产权登记培训讲义(沈翊)

1、事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记培训讲义授课人：沈 翊省财政厅资产管理处二O一五年七月十六日基本政策基本政策登记范围登记范围登记形式登记形式登记程序登记程序登记要求登记要求提纲第一部分基本政策开展产权登记的政策依据一、国务院关于加强国有资产管理工作的通知（国发199038号）二、企业国有资产产权登记管理办法（国务院令第192号） 三、事业单位国有资产管理暂行办法（财政部令第36号） 四、事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记管理办法（财教2012242号 ）五、湖南省财政厅关于开展事业单位及其所办企业国有资产产权登记工作的通知（湘财资201511号 ）为什么要开展产权登记贯彻财政

2、部的工作要求贯彻财政部的工作要求一 强化强化国有资产国有资产产权意识产权意识二二 夯实国有资产管理基础夯实国有资产管理基础三三 一、产权登记的定义什么是事业单位所办企业国有资产产权登记？什么是事业单位所办企业国有资产产权登记？什么是事业单位国有资产产权登记？什么是事业单位国有资产产权登记？定义国家国家对对事业单位事业单位占有、使用的占有、使用的国有资产国有资产进行登记，依法确认进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和事国家对国有资产的所有权和事业单位对国有资产的占有、使业单位对国有资产的占有、使用权的行为用权的行为 7是指是指财政部门代表同级政府财政部门代表同级政府对占有国有资产的各级各类对

3、占有国有资产的各级各类事业单位所办企业事业单位所办企业的的资产、资产、负债、所有者权益负债、所有者权益等产权状等产权状况进行登记，依法确认产权况进行登记，依法确认产权归属关系的行为归属关系的行为 事业单位产权登记事业单位产权登记企业产权登记企业产权登记产权登记工作的组织实施原则统一政策、分级管理统一政策、分级管理财政部负责制定产权登记的各项规章制度，并组织实施财政部负责制定产权登记的各项规章制度，并组织实施 “上下上下”分级与授权委托分级与授权委托事业单位按照财务隶属关系组织实施；企业按照产权关系组织实施事业单位按照财务隶属关系组织实施；企业按照产权关系组织实施 第二部分登记范围产权登记范围总

4、体要求：各级各类事业单位及其所办企业参公全额差额自收自支一类二类社会团体企业所属事业单位事业单位产权登记事业单位产权登记社会团体和社会团体和民办非企业单位民办非企业单位企业所属企业所属事业单位事业单位参公管理参公管理事业单位事业单位企业化管理企业化管理事业单位事业单位关键点：执行的财关键点：执行的财务、会计制度以及务、会计制度以及是否财务独立核算是否财务独立核算 11事业单位所办企业事业单位所办企业国有独资企国有独资企业、国有独业、国有独资公司、国资公司、国有控股公司、有控股公司、国有参股公国有参股公司司 国有独资企国有独资企业、国有独业、国有独资公司、国资公司、国有控股公司有控股公司再出资设

5、立再出资设立的各级企业的各级企业 社会团体和民社会团体和民办非企业单位办非企业单位设立的占有、设立的占有、使用国有资产使用国有资产的企业的企业 其他企业其他企业企业产权登记企业产权登记产权登记产权登记“四不登四不登”、“一暂一暂缓缓”二二以实物或无形以实物或无形资产出资，未资产出资，未按照国家有关按照国家有关规定进行资产规定进行资产评估或依法折评估或依法折股，或者未按股，或者未按照规定办理资照规定办理资产评估项目核产评估项目核准或备案的；准或备案的； 三三事业单位事业单位对外投资对外投资、出租出、出租出借、产权借、产权变动行为变动行为违反法律违反法律、法规和、法规和国家有关国家有关政策规定政策

6、规定 四四其他违反其他违反法律法规法律法规情形的情形的 一一填报的产权填报的产权登记表内容登记表内容或提交的文或提交的文件、证件及件、证件及有关资料违有关资料违反法律、法反法律、法规的规定或规的规定或不符合不符合办办法法要求的要求的 “四不登四不登” 13“一暂缓一暂缓” 14n事业单位资产产权归属关系不清楚、发生产权纠纷或资产被司法机关冻结的，应当暂缓办理产权登记，并在产权界定清楚、产权纠纷处理完毕或资产被司法机关解冻后，及时办理产权登记。登记内容登记内容 15n单位名称、住所、负责人及成立时间n单位性质、主管部门n单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用情况、对外投资情况n其他需

7、要登记的事项第三部分登记形式产权登记形式占有登记变动登记注销登记年度检查事业单位产权登记形式产权业务产权业务事业单位事业单位占有产权登记占有产权登记占有产权登记适用于新设立和已经取得法人资格但尚未办理产权登记的事业单位。变动产权登记变动产权登记变动产权登记适用于事业单位发生分立、合并、部分改制，以及单位名称、单位（性质）分类、人员编制数、主管部门、管理级次、预算级次发生变化，以及国有资产金额一次或累计变动超过国有资产总额20%（含）的行为事项。注销产权登记注销产权登记注销产权登记适用于因分立、合并、依法撤销或改制等原因被整体清算、注销和划转的事业单位。年度检查年度检查事业单位产权登记实行年度检

8、查制度。各级财政部门应当依据资产管理信息系统数据、单位财务数据和年度资产产权变动的资料、法定批复文件等，对事业单位国有资产产权登记实行年度检查事业单位所办企业产权登记形式产权业务产权业务事业单位所办企业事业单位所办企业占有占有产权登记产权登记占有产权登记适用于申请取得法人资格的新设立企业和已取得法人资格但尚未办理产权登记的企业。变动产权登记变动产权登记变动产权登记适用于企业发生企业名称、企业级次、企业组织形式改变，企业分立、合并或者经营形式改变，企业国有资本额、比例增减变动以及企业国有资本出资人变动的行为事项。注销产权登记注销产权登记注销产权登记适用于发生解散、依法撤销，转让全部国有产权(股权

9、)或改制后不再设置国有股权的企业。年度检查年度检查事业单位所办企业产权登记实行年度检查制度。各级财政部门应当在已办理相关产权登记的基础上，对事业单位所办企业产权登记实行年度检查.产权登记证产权登记证事业单位事业单位 中华人民共和国事业单位国有资产产权登记证（正本）中华人民共和国事业单位国有资产产权登记证（正本） 中华人民共和国事业单位国有资产产权登记证（副本）中华人民共和国事业单位国有资产产权登记证（副本） 事业单位所办企业事业单位所办企业 中华人民共和国企业国有资产产权登记证（正本）中华人民共和国企业国有资产产权登记证（正本） 中华人民共和国企业国有资产产权登记证（副本）中华人民共和国企业国

10、有资产产权登记证（副本） 二、单位资产清查报表编制说明产权界定产权界定转企改制转企改制有偿使用有偿使用其他情况其他情况变动、注销登记变动、注销登记年度检查年度检查事业单位年检事业单位年检资产评估资产评估事业产权登记证的用途 22企业产权登记证的用途n（一）办理变动、注销产权登记或年度检查；n（二）产权转让；n（三）股权变动；n（四）改制上市；n（五）资产重组；n（六）国有股权评估；n（七）法律、法规规定的其他事项。 产权登记表产权登记表 事业单位国有资产产权登记表（占有登记）事业单位国有资产产权登记表（占有登记） 事业单位国有资产产权登记表（注销登记）事业单位国有资产产权登记表（注销登记） 企

11、业国有资产产权登记表（占有登记）企业国有资产产权登记表（占有登记） 事业单位国有资产产权登记表（变动登记）事业单位国有资产产权登记表（变动登记） 事业单位国有资产产权登记表（年度检查）事业单位国有资产产权登记表（年度检查）事业单位事业单位 企业国有资产产权登记表（变动登记）企业国有资产产权登记表（变动登记） 企业国有资产产权登记表（注销登记）企业国有资产产权登记表（注销登记） 企业国有资产产权登记表（年度检查）企业国有资产产权登记表（年度检查） 事业单位所办企业事业单位所办企业企业国有资产产权登记表的作用企业国有资产产权登记表的作用n经财政部门核定的企业国有资产产权登记表是企业办理产权登记证的

12、重要依据，是企业的资信证明文件，是企业向工商行政管理机关申办和变更企业注册登记的要件之一。第四部分登记程序办理产权登记的程序办理产权登记的程序聘请中介机构聘请中介机构对资产进行专对资产进行专项审计项审计单位对机构、单位对机构、资产情况进行资产情况进行清理和自查清理和自查根据审计结果根据审计结果登记并印发产登记并印发产权登记证权登记证一清一清二审二审三登记三登记（八）资产经营情况表（财清（八）资产经营情况表（财清0707表）表） 27一清清什么？清机构清家底n登记基准日：2014年12月31日n请省直各单位于7月21日前完成本部门所属事业单位及事业单位所办企业的清理摸底工作，并将有关情况反馈我厅

13、清理内容清理内容 29二审审什么？n中介机构对单位清理的结果进行专项审计n各单位以会计事务所出具的专项审计报告为依据，完善资产动态管理信息系统中的有关内容 三登记按照财政部印发的产权登记证的格式，通过资产动态管理信息系统进行登记事业单位占有产权登记办理流程 对事业单位上对事业单位上报数据的真实报数据的真实性、完整性、性、完整性、合规性进行审合规性进行审核核登陆信息系统登陆信息系统（登陆地址为（登陆地址为财政内网：财政内网：http:/10.1074.9.77）按有关规定对按有关规定对上报材料进行上报材料进行复核后发放国复核后发放国有资产产权登有资产产权登记证记证

14、单位申报单位申报主管审核主管审核财政发证财政发证 33事业单位占有产权登记办理流程 需要提供的资料n（1）办理产权登记的申请（申请函件应列明单位占有使用的资产总额、国有资产总额、固定资产总额、主要资产实物量及对外投资、资产出租出借情况）；n（2）事业单位法人证书复印件或者机构编制管理部门批准成立的文件复印件（即“三定方案”）；n（3）中华人民共和国组织机构代码证复印件；需要提供的资料n（4）有资质的会计师事务所出具的专项审计报告； n（5）涉及土地、林地、海域、房屋等重要资产，应当提供相关的产权证明（没有产权证明的应在专项审计报告中单独反映）；需要提供的资料n（6）涉及对外投资的，应提供财政部

15、门或主管部门的对外投资批复； n（7）事业单位国有资产产权登记表（占有登记）（一式四份）； n（8）财政部门要求提交的其他文件、证书及有关资料。合并合并分立分立已设立已设立转制事转制事业单位业单位几种情况几种情况 37已设立但尚未办理产权登记的已设立但尚未办理产权登记的事业单位事业单位n（一）财政部门批复的上一年度财务报告；n（二）事业单位法人证书复印件；n（三）中华人民共和国组织机构代码证复印件等。未登记但发生变动或注销未登记但发生变动或注销n如果具备申办变动产权登记条件而未办理占有产权登记的，可以直接办理占有产权登记，不再办理变动登记；如果具备申办注销产权登记条件而未办理占有产权登记的，应

16、当先补办占有产权登记，再办理注销产权登记。办理企业占有产权登记的流程逐级审核逐级审核主管部门对企主管部门对企业上报材料的业上报材料的真实性、完整真实性、完整性和合规性逐性和合规性逐级进行审核后级进行审核后出具审核意见出具审核意见企业申报企业申报登陆地址：登陆地址：http:/220.1608.30.70：61016101）审核发证审核发证财政部门按有财政部门按有关规定对上报关规定对上报材料进行审核材料进行审核后发放产权登后发放产权登记证记证企业产权登记企业产权登记需提交的有关资料 n（1）此前办理过产权登记的企业应提交以下资料：n办理产权登记的申请（申请函件

17、应列明企业的资产总额、负债总额、所有者权益、实收资本、国家资本、法人资本、国有法人资本、外商资本、个人资本、资本公积、盈余公积、未分配利润情况）；n此前已审核盖章后的原产权登记证或产权登记表； 需提交的有关资料 n企业法人营业执照复印件；n企业2014年度财务审计报告； n企业国有资产产权登记（占有登记）（一式四份）；n财政部门要求提交的其它文件、证件及有关资料。需提交的有关资料 n（2）从未办理过产权登记的企业应提交以下资料：n办理产权登记的申请（申请函件应列明企业的资产总额、负债总额、所有者权益、实收资本、国家资本、法人资本、国有法人资本、外商资本、个人资本、资本公积、盈余公积、未分配利润

18、情况）； 需提交的有关资料 n事业单位投资举办的企业，提供财政部门批准对外投资的文件（没有财政部门批准文件的，应在申请函中详细说明情况和原因）；二级及二级以下企业，提供主管部门或母公司批准其设立的文件； n企业法人营业执照复印件； 需提交的有关资料 n企业2014年度财务审计报告； n企业组织机构代码证；n本企业章程； n验资报告，其中以货币投资的，还应当附银行进账单；以实物资产投资的，还应当提供评估报告； 需提交的有关资料 n出资人为事业单位的，提供出资人2014年度会计报表、法人证书和组织机构代码证；出资人为企业的，提供出资人2014年度审计报告、工商营业执照和组织机构代码证； n企业国有资产产权登记（占有登记）（一式四份）； n财政部门要求提交的其它文件、证件及有关资料。 涉及到的具体问题