盾的选择构建多元主体供给路径8（一）生活照料适用多元供给81、家庭功能不可替代92、政府提供免费服务93、社会企业提供多样化的服务9（二）健康保健需求结合市场和政府模式101、政府提供资金和制度支持102、市场提供专业化服务10（三）精神社交需求靠非营利组织与社区自身供给101、非营利组织提供就业机会和志愿服务102、社区开展多样化服务设施11结语11注释11参考文献12附件13致谢末页摘要：在当前日益严峻的老龄化背景下，探索一种适合国情的养老服务供给模式显得十分必要，为了深入研究社区养老服务的多元供给主体，本文以厦门市思明区厦港街道为例，通过面板数据研究思明区目前的人口老

5、龄化现状，进一步分析思明区的老年人口增长特征以及思明区老龄化引发的一些负面影响；以此作为研究的基础，进而引出在此背景下社区养老服务的需求分析，基于调研数据的分析得出老年人在生活照料、健康保健以及精神社交各方面的需求情况，再通过供需矛盾的分析而得出多元供给主体是当前应对社区养老服务供需矛盾的选择，从而展开分析政府、非营利组织还有市场等供给主体各自承担的责任及其之间的协作。关键词：厦门思明区；社区养老服务；多元供给主体Abstract: Under the trend of the current increasingly serious aging of population, to explo

6、re a kind of supply of pension service mode that suited to China's national conditions is very necessary. In order to deeply penetrate into the pluralistic-supplied principal parts,this thesis will take the Xiagang street, Siming District of Xiamen as an example to make a further analysis on the

7、 characteristics of aging population of this district and its some negative effects which were caused by the growth of aging population which are based on the panel data analysis on the present situation of Population aging at Siming street. As the basis of the study, this paper will get an analysis

8、 of the demand of community service for the elderly, then according to the analysis of the survey data to get some message of the demand of the elderly in terms of their lives care, health care and sociality of spirit those aspects; the following will get a opinion that pluralistic-supplied principa

9、l parts is the best choice of solving the contradiction between supply and demand of community endowment through analyzing the contradiction between supply and demand. So as to develop the respective responsibilities and collaboration between government, non-profit organizations and market.Key words

10、: Siming District, Xiamen City; Community Pension Service; pluralistic-supplied principal parts.引言社区养老在解决养老问题上的作用越来越明显，陆续在各地展开试点工作，但是社区养老服务体系还不是十分健全，而其中很重要的一个部分就是社区养老服务的供给问题。面对养老服务的多层次需求，提供全方面的服务是必需的，而这正需要发挥多元供给主体的作用。对多元供给主体的研究，对于我国满足老年人不同方面的需求，实现社区养老良好养老功能，提高社区养老服务工作质量具有重要的现实意义。一、 思明区人口老龄化现状厦门市在福建省

11、乃至全国来说都具有十分特殊的地位，厦门作为经济特区之一经济始终走在省内其他城市的前列，城市的发展速度更是无可比拟的，厦门市政府在城市管理上也是其他城市借鉴的典范，而思明区作为厦门市的核心不管是在经济、政治还是社会管理上都受到政府的高度重视，基于思明区这样特殊的地位，以其为对象研究目前的人口老龄化现状更具有价值，以居于老城区的厦港街道展开问卷调查也更容易进行多元供给主体的研究。厦门市第六次人口普查资料表明，思明区60岁以上常住人口已达到9.74万人，占总人口的10.5%，这其中65岁以上常住人口有6.54万人，占比7.0%，而国际上一般将60岁以上人口占总人口比重超过10%作为判断一个地区是否进

12、入老龄化社会的标准，由此数据可知，思明区已经进入了老龄化阶段（详见表1） 思明区统计局.应对人口老龄化，搭建幸福晚年EB/OL. (2012-10-31)2014-04-13.。表1 思明区人口结构第五、六次普查对比表测算标准年份成年型老年型2000年2010年0-14岁人口比例（%）30-40%30%以下12.0912.8465岁以上人口比例（%）4-7%7%以上5.567.03老少比（%）15-30%30%以上45.9954.75年龄中位数(岁)20-30岁30岁以上26.3930.53（数据来源：厦门市统计局第六次人口普查数据公报）（一） 思明区老年人口增长的特征根据厦门市思明区统计局的

13、统计数据，思明区总体老龄化增长速度较快，2001-2010年，60岁以上常住人口年均增长5.4%，其中65岁以上年均增长5.6%；此外，年龄结构高龄化，2010年80岁及以上人口占老年人口11.7%，相比2000年提高了2.6个百分点，老龄化人口中位数也由67.99岁增长至68.8岁，老龄结构进一步老化。在老城区的厦港街道老龄化程度也已超过10%。家庭规模渐趋小化，空巢现象日益明显。因为计划生育的实施，“四二一”的家庭结构已经十分普遍，思明区的家庭规模仅为2.54人/户，三四代同堂的大家庭结构已经不复存在。2010年，思明区已有65岁以上空巢老人户1.4万户，占65岁以上老人户29.2%，比2

14、000年提高了5.6%，其中单身老人6746户，占空巢户的48.3%，厦港街道空巢率在其中也占了很大比重 厦门市统计局.2013厦门经济特区年鉴EB/OL. (2013-08)2014-04-13.http:/www.stats-。（二） 思明区老龄化引发的负面影响 老龄化不仅只是带来了人口结构的变化，也引发了很多的负面影响，这就更需要发挥社区养老的重要作用，而改革养老服务供给主体更显得尤为重要。1、社会抚养负担加重在老龄化的影响下，思明区劳动年龄人口比重由80.1%下降至77.9%，老年人口抚养比已达到了8.8%，社会抚养负担加重 厦门市统计局.厦门市2010年第六次全国人口普查主要数据公报

15、EB/OL .(2011-06-10)2014-04-13.http:/www.stats-。而由于老年人口的增长，就必须要要增加政府对这方面福利经费的增加，老年人口的增加相应的退休金总额也呈不断上升状态，还加重了年轻人的赡养负担，这些都会对经济社会带来不良因素的出现，发挥不同主体的作用，更有利于解决资金、人力等问题。2、家庭养老方式显现落后性传统的养老方式与当前老龄化形势已经无法相适应了，家庭呈现的少子化状态，又加上高龄化的影响，家庭养老功能在不断的弱化，影响的是老年人的生活质量，而养老机构又不能提供满足大众需要，思明区目前养老机构基本都是民办机构，基本都存在机构规模小、资金不足、人力资源缺

16、乏、管理不规范等问题，不管在质量还是数量上都不足以满足当前的需求。然而社区养老是目前比较能满足老年人心理和各方面需求的比较合理的方式，其中充分发挥其多元供给主体的作用，可以比较有利的解决目前老龄化引发的问题。二、 思明区老龄化背景下社区养老服务的需求分析对于思明区社区养老服务的需求分析主要是采用问卷调查的方式进行数据的收集。通过对思明区厦港街道的社区老年居民问卷发放及回收，对于部分文化水平相对较低的老年人以口头询问的方式进行，由于该街道的老年人文化素质水平相对较高，这就确保了问卷的回收率为90%，发放60份问卷，回收了54份，此外还通过厦港街道的社区网站进一步的了解在社区养老服务上的政策实施及

17、其落实情况。问卷调查以老年人的社区养老服务需求为主要内容，包括生活照料、医疗保健、社会交流、精神慰藉以及文化生活方面，此外还涉及调查对象的性别、年龄、婚姻状况、健康等情况的了解。本次调查主要采用随机调查的方式，在厦港街道下属的三个社区，分别是演武社区、下沃社区以及蜂巢山社区各发放20份，回收之后根据各个选项的选择数量统计比例，从而取用自己所需的数据来分析当前思明区社区养老服务在不同方面的需求状况。近些年来，各地市都在不断的探索社区养老这一新型模式，思明区厦港街道也在这一方面有所作为，实行白天入托接受照顾和参与活动，晚上回家享受家庭生活的新型模式，在服务内容上推行全面周到的服务，包括膳食提供、休

18、闲娱乐、生活照料、健康保健等多项内容，贯穿有钱出钱，有力出力的参与理念，发动各方社会力量为社区养老提供支援服务，取得了一定的成效厦港街道办.厦港街道率先推出居家养老服务新模式EB/OL .(2013-12-10)2014-04-13.。但是依然存在着不同方面的刚性需求，只有对需求进行充分了解，才能更好地定位各主体的责任。基于调研数据，得出以下需求情况。（一）老年人对生活照料的需求生活照料的需求可以说是最为基本的需求之一，这是由老年人的生活自理能力和健康状况的下降所引发的。目前老年人的自理能力是基于做饭、吃饭、穿衣、洗澡、上厕所、洗衣、日常购物、一般家务这些方面的自理状况来测量的，在调查中能够全

19、部自理的老年人占了72.22%（39人），而且这些人均表示如果能自己做的都尽量自己来，所以社区养老服务中不需要对老年人的生活进行大包大揽应该保障老年人的自主性和参与性。老年人希望社区养老服务站能够提供的项目中，安装维修和家政服务居于主要地位，分布占了59.23%和55.56%的比例，其次老人餐桌、配餐送餐也占相当的比例，特别是男性老年人在这方面有更大的需求，其他的需求还包括代购代买、夜间照料、日间照料、缴费、领钱等等，可见老年人的需求体现在各个方面，要全面保障老年人的各方面需求，社区养老需要大量资金、人力还有物力，这就给政府造成了很大程度上的压力，所以发挥其他主体的作用就显得更为必要了。（二）

20、老年人的健康保健需求所有老年人都希望的是拥有健康的身体，因此社区养老中提供医疗服务项目就具有十分重要的意义。通过调查发现，老年人对医疗保健服务项目的需求主要是健康保健指导、上门探视、定期体检、应急服务、代配药取药、康复指导、测血压、陪同就医、用药提醒等，而其中又主要集中在定期体检（25.93%）、测血压（18.51%）和健康保健指导（16.67%）上，老年人的需求相对比较简单，他们希望社区养老提供的项目主要是医疗服务、健康咨询（如表2）。表2 老年人希望社区养老机构提供的医疗服务项目项目选择人数比例（%）健康咨询3666.67专业护理2138.89陪同就医1629.63定期家访916.67紧急

21、服务1324.07医疗服务4175.92安置呼救系统1935.19临终关怀1833.33这可能跟目前调查老年人健康状况均处在一般阶段有关，认为社区养老服务中能提供医疗咨询服务是比较实用的，老年人所患的疾病数量越多，对这方面需求越大。老年人对定期体检、健康咨询、医疗服务等方面的需求都是需要具备专业水平的机构或人员来提供，这就需要动员到社会医疗机构、专业医疗人员的力量入社区提供必要的服务满足需求，以多元供给主体分担责任提供多样化的服务，最大限度满足老年人需求。（三）老年人的精神社交的需求老年人的精神社交需求主要来自于老年人对社会服务、人际关系及家庭照顾等方面的一种心理需要。有老伴的老年人比较不会存

22、在孤单感，年龄较低的老年人孤单感也较低，而年龄越大或没有老伴的老年人孤独感就很高，这部分人群就更应该得到社区养老服务机构的重点关注。老年人的心理素质会随着年龄日益弱化，出现害怕孤独、情感脆弱、承受能力弱等症状，当这些症状没有及时的加以解决，那就很影响老年人的健康，提高了患病率，这样也会给家人乃至社会带来负担，然而现实情况又是存在老年人精神社交需求得不到重视的情况。图二 老年人对精神社交的需求从图二中，可以看出，老年人在希望有人陪自己聊天、渴望关心、参加社会活动、倾诉烦恼等方面的精神社交需求中，老年人更渴望的是能够陪自己聊天，其次是交老年朋友。这可能跟老年人平时缺少陪伴和沟通所引起的。根据调查统

23、计的数据发现，子女与老人基本不交谈的占22.22%，交谈很少的占53.70%，而经常交谈的只有24.07%，可见，老年人从家庭方面得到的精神慰藉还是不足的。这就需要加强家庭在老年人在精神社交方面需求的有效供给，社区养老服务机构仅依靠社区资源是不够的，还需要外界给予支持，比如由社会企业或者慈善机构组织志愿者来帮助实现这些需求等。精神慰藉的供给是跟需求不协调的，所以社区养老机构通过多样化的方式可以弥补在这方面的不足。（四）老年人认为社区养老服务应该改进的地方 在社区养老服务应该改进的地方调查方面发现，老年人普遍认为应该加大金额补贴以及增加服务项目，分布占74.07%和61.11%，那些没有退休金或

24、者退休金很低的老年人就更希望加大补贴金额，而且要增加服务项目就必须提供更多的服务人员，这些人员的培训费用、工资等都会增加资金的需求，因此要发展好社区养老服务，资金投入很重要，这离不了政府财政的支持，也离不开社会的参与，就要充分有效协调各个供给主体的能力，发挥最大效用。三、 社区养老服务供需矛盾分析社区养老服务需求的增加就必须提供相应的服务和设施供给，但是目前社区养老可以说还处于摸索阶段，在资金、设施还有人力分配上都不太能适应增长的需求，供求矛盾是现实存在的，通过该矛盾的分析，可以进一步的定位政府、市场及民进组织等供给主体的职责。（一）资金与服务人员的短缺调查发现，厦港街道社区缺少专门的人员负责

25、社区养老服务工作，专业人才更是欠缺。由于社区承担的日常工作总类比较繁杂，一人多职的现象比较普遍，没有专门的人员负责社区养老服务就难以保证服务的质量，不能满足服务对象的需要。在资金上，主要来自于地方政府财政拨款，社区很少去发展社会资源的筹集，而基层的财力相对较弱，资金不足就造成社区养老服务的项目少、服务水平低、服务人员待遇等情况，这又进一步影响了服务人才的引进，进而导致难以发展符合老年人需求的社区养老服务机构。单一的政府投入是不能满足当前不断增长的老年人的养老需求的，而政府也缺乏鼓励机制，社会各方的投资渠道受阻，没办法形成企业、非盈利组织和个人等力量的协同效应。因此，社区养老服务就更需要尝试多元

26、化的发展，才能提供最高水平的服务。（二）基础设施不足以满足对象需求尽管厦港街道已经建设了社区的老年活动中心为老年人提供服务，但是毕竟受空间的限制不可能同时展开多种服务，就更不用提服务的质量了。而且这些设施的服务对象只考虑到那部分有自理能力的老龄人，那些行走不便或者自理能力弱的老年人就难以享受到服务。对于老年人在健康保健方面的需求，特别是健康咨询、医疗服务这些方面的需求明显，但是社区缺乏相应的医疗专业人士，专业服务人员缺乏系统培训，专业化程度水平低，数量少，志愿者少而且缺乏必要的指导，均导致这些需求难以有效满足。社区养老服务工程是一个社会工程，依靠的不仅是政府，还有社会、市场等的共同参与，社区定

27、位准确，才能有效地开展工作，定位好各主体的地位并发挥其作用，有利于解决供需矛盾问题。（三） 主体协调程度不够影响供给水平 政府的特殊地位决定了政府必然在养老问题上居于关键地位，表现在制度、政策、监督等方面上，但实际上在社区养老的发展过程中，涉及到老年人切身利益的具体事务中，政府各相关部门协调性十分薄弱，这就需要在今后的发展道路上统筹协调各部门资源，携手解决老龄化状况下存在的一系列问题，同时也要加强市场的作用，弥补政府在这过程中出现的失灵现象，也减轻政府的压力。当前社区养老服务的实际还是主要靠政府来推动进行，尚未形成合理有效地市场竞争机制，这不利于提高服务水平。四、 应对社区养老服务供需矛盾的选

28、择构建多元主体供给路径社区养老服务的供给主体是为养老服务提供资源来满足老年人需求，政府、家庭、社区和民间非营利组织共同构成了社区养老服务的主体网络，家庭是最初的提供者，政府则在当中担任主导性角色，社区和非营利组织是来自社会力量的提供者，在社区养老供给中，各个主体所扮演的角色和处在的位置是不尽相同的，特别是在当前这种少子化、老龄化日益严重的国情下，对于主体的分工的同时更要加强协作才能真正的满足老年人对社区养老服务的各项需求，解决老龄化带来的一些问题。时下老龄化的日益加速，使得社区养老服务的供需关系逐渐紧张起来，政府的财政负担也在不断加重，发挥社会其他主体力量满足日益增长的养老服务需求应该成为今后

29、服务发展的主线。享受养老服务是老龄人的基本权利之一，养老服务是具有非排他性的，随着如今的老龄化形势，养老服务容易出现供不应求的情况，存在需求的老人数量会大大超过社区养老服务机构所能供给的数量，这就会引发出竞争性。老年人需求的多样化，单一的供给主体是无法满足多方面需求的，必须发展多元化供给主体模式，针对家庭、政府、非营利组织以及社会企业发挥不同作用的同时又存在不足的情况，要发展好社区养老服务，协调各个主体的有效合作，取长补短是必须的社区养老服务需求生活照料需求健康保健需求精神社交需求家庭提供基本生活保障政府提供免费服务政府提供制度和资金市 场提供专业服务非营利组织提供就业机会和志愿服务社区开展多

30、样化服务设施市场提供多样化服务也是可行的。（如图二）图二 社区养老服务主体供给路径（一）生活照料适用多元供给根据第二部分调查的情况来看，老年人的生活照料方面的需求主要集中于安装维修和家政服务方面，此外还涉及了配餐送餐、代购代买、夜间日间照料等方面，要使得在这些方面都得到有效满足，只凭借社区的微薄力量是不可能的。生活照料作为老年人基本的需求之一，适合多元供给。1、家庭功能不可替代家庭作为社会的基本单位，与每个人息息相关，老年人的养老服务也是离不开家庭的赡养服务的，家庭始终起着最为基本的功能，是社区养老服务必不可少的主体之一。家庭能够提供必要的生活物质以保障老年人的基本生活，可以及时性并且有有针对

31、性地提供给老年人所真正需要的生活照料，这也恰好是政府、市场或者非营利组织所存在的不足之处，另一方面在当前社区养老服务各方面设施还不是非常完善的状况下，大多数老龄人的养老保障还是来源于家庭的供给，所以家庭的作用还是十分重要的。但伴随着现代化和城市化进程的加快，流动人口越来越多，年轻一代大量地往城市转移，导致家庭在养老服务的功能相对失灵，需要把家庭的部分责任转移给政府或者是社会来承担。2、政府提供免费服务对于单身老年人或者是行动不方便的老年人的生活照料需求可以由政府提供，采取免费的方式提供服务。单身老年人或者行动不便的人更应该受到重视，提供必要的生活照料，由于目前社区养老所顾及到的老年人多数都是还

32、具备自理能力的人，对于这部分相对处于弱势地位的老年人来说，生活照料各方面需求容易被忽视，而政府可以凭借其财政实力来保障这类人群的需求，这样才能真正地把社区养老服务落实到每个对象。3、社会企业提供多样化的服务由于社区养老服务存在的一定竞争性，所以可以由市场来参与提供。有经济能力要求更高质量服务的老年人有其他的特殊需求,社会企业的参与可以补充和拓展社区养老服务，尽管目前社会企业参与的程度并不大，但不能因此而忽视他潜在的作用和意义。在社区养老需求调查中，对于老年人的配餐送餐、老人餐桌等方面的需求，就可以充分的利用社会企业的作用，由社会企业凭借其专业的技能和产品开展社区养老服务，为社区老年人提供送餐服

33、务以及膳食加工等。相对比政府提供的公共产品，社会企业可以提供更为丰富的内容，在一定程度上弥补了政府的社会功能，而且通过市场模式体现供求情况，更能够有针对性地提供产品，从而提高服务效率和水平。另外社会企业在提供服务时一般会收取一定的服务费用，这些资金就能用于企业的日常运作，不需要政府给予补助，缓解了政府的压力，发挥社会企业在社区养老服务中的作用，可以拓宽资金的来源渠道。可见生活照料是可以由多元供给主体共同参与提供的，可以根据老年人具体的经济、身体情况来选择某种供给模式，这样增加了老年人选择的自主性。在老年人基本生活保障上就主要是以政府为主要供给者，深入了解社区老年人的切实需要，给贫困的老年人以稳

34、定和定期的补助，做到保障全面而又到位。（二）健康保健需求结合市场和政府模式 调查发现，在健康保健需求方面，厦港街道社区的老年人普通都需要健康咨询和医疗服务，分别占到66.67%和75.92%，之外还涉及专业护理、紧急服务等一些列内容，在这些专业的需求上可以主要由市场来提供，政府主要负责五保户等一些缺少经济来源的老龄人以及做好监督工作。1、政府提供资金和制度支持采用政府模式供给健康保健的需求，老年人可以享受到服务又不需要自己花费金钱，对于五保户或缺少经济来源的老龄人就以政府为主体提供充分的资金来满足这部分人的健康保健需求，其他有经济收入、退休保障的老年人就可以通过市场来提供较为多样的服务。政府除

35、了提供必要的资金支持外，还要提供制度的保障。政府要制定专门的法律制度为社区养老服务提供法律保障，就目前的形势来说，社区养老服务存在缺少专项的法律保护，难以规范各方的行为，存在的问题也无法通过法律的渠道寻求解决方式，这就直接影响到社区养老服务的服务效果，严格的制度约束，才能有效地保护处于弱势地位的老年人，此外政府还要加强监督，政府可以直接以下属部门对社区养老服务状况实行监督，也能以职能委托的方式监督社区养老活动，受委托的机构一般可以是老龄委或者其他组织，切实落实社区养老服务的水平。2、市场提供专业化服务调查发现，健康保健需求包含了医疗服务、健康咨询、定期检查、康复指导等各方面，这都需要专业的知识

36、和人员来帮助实现，要最大限度地满足老年人的健康保健需求，少不了社会医疗机构、专业医疗人员的参与。目前厦港街道的社区医疗服务方面的配备还是不足的，这就更加需要动员市场的作用，各个老龄人可以根据不同的需求内容选择市场提供的专业化服务。社区养老服务机构可以与医院合作，定期地入社区进行测量血压、健康咨询等活动。（三）精神社交需求靠非营利组织与社区自身供给精神社交需求的满足实际上是提供一种无形的商品，这主要来源于人的交流和沟通，厦港社区经济条件较好，就可以引入市场机制，还可以发挥非营利组织的作用建设。1、非营利组织提供就业机会和志愿服务非营利性组织区别于其他组织的关键在于他的非营利性、民间性以及志愿性。

37、这些性质决定了他较少的受政府干预，因其的志愿性又更能容易地得到社会的接受和支持，可以更有利地调动民间的力量来丰富社区养老服务的资源，非营利性更体现出互助精神，营造出尊老敬老的良好社会风气。一些老年人身体状况良好，文化素质又高，退休下来其实也是一种社会资源的浪费，非营利组织可以为这部分老年人群体提供合适的就业岗位，为那些想要发挥余热的老年人朋友带来精神社交方面的满足以及自我价值的实现。调查第二部分已经说到，老年人在精神社交需求体现在陪自己聊天、渴望关心、参加社会活动、倾诉烦恼等方面，非营利组织还可以通过志愿服务的方式参与到社区养老服务当中，志愿者可以到社区开展活动或者入户与老年人聊天等方式来满足

38、老年人在这些方面的需求。而志愿服务就是以自愿的方式提供力所能及的帮助，并不以获得回报为目的，这种志愿服务有助于补充政府在人力方面的不足，保证社区养老服务水平。2、社区开展多样化服务设施精神社交需求的有效满足，需要提供多样化的方式以供选择，老年人一般退休在家，而子女一般又忙于自己的工作，就难免产品孤独感，社区自给自足地提供必要的设施或服务，可以为老年人提供闲暇时间打发时间的场所，当然在这方面的资金来源也少不了政府的支持和来自民间的捐款。社区可以通过多举办社区活动来丰富老年人生活，还可以提供健身或娱乐设施供老年朋友使用，还可以开设棋牌室等方式来满足老年人的精神需求。结语通过面板数据的有效利用便以分

39、析思明区老龄化现状且更具有说服力，找到更好的论文切入点，再进一步利用调研数据的整理来分析思明区老年人对社区养老服务的需求，由于问卷涉及的内容有限，所以可能不能完全的体现出不同老年人群体全方位的不同需求，在这点上显现出了不足之处。但在有限方面的需求分析上还是可以看出老年人需求的多样性，只有充分运用多元主体的不同力量，才更有利于全面满足思明区老年人的需要，完善社区养老服务。注释：思明区统计局.应对人口老龄化，搭建幸福晚年EB/OL. (2012-10-31)2014-04-13.厦门市统计局.2013厦门经济特区年鉴.EB/OL. (2013-08)2014-04-13.http:/www.sta

40、ts- 厦门市统计局.厦门市2010年第六次全国人口普查主要数据公报EB/OL. (2011-06-10)2014-04-13.http:/www.stats-厦港街道办.厦港街道率先推出居家养老服务新模式EB/OL. (2013-12-10)2014-04-13.参考文献：1厦门市统计局.厦门市2010年第六次人口普查主要数据公报.2011-06-10.2郑岩岩.老龄化背景下城市社区养老服务调查D.华中师范大学社会学院,2013:11-13.3王宁.城市社区养老服务需求与社区养老服务体系建设J.重庆科技学院学报,2011(11):77-79.4罗帆.南宁市城区社区养老服务的供给主体责任研究J

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