2021年大气污染防治秋冬行动工作方案

1、2021年大气污染防治秋冬行动工作方案为了全面做好2021年第四季度和2021-2022年秋冬季第一阶段大气污染防治工作，确保完成年度目标和秋冬季攻坚目标，结合实际，制定本方案。一、行动目标全面开展七个专项行动，坚持标本兼治，强化源头减排，推动解决一批大气污染治理的突出难题，从根本上降低污染物排放强度，严控重点区域，实现精准治污、科学治污，确保“两个目标”（2021年PM2.5、PM】。、优良天数比例年度目标和2021-2022年秋冬季大气污染防治第一阶段：即PM2.5同比下降6%,10-12月浓度均值60微克/立方米、重污染天数控制目标3天）全面完成。二、行动内容（一）工业企业全面达标行动工

2、作目标：通过严管工业企业排放，监督企业污染防治和管控措施落实，有效减少各类工业企业污染物排放。工作措施：推进重点行业绩效分级管理，规范和加强重点行业企业绩效分级管理工作，培育推动企业“梯度达标”，促进行业治理能力治理水平整体升级，落实A、B级企业相关鼓励政策,发挥先进示范引领作用；严格执行C、D级企业污染管控措施,促进全区工业污染治理水平全面提升。同时，开展重点行业企业废气污染物达标排放执法检查，严格执行国家和我省大气污染物排放标准，持续推进废气污染物全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，严厉打击各类大气环境违法行为，对不能稳定达标排放、不满足无组织控制要求

3、的企业，依法实施停产治理。（各街道办事处负责落实，生态环境分局负责总体协调推进并进行督导、检查）（二）遏制扬尘行动工作目标：重点做好施工工地、城市清洁、裸露土地绿化、场地平整、道路、建材行业等扬尘污染防治工作，遏制PM,o污染反弹趋势，为全面完成PM】。年均浓度目标奠定坚实基础。工作措施：加强施工扬尘精细化管控，严格执行“六个百分之百”，道路、水利等线性工程实行分段施工。将施工、监理单位扬尘防治落实情况纳入信用评价管理。对城市公共区域、长期未开发的建设裸地，以及废旧厂区、物流园、大型停车场等进行排查建档，釆取绿化、硬化等措施及时整治扬尘。严格建设项目场地平整过程中石料开釆、土石方作业以及内部平

4、整等方面扬尘污染管控。强化公路扬尘整治，加大绕城公路、城市出入口、城乡结合部等重要路段冲洗保洁力度。重点对107国道、大白线、渤海路、松江路、泰山路等穿绕城道路交通污染开展集中整治，充分发挥已建成喷淋设施和洗车站的降尘作用，确保设备正常运行，强化道路两侧路域环境日常管护，切实做好交叉土路口管理维护，加大道路运输扬尘防治，加大源头治理和执法力度，严肃查处超限超载、遗撒抛漏等违法车辆。加快过境重型货车快速通行，增加通行效率，减少货运车辆穿城、绕城带来的扬尘污染。推动建材行业（重点为砂石骨料企业）全面开展装备升级及深度治理，针对原料运输、贮存、装卸、破碎、转运、筛分、出料等各个生产环节存在的无组织排

5、放污染问题，进行全流程控制、收集、净化处理，同步安装视频监控和相对应的污染物排放监测设备,优化运输方式。（各街道办事处负责落实，区控尘办负责总体协调推进，城市建设管理局、城乡融合发展局、综合执法大队、公用事业发展中心、生态环境分局、科技工信局按照职责进行督导、检查）（三）散煤禁烧行动工作目标：保持严管严控的高压态势，防止散煤复燃复烧，不断巩固提升近年来全区燃煤散烧治理工作成效，确保散煤“清零”目标。工作措施：对完成“双替代”供暖改造的地区开展“回头看”,查漏补缺，落实电力和天然气供应保障和电价气价优惠政策，确保人民群众温暖过冬。同时，对已取缔的散煤销售点、煤球加工厂等重点场所严格查察，防止“死

6、灰复燃”，坚决杜绝已取缔的散煤销售点变换经营场所，釆取隐蔽销售、流动销售的形式继续进行散煤销售活动；对违法生产销售行为进行严厉查处，坚决防止企业偷生产、偷销售。重点对进出城主路口和城区主干道、县乡主路开展高频次、高密度执法检查，严防不符合规定的散煤运输车辆绕行进入我区；严查重惩在我区范围内销售、运输散煤商贩及周边市县在我区流动销售煤球的商贩；严查销售、运输散煤（包括洁净型煤）和周边市县进入我区流动销售煤球的三轮车，要做到发现一起查处一起，形成严厉的震慑作用。（各街道办事处负责落实，区散烧办负责总体协调推进燃煤散烧工作，经济发展局会同城市建设管理局员责总体协调推进“双替代”和清洁取暖改造工作，市

7、场监督管理分局、科技工信局、综合执法大队、生态环境分局、公安分局按照职责进行督导、检查）（四）城市生活源治理行动工作目标：通过开展城市清洁、严管餐饮油烟排放严控城区面源污染，切实降低重点区域污染物排放。工作措施：开展大清洗行动，按照“全面动员、全民参与、全域覆盖”要求，以城乡结合部、城中村、农贸市场、背街小巷、居民小区等区域为重点，每周至少组织一次环境卫生、市容市貌、停车场管理、占道经营等突出问题综合整治，清理整治各类卫生死角、盲点，杜绝垃圾乱堆乱放，做到彻底、有效，清洗后，车行道要确保路见本色，无泥沙、无积水，人行便道清洁有序，无垃圾杂物，建筑立面、楼顶和公共设施干净、清洁，全城无卫生死角。

8、对城区范围内所有排放油烟的宾馆、酒楼、饭店、餐厅、食堂及夜市排档、露天烧烤摊点开展全面执法检查。对不安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施和超标排放的，以及对超标排放整改不力、达不到排放标准又不积极实施改造的餐饮服务单位，依法进行处理。特别是对重点区域周边要进行精细化、常态化管理，对照区域保洁、扬尘、油烟等工作管理要求，挨个检查、整改问题，保证各项工作按照要求全面落实到位，并长期保持。（各街道办事处负责落实，综合执法大队负责总体协调推进并进行督导、检查）（五）农村秸秆禁烧行动工作目标：加强秸秆焚烧管控，在农村实行常年禁烧露天秸秆、落叶、树枝、枯草及其它生活垃圾等可燃物，进一步遏制露天随意焚烧

9、现象，努力实现“零火点”目标。工作措施：实施秸秆禁烧网格化布控，对所辖区域进行全天候督导巡查，严格按照禁烧监管责任书落实相关人员责任，坚持秸秆焚烧约谈问责制度，要以地定人、以火查人，保证秸秆禁烧工作全覆盖、无死角。严格按照开发区2021年秋冬季秸秆禁烧鹤综合利用工作方案（鹤开农秸领办2021）2号）要求，对发现的秸秆焚烧火点，按照处置时间超过30分钟、过火面积超过100平方米的标准，实行区财政扣拨办事处财力每火点“60+5”万元（在上级罚款60万元的基础上再加罚5万元）。对露天焚烧生活垃圾、枯枝落叶和枯草的，在市里扣减区里财力15万元/火点基础上，区财政再直接扣除5万元。要组织对农村生活垃圾进

10、行清扫、收集、运输和处理，切实履行政府属地责任和行业监管责任，勇于作为，加快清运，依法治理，坚决杜绝因农村垃圾堆积，造成违法焚烧垃圾现象。（各街道办事处负责落实，城乡融合发展局负责总体协调推进，城市建设管理局、综合执法大队、经济发展局、公安分局、财政金融局、生态环境分局、科技工信局、应急管理局、公用事业发展中心按照职责进行督导、检查）（六）烟花爆竹“双禁”行动工作目标：按照“政府组织、部门联动、属地管理、基层实施、社会参与”的原则，依法开展禁止销售燃放烟花爆竹工作，持续改善空气质量，保障人民群众生命和财产安全。工作措施：组织专项督导检查，严查非法制售、存储烟花爆竹黑窝点、黑市场，严查严惩各类烟

11、花爆竹违法犯罪，从源头抓好管控，避免烟花爆竹流入我区；对发现的违规燃放烟花爆竹的行为务必追查销售点位，发现违反规定销售烟花爆竹的要及时严肃查处，要做到发现一起查处一起，形成严厉的震慑作用，为冬季及春节期间烟花爆竹“双禁”和大气污染防治工作打好基础。（各街道办事处负责落实，公安分局负责总体协调推进禁止销售燃放烟花爆竹工作和烟花爆竹“打非”专项行动，应急管理局、生态环境分局、市场监管分局、城乡融合发展局、城市建设管理局、综合执法局按照职责进行督导、检查）（七）重污染天气应急应对行动工作目标：通过及时落实各项管控措施，削峰值、降微克，全力以赴减少重污染天气。工作措施：根据市污染防治攻坚办对污染天气会

12、商研判分析结果、京津冀及周边地区和省污染防治攻坚办联防联控要求，及时下达预警应急响应或污染管控指令。各街道办事处要落实属地管理责任，各有关部门要落实行业监管责任，企业、工地要落实停限产主体责任，严格执行管控措施要求，不折不扣抓好落实。各部门要组织开展专项检查，生态环境、工信、公安、住建、交通运输等部门要形成合力，按照职责严格开展督导检查，确保各项应急减排措施落实到位。对减排措施落实不力，拒不执行管控措施等问题，通过厘清责任、调查取证、移交移送等，依法依规对相关企业从严查处。（各街道办事处负责落实，区污染防治攻坚办负责总体协调推进，生态环境分局、科技工信局、城市建设管理局、综合执法大队、公用事业

13、发展中心、公安分局、商务局、市场监管分局按照职责进行督导、检查）三、保障措施（一）高度重视提高认识。大气污染防治秋冬行动事关年度目标和秋冬季攻坚第一阶段目标完成，各部门要紧盯目标任务，坚持问题导向，组织做好污染管控和问题整改工作，严厉打击和震慑偷排、漏排、不正常运行污染治理设施、不严格落实管控措施等违法违规行为。同时要严禁“一刀切”，扎实抓好秋冬季各项管控措施和重点任务落实，大力整治环境问题，真正把秋冬季污染排放减下来，把污染天气应对好，圆满完成目标任务。（二）科技支撑精准治污。进一步加强环境空气质量会商研判，实现科学治污和精准治污。根据市污染防治攻坚办每日空气质量形势分析结果，及时发布指令，各部门要迅