海闻《国际贸易》课件第八章

1、第8章进口保护政策进口保护政策 ：非关税壁垒本章主要内容本章主要内容:非关税的含义及种类分析非关税贸易保护政策所造成的经济后果分析影响贸易的国内产业政策、消费政策和其它经济政策通过对本国生产和消费的影响来间接影响贸易联合国贸发会议（UNCTAD）主张用NTMs的覆盖面指数来表示一国对来自它国的进口商品采用了多大程度的非关税措施。NTMs覆盖面指数反映一国在某一时间比如某年对来自他国的进口商品采用的非关税措施情况， 即非关税措施覆盖的进口商品在所有进口商品中占的比重有多大。 i为某进口国进口商品的关税税号，i=1n； t表示进口国对来自j出口国的商品采用NTMs的那一年； j为某一出口国； 是一

2、个哑变量， 其值在有NTMs时为1， 没有NTMs时为零； 则指税号进口商品价值在该进口国所有进口商品价值中占的权重即百分比，则NTMs覆盖面指数公式为 作为一个百分比，其取值范围是0%到100%，现在它可以被方便地用来衡量某一进口国t年的非关税措施对来自j出口国出口商品的影响面也即覆盖面。 值越大， NTMs的覆盖面也越大， 反之则相反。如果j不是指一个出口国而是一组出口国，则 现在反映的是某一进口国t年的非关税措施对一组出口国出口商品的覆盖面。非关税壁垒的概念和特点非关税壁垒的概念和特点非关税壁垒的种类非关税壁垒的种类一、非关税壁垒的概念和特点一、非关税壁垒的概念和特点非关税壁垒是指除关税

3、措施以外的一切非关税壁垒是指除关税措施以外的一切限制进口的措施限制进口的措施 直接措施：直接限制进出口数量或金额直接措施：直接限制进出口数量或金额间接措施：对进口商品制定严格标准，间接措施：对进口商品制定严格标准，间接限制间接限制。非关税壁垒的特点非关税壁垒的特点1、灵活性、灵活性 2、针对性、针对性3、隐蔽性、隐蔽性 4、歧视性、歧视性比如，比如，19891989年欧共体宣布禁止进口含有荷尔年欧共体宣布禁止进口含有荷尔蒙的牛肉这一作法，就是针对美国作出的，蒙的牛肉这一作法，就是针对美国作出的，美国为此采取了相应的报复措施。美国为此采取了相应的报复措施。又比如，英国生产的糖果在法国市场上曾经又

4、比如，英国生产的糖果在法国市场上曾经长期有很好的销路，后来法国在食品卫生法长期有很好的销路，后来法国在食品卫生法中规定禁止进口含有红霉素的糖果，而英国中规定禁止进口含有红霉素的糖果，而英国糖果正是普遍使用红霉素染色的，这一来，糖果正是普遍使用红霉素染色的，这一来，英国糖果大大失去了其在法国的市场。英国糖果大大失去了其在法国的市场。非关税措施的种类非关税措施的种类进口配额制进口配额制“自动自动”出口配额制出口配额制进口许可证制进口许可证制生产补贴生产补贴倾销与反倾销倾销与反倾销外汇管制外汇管制进出口的国家垄断进出口的国家垄断歧视性政府采购政策歧视性政府采购政策各种国内税各种国内税最低限价和禁止进

5、口最低限价和禁止进口进口押金制进口押金制海关程序海关程序技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒绿色壁垒绿色壁垒（一）进口配额制（一）进口配额制进口配额（进口配额（import quotaimport quota）又称进口限）又称进口限额，是一国政府对一定时期内（通常为额，是一国政府对一定时期内（通常为1 1年）进口的某些商品的数量或金额加以年）进口的某些商品的数量或金额加以直接限制。直接限制。超过限额部分不准进口或征收高关税。超过限额部分不准进口或征收高关税。20052005年前对我国的纺织品和服装有配额年前对我国的纺织品和服装有配额限制的国家和地区是：美国、加拿限制的国家和地区是：美国、加拿 大、大、

6、欧盟、挪威、土耳其。欧盟、挪威、土耳其。1、绝对配额、绝对配额超过进口限额，就不准进口。超过进口限额，就不准进口。（1）全球配额）全球配额邻近国家或地区因地理位置接近、交通便捷、邻近国家或地区因地理位置接近、交通便捷、到货迅速，处于有利地位。到货迅速，处于有利地位。（2）国别配额）国别配额以欧共体成员国以欧共体成员国19931993年给中国的鞋类产年给中国的鞋类产品进口配额为例，法国为品进口配额为例，法国为23802380万双，荷万双，荷兰、卢森堡、比利时各兰、卢森堡、比利时各4242万双，意大利万双，意大利为为150150万欧洲货币单位以及拖鞋和胶鞋万欧洲货币单位以及拖鞋和胶鞋7 77 7万

7、双，德国则不设配额限制。万双，德国则不设配额限制。 2、关税配额、关税配额超过进口限额，征收较高关税。超过进口限额，征收较高关税。优惠关税配额和非优惠关税配额优惠关税配额和非优惠关税配额以目前的粮食配额为例，有配额只要交以目前的粮食配额为例，有配额只要交1%1%的进出口税，没有配额，最惠国的进的进出口税，没有配额，最惠国的进出口税率为出口税率为70%70%，一般国家的进出口税，一般国家的进出口税率为率为180%180%。在在20002000年年1212月月1616日至日至20012001年年1212月月3131日，日，俄国实行原糖进口配额制。总额为俄国实行原糖进口配额制。总额为365365万吨

8、，对此征收万吨，对此征收5%5%的关税。超过额度部的关税。超过额度部分征收分征收30%30%的关税的关税 （二）（二）“自动自动”出口配额制出口配额制是指出口国家或地区在进口国的要求和是指出口国家或地区在进口国的要求和压力下，压力下，“自愿自愿”规定某一时期内（一规定某一时期内（一般为般为3 3年）某些商品对该国的出口限额，年）某些商品对该国的出口限额，在该限额内自行控制出口，超过限额即在该限额内自行控制出口，超过限额即禁止出口。禁止出口。1 1、非协定的、非协定的“自愿自愿”出口配额。出口配额。比如，比如，19751975年，在日本政府的行政指导年，在日本政府的行政指导下，日本下，日本6 6

9、家大钢铁企业，将家大钢铁企业，将19761976年对年对西欧的钢材出口量西欧的钢材出口量“自愿自愿”限制在限制在120120万吨以内，万吨以内，19771977年又限制在年又限制在122122万吨。万吨。2 2、协定的、协定的“自愿自愿”出口配额。出口配额。比如，比如，19571957年，美国的纺织业因日本纺织品年，美国的纺织业因日本纺织品输入激增而受到损害，要求日本限制其对美输入激增而受到损害，要求日本限制其对美国出口，否则即实行更为严厉的进口限制。国出口，否则即实行更为严厉的进口限制。在强大的压力下，日本和美国签订了一个为在强大的压力下，日本和美国签订了一个为期期5 5年的年的“自愿限制协

10、定自愿限制协定”，“自愿自愿”地把对地把对美国的棉纺织品出口限制在美国的棉纺织品出口限制在2.552.55亿平方码之亿平方码之内。内。19811981年美国与日本签订了汽车年美国与日本签订了汽车“自愿自愿”出口出口协议，规定日本每年向美国出口汽车协议，规定日本每年向美国出口汽车168168万辆，万辆，结果是每辆汽车平均比以前加价结果是每辆汽车平均比以前加价400400美元。美元。 “自愿自愿”出口限制之所以成为较流行的出口限制之所以成为较流行的贸易保护措施，究其原因贸易保护措施，究其原因1、逃避、逃避WTO管制管制2、模糊的法律地位、模糊的法律地位3、出口国采取这种办法比反倾销、反、出口国采取

11、这种办法比反倾销、反补贴经济上有利，且不伤和气补贴经济上有利，且不伤和气4、对进口国来说，有选择性、对进口国来说，有选择性Welfare effects of quotasWelfare effects of quotas(1).配额的分配方式和福利的变化().政府直接颁发进口许可证给进口商。进口商所得的利润正好等于政府的税收部分，进口国的社会总利益变动与关税一样 ； ().政府根据申请颁发许可证。进口商为得到许可证必然付出一定代价（即“寻租”）。所以最后收益小于，社会的利益少于关税的情况 ； ().政府公开拍卖许可证。拍卖一般会将使许可证的价值等于C。整个社会的利益变动也与关税一样。社会利益

12、变动与关税一样；().政府在设置限额，由出口国自行分配。进口国的净损失变成了+，大于关税时的净损失。 (2). 配额相对于关税的优点第一，配额可以比关税更有效地控制进口；第二，实施配额更灵活，政府可以通过发放进口许可证随时调节进口数量；第三，配额给政府更多的权力；第四，配额比关税承受相对小的国际贸易自由化压力。（四）进口许可证制（四）进口许可证制进口许可证制，是指一国政府规定某些进口许可证制，是指一国政府规定某些商品的进口必须申领许可证，否则一律商品的进口必须申领许可证，否则一律不准进口的制度。不准进口的制度。进口许可证按照其与进口配额的进口许可证按照其与进口配额的关系，可分为两种关系，可分为

13、两种：1 1、有定额的进口许可证。、有定额的进口许可证。 例如，德国对纺织品的进口便是通过有例如，德国对纺织品的进口便是通过有定额的许可证进行管理的。德国有关当定额的许可证进行管理的。德国有关当局每年分三期公布配额数量，然后据此局每年分三期公布配额数量，然后据此配额数量发放许可证，直到进口配额用配额数量发放许可证，直到进口配额用完为止。完为止。2 2、无定额的进口许可证。、无定额的进口许可证。 进口许可证按照进口商品的许可进口许可证按照进口商品的许可程度又可以分为两种程度又可以分为两种：1、公开一般许可证公开一般许可证 填写许可证的目的不在于限制商品进口，填写许可证的目的不在于限制商品进口，而

14、在于管理进口。而在于管理进口。 2、特种商品进口许可证特种商品进口许可证 从从20052005年年1 1月月1 1日起，我国将全部取消普日起，我国将全部取消普通商品的进口许可证管理，仅对监控化通商品的进口许可证管理，仅对监控化学品、易制毒化学品和消耗臭氧层物质学品、易制毒化学品和消耗臭氧层物质3 3类特殊商品实行进口许可证管理。类特殊商品实行进口许可证管理。（三）影响进口的国内经济政（三）影响进口的国内经济政策策 生产补贴 60 70 120 数量 S1 S2 C2 C1M160 价格(千元) PPW=1.0 baD1.5S补贴下的供给曲线M250dS供给曲线 政府对生产补贴的结果是：生产者价

15、格提高，国内生产增加；消费者的价格不变，国内消费没有减少。整个社会的利益变动：钢铁生产者显然得到了好处。在图中，生产者盈余增加了，跟关税时一样。钢铁消费者利益没有变动。政府则与征收关税时不同，总补贴支出为。社会净损失为。对每吨进口钢铁征收500元关税和给予国产钢铁每吨500元补贴，对刺激国内钢铁生产的效果相同，前者的社会净损失是+ d ，后者只有。（五）倾销与反倾销（五）倾销与反倾销倾销，是指进口商品以低于正常价格的倾销，是指进口商品以低于正常价格的价格向另一国销售的行为。价格向另一国销售的行为。正常价格：正常价格：（1 1）采用出口国国内价格）采用出口国国内价格（2 2）采用第三国价格）采用

16、第三国价格（3 3）采用构成价格）采用构成价格对于非市场经济国家，进口国使用替代对于非市场经济国家，进口国使用替代价格。价格。e成本成本,价格价格QXQX 数量数量MRMRMCMCMC+tMC+tc c反倾销税反倾销税t D Db db deeP PX XP PX XP P1 1ta进口国的政府获得了进口国的政府获得了x的税收（），的税收（），但消费者则净损失了一部分但消费者则净损失了一部分“消费者盈余消费者盈余”（）。（）。我们将变成以后，与消费者损失（我们将变成以后，与消费者损失（）的比较就容易了，除了公共区域，进）的比较就容易了，除了公共区域，进口国究竟获利还是受损只需比较与口国究竟获利

17、还是受损只需比较与d就行了。就行了。如果，进口国净损失，反之，则有净收如果，进口国净损失，反之，则有净收益。益。 对于日本钢铁公司来说，由于价格提高得到了对于日本钢铁公司来说，由于价格提高得到了额外收入，但支付的额外收入，但支付的“反倾销税反倾销税”是一个损是一个损失，正好等于。从前面分析中我们知道失，正好等于。从前面分析中我们知道，所以在与抵消之外，日本公司仍然，所以在与抵消之外，日本公司仍然损失。损失。另外，由于价格上升销售量下降，日本公司还另外，由于价格上升销售量下降，日本公司还损失了损失了X（x-x），其总损失大大超），其总损失大大超过了进口国可能的净收益。过了进口国可能的净收益。如果

18、我们把日本和美国的所有利益变动都综合如果我们把日本和美国的所有利益变动都综合起来的话，整个世界利益会由于美国的反倾销起来的话，整个世界利益会由于美国的反倾销税而受到损害，损害的总量等于税而受到损害，损害的总量等于xx的梯形面积。的梯形面积。 根据中国加入世界贸易组织的条款规定，根据中国加入世界贸易组织的条款规定，美国以及其他世贸组织成员可以将中国美国以及其他世贸组织成员可以将中国这个世界第四大出口国的这个世界第四大出口国的“非市场经济非市场经济地位地位”一直保持到一直保持到20162016年。年。新西兰、巴巴多斯、阿根廷、巴西、吉新西兰、巴巴多斯、阿根廷、巴西、吉尔吉斯斯坦、东盟尔吉斯斯坦、东

19、盟1010国、圭亚那、俄罗国、圭亚那、俄罗斯、智利、南非、阿根廷、智利、秘鲁斯、智利、南非、阿根廷、智利、秘鲁相继承认我国的市场经济地位。相继承认我国的市场经济地位。目前我国三大贸易伙伴美国、欧盟和日目前我国三大贸易伙伴美国、欧盟和日本无一承认中国市场经济地位，对中国本无一承认中国市场经济地位，对中国应对国际贸易摩擦十分不利。应对国际贸易摩擦十分不利。据统计，自据统计，自19791979年欧共体对我国糖精钠提起第一起年欧共体对我国糖精钠提起第一起反倾销调查案起截止到年月，我国出反倾销调查案起截止到年月，我国出口产品遭受国外反倾销立案调查的数量已达口产品遭受国外反倾销立案调查的数量已达起，对我国

20、出口产品发起反倾销调查的国家或地区起，对我国出口产品发起反倾销调查的国家或地区达个，涉及我国出口产品余种，累计达个，涉及我国出口产品余种，累计影响我国出口金额约亿美元影响我国出口金额约亿美元，位居全球之冠。，位居全球之冠。国外对我国反倾销数量国外对我国反倾销数量7070年代只有年代只有2 2起；起；8080年代平均年代平均每年每年6.46.4起；到了起；到了9090年代则高达平均年代则高达平均30.730.7起。据世界起。据世界贸易组织统计，在贸易组织统计，在19871987至至19971997年间，中国遭受反倾年间，中国遭受反倾销调查的案件数排在世界首位，占全世界的销调查的案件数排在世界首位

21、，占全世界的11.25%11.25%，高出第二名的美国近高出第二名的美国近3 3个百分点；遭受反倾销最终裁个百分点；遭受反倾销最终裁定的数量也排在世界第一，占全世界的定的数量也排在世界第一，占全世界的15.3%15.3%，比第，比第二名美国高出二名美国高出6.36.3个百分点；遭受反倾销案件最终裁个百分点；遭受反倾销案件最终裁定的比例同样位居世界第一，高达定的比例同样位居世界第一，高达63.97%63.97%。1、2000年年8月，欧盟宣布对自中国进月，欧盟宣布对自中国进口的自行车课征口的自行车课征30.6的反倾销税。的反倾销税。2、2000年年6月，美国对中国的浓缩苹月，美国对中国的浓缩苹果

22、汁征收果汁征收051.74的反倾销税。的反倾销税。3、作为世界上最大的鞋类生产国和出、作为世界上最大的鞋类生产国和出口国，我国已至少遭受了口国，我国已至少遭受了12起反倾销案起反倾销案件，案件涉及件，案件涉及22个国家，墨西哥甚至对个国家，墨西哥甚至对我国征收我国征收1105的反倾销税。的反倾销税。2003年年6月美国国际贸易委员会作出初月美国国际贸易委员会作出初步裁决，判定中国彩电倾销。步裁决，判定中国彩电倾销。4、韩国在刚刚与我国建立外交关系之后，就、韩国在刚刚与我国建立外交关系之后，就于于1992年年7月对我国磷酸提出反倾销起诉；月对我国磷酸提出反倾销起诉；1993年年3月对我国纯碱进行

23、反倾销；月对我国纯碱进行反倾销；2000年年5月，韩国财政经济部又宣布对中国进口大蒜月，韩国财政经济部又宣布对中国进口大蒜征收征收315%的高额关税的高额关税5、阿根廷、阿根廷1991年开始对我国反倾销。先是年开始对我国反倾销。先是对涤棉布，对涤棉布，1993年又对我国铅笔、打火机及年又对我国铅笔、打火机及一些化工产品提出反倾销指控；一些化工产品提出反倾销指控；1996年对我年对我国彩电进行反倾销调查；国彩电进行反倾销调查；1999年对我国木质年对我国木质衣架、钻头、鞋及自行车链条等产品进行反衣架、钻头、鞋及自行车链条等产品进行反倾销调查。倾销调查。 巴西从巴西从1989年开始对我国进行反倾销

24、。年开始对我国进行反倾销。1989年对自行车反倾销；年对自行车反倾销；1992年对我年对我国碳酸钡征收国碳酸钡征收92%的反倾销税，并对的反倾销税，并对我国陶瓷餐具、厨房用具进行反倾销调我国陶瓷餐具、厨房用具进行反倾销调查；查；1993年对我国球形轴承和锥形轴年对我国球形轴承和锥形轴承进行反倾销调查；承进行反倾销调查；1993年年11月对我月对我国铅笔立案调查；国铅笔立案调查；1994年对我国台式年对我国台式电风扇立案调查；电风扇立案调查；1998年对我国钻头、年对我国钻头、热水瓶及玻璃瓶胆进行反倾销调查。热水瓶及玻璃瓶胆进行反倾销调查。 发展中国家对我国反倾销最为严厉的是墨西发展中国家对我国

25、反倾销最为严厉的是墨西哥。墨西哥于哥。墨西哥于1993年年4月对我国发起月对我国发起10类类4000多种商品的空前绝后的大规模反倾销调多种商品的空前绝后的大规模反倾销调查，与此同时征收高额临时反倾销税。各类查，与此同时征收高额临时反倾销税。各类商品和税率分别为：玩具商品和税率分别为：玩具351%；鞋类；鞋类1105%；植物纤维线布；植物纤维线布331%；合成纤维线；合成纤维线布布501%；纱布；纱布54%；纺织品、成品服装；纺织品、成品服装533%；其他成品；其他成品397%；有机化学产品；有机化学产品673%；自行车内外胎；自行车内外胎594%；整车；整车144%；家用电器家用电器129%；

26、工具；工具312%；铁制管接头；铁制管接头33%；氟石；氟石16%。墨西哥宣布，这批产品。墨西哥宣布，这批产品约占中国对墨西哥出口的约占中国对墨西哥出口的75%，实际上包括，实际上包括了我国对墨西哥出口的主要商品以及我国对了我国对墨西哥出口的主要商品以及我国对墨西哥出口的和墨西哥本国并不生产的产品。墨西哥出口的和墨西哥本国并不生产的产品。在这几千种产品中，我国对墨西哥出口仅在这几千种产品中，我国对墨西哥出口仅250种左右。种左右。补贴与反补贴不可诉补贴。不可诉补贴包括具有全局影响（如教育，基础设施，基本的研究与开发）和非经济的补贴（包括解决地区不平衡或城乡收入差异等）。这些补贴是被允许的，被称

27、为“绿箱子”范围内的补贴。可诉补贴。不在“绿箱子”内的补贴就是可诉补贴，可以采取反补贴措施。政府必须提供足够的证据（1）补贴确定存在；（2）同类或相同产品的国内产业已受到实质损害；（3）补贴与损害之间存在着因果关系。 只有满足了这三个条件，进口国政府才可以对出口补贴采取反补贴措施，即向受到补贴的进口产品征收反补贴税。这种反补贴税的总额不超过进口产品在原产地直接或间接得到的补贴。价格价格 A BP0P1D CO M0 M1 进口量进口量韩国出口补贴韩国出口补贴反补贴税反补贴税DM北美进口需北美进口需求求移动均衡移动均衡福利影响福利影响政策政策出发点出发点到达点到达点美国美国韩国韩国美国和韩国美国

28、和韩国（世界）（世界）韩国的韩国的出口补贴出口补贴A AC C获益获益P P0 0P P1 1CACA损失损失P P0 0P P1 1CBCB损失损失ABCABC美国的美国的抵消性反补贴抵消性反补贴税税C CA A损失损失ACDACD获益获益ABCDABCD获益获益ABCABC出口补贴加上出口补贴加上抵消性反补贴抵消性反补贴税税A AA A获益获益P P0 0P P1 1DADA损失损失P P0 0P P1 1DADA零零（等于韩国政府补贴了美国政府，韩国纳税人向美国纳税）（等于韩国政府补贴了美国政府，韩国纳税人向美国纳税）（六）外汇管制（六）外汇管制一般说来，实行外汇管制的国家，大都一般说来

29、，实行外汇管制的国家，大都规定出口商须将其出口所得外汇收人按规定出口商须将其出口所得外汇收人按官方汇率结售给外汇管理机构，而进口官方汇率结售给外汇管理机构，而进口商也必须向外汇管理机构申请进口用汇。商也必须向外汇管理机构申请进口用汇。例如，日本在分配外汇时趋向于鼓励进例如，日本在分配外汇时趋向于鼓励进口高精尖产品和发明技术，而不是鼓励口高精尖产品和发明技术，而不是鼓励进口消费品。进口消费品。 （七）进出口的国家垄断（七）进出口的国家垄断也称国营贸易也称国营贸易 各国国家垄断的进出口商品主要有四大各国国家垄断的进出口商品主要有四大类。类。（1 1）烟酒。）烟酒。（2 2）农产品。）农产品。如美国

30、农产品信贷公司如美国农产品信贷公司（3 3）武器。）武器。（4 4）石油。）石油。（八）歧视性政府采购政策（八）歧视性政府采购政策是指国家通过法令和政策明文规定政府是指国家通过法令和政策明文规定政府机构在采购商品时机构在采购商品时必须优先购买本国货必须优先购买本国货。 如美国实行的如美国实行的“购买美国货法案购买美国货法案”规定，规定，凡是联邦政府所需采购的货物，应该是凡是联邦政府所需采购的货物，应该是美国制造的，或是用美国原料制造的，美国制造的，或是用美国原料制造的，只有在美国自己生产的数量不够，或者只有在美国自己生产的数量不够，或者国内价格过高，或者不买外国货就会损国内价格过高，或者不买外

31、国货就会损害美国利益的情况下，才可以购买外国害美国利益的情况下，才可以购买外国货。货。如英国限制政府向外国采购通讯设备和如英国限制政府向外国采购通讯设备和电子计算机，日本有几个省规定，政府电子计算机，日本有几个省规定，政府机构需用的办公设备、汽车、计算机、机构需用的办公设备、汽车、计算机、电缆、导线、机床等不得采购外国产品电缆、导线、机床等不得采购外国产品政府采购的经济分析： M1 图8 87 7 Pd QSPwa bM2D S1 G D1 P这种歧视性采购政策减少了进口，促进了国内生产，起到了与生产补贴相似的保护作用。当然，代价也是相似的：本国企业得到了a（生产者剩余），但政府为此多支付了（

32、a + b），本国的净损失为b。 （九）各种国内税（九）各种国内税对进口商品不仅要征收关税，还要征收各种国对进口商品不仅要征收关税，还要征收各种国内税，通过国内课税来限制进口。内税，通过国内课税来限制进口。 例如，美国，日本和瑞士对进口酒精饮料的消例如，美国，日本和瑞士对进口酒精饮料的消费税都大于本国制品。费税都大于本国制品。例如，法国曾对引擎为例如，法国曾对引擎为5 5匹马力的汽车每年征匹马力的汽车每年征收养路税收养路税12.1512.15美元，对于引擎为美元，对于引擎为1616匹马力的匹马力的汽车每年征收养路税高达汽车每年征收养路税高达3030美元，当时法国生美元，当时法国生产的最大型汽车

33、为产的最大型汽车为1212匹马力。因此，实行这种匹马力。因此，实行这种的目的在于抵制进口汽车。的目的在于抵制进口汽车。 （十）最低限价（十）最低限价是指一国政府规定某种进口商品的最低是指一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口商品的价格低于这个标准，价格，凡进口商品的价格低于这个标准，就加征进口附加税或禁止进口。就加征进口附加税或禁止进口。 美国就曾经为了抵制欧洲、日本等国的美国就曾经为了抵制欧洲、日本等国的低价钢材和钢制品的进口，在低价钢材和钢制品的进口，在19771977年制年制定实施了启动价格制。定实施了启动价格制。欧共体（欧盟）为保护其农产品而制定欧共体（欧盟）为保护其农产品而制定的

34、的“闸门价闸门价”。我国农产品对欧共体出口就深受闸门价我国农产品对欧共体出口就深受闸门价的影响。以冻猪肉为例，去骨分割冻猪的影响。以冻猪肉为例，去骨分割冻猪肉是我国一项传统出口产品，在欧洲国肉是我国一项传统出口产品，在欧洲国家十分畅销。家十分畅销。19831983年欧共体规定了其闸年欧共体规定了其闸门价每吨门价每吨18001800美元，调节税每吨美元，调节税每吨8080美元，美元，而当时欧共体内的销售价只有而当时欧共体内的销售价只有15001500美元。美元。由于进口成本远超出市场价格水平，中由于进口成本远超出市场价格水平，中国冻猪肉于国冻猪肉于19831983年全部退出欧共体市场。年全部退出

35、欧共体市场。（十一）进口押金（十一）进口押金制制是指进口商在进口商品前，必须预先按进口金是指进口商在进口商品前，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存储一笔现金的制度。息存储一笔现金的制度。 例如，意大利政府从例如，意大利政府从19741974年年5 5月到月到19751975年年3 3月曾月曾对对400400多种进口商品实行进口押金制度。它规定，多种进口商品实行进口押金制度。它规定，凡项下商品进口，进口商都必须预先向中央银凡项下商品进口，进口商都必须预先向中央银行交纳相当于货值一半的现款押金，无息冻结行交纳相当于货值一半的现款押金

36、，无息冻结半年。据估计，这项措施相当于征收半年。据估计，这项措施相当于征收5 5以上的以上的进口附加税。进口附加税。又比如巴西政府规定，进口商必须预先交纳与又比如巴西政府规定，进口商必须预先交纳与合同金额相等的为期合同金额相等的为期360360天的存款才能进口。天的存款才能进口。（十二）海关程序（十二）海关程序1 1、海关对申报表格和单证作出严格要求。、海关对申报表格和单证作出严格要求。比如法国强行规定所提交的单据必须是比如法国强行规定所提交的单据必须是法文，有意给进口商制造麻烦，以此阻法文，有意给进口商制造麻烦，以此阻碍进口。碍进口。 （十二）海关程序（十二）海关程序2 2、通过商品归类提高

37、税率。、通过商品归类提高税率。例如，美国海关在对日本产卡车的驾驶例如，美国海关在对日本产卡车的驾驶室和底盘进行分类时，把它从室和底盘进行分类时，把它从“部件部件”类归到类归到“装配车辆装配车辆”类，其进口税率就类，其进口税率就相应地从相应地从4 4提高到提高到2525。又如，美国对一般的打字机进口不征关又如，美国对一般的打字机进口不征关税，但将它归类为玩具打字机，则要开税，但将它归类为玩具打字机，则要开征征3535的进口关税。的进口关税。（十二）海关程序（十二）海关程序3 3、通过海关估价制度限制进口。、通过海关估价制度限制进口。在各国专断的海关估价制度中，以在各国专断的海关估价制度中，以“美

38、美国售价制国售价制”最为典型。所谓的美国售价最为典型。所谓的美国售价制，是指美国对与其本国商品竞争激烈制，是指美国对与其本国商品竞争激烈的进口商品（如煤焦油产品、胶底鞋类、的进口商品（如煤焦油产品、胶底鞋类、蛤肉罐头、毛手套等）按美国售价征收蛤肉罐头、毛手套等）按美国售价征收关税，使进口税率大幅度提高。由于受关税，使进口税率大幅度提高。由于受到其他国家的强烈反对，美国不得已在到其他国家的强烈反对，美国不得已在19811981年废止了这种估价制度年废止了这种估价制度。（十二）海关程序（十二）海关程序4 4、从进口商品查验上限制进口。、从进口商品查验上限制进口。一些进口国家甚至改变进口关道，即让进

39、一些进口国家甚至改变进口关道，即让进口商品在海关人员少、仓库狭小、商品检口商品在海关人员少、仓库狭小、商品检验能力差的海关进口，拖长商品过关时间。验能力差的海关进口，拖长商品过关时间。 19821982年年1010月，为了限制日本等主要出口国月，为了限制日本等主要出口国向法国出口录像机，法国政府规定所有录向法国出口录像机，法国政府规定所有录像机进口必须到普瓦蒂埃海关接收检查，像机进口必须到普瓦蒂埃海关接收检查，同时还规定了特别繁杂的海关手续，同时还规定了特别繁杂的海关手续，也有的海关，对有淡旺季的进口商品进行也有的海关，对有淡旺季的进口商品进行旷日持久的检查，故意拖过销售季节，从旷日持久的检查

40、，故意拖过销售季节，从而限制了进口。而限制了进口。（十三）技术性贸易壁垒（十三）技术性贸易壁垒世界贸易组织的对策世界贸易组织的对策贸易技术壁垒协议贸易技术壁垒协议关贸总协定于东京回合达成了第一个关贸总协定于东京回合达成了第一个贸易技术贸易技术壁垒协议壁垒协议，并自，并自19801980年年1 1月月1 1日开始实施。乌拉日开始实施。乌拉圭回合对此协议作出一些修订。防止各国利用技圭回合对此协议作出一些修订。防止各国利用技术标准作为贸易保护手段并有效解决由于技术标术标准作为贸易保护手段并有效解决由于技术标准出现的贸易纠纷准出现的贸易纠纷 。乌拉圭回合还达成了一项乌拉圭回合还达成了一项卫生和植物检疫

41、措施卫生和植物检疫措施协议协议（Agreement on the Application of Agreement on the Application of Sanitary and PhytosanltarySanitary and Phytosanltary Measures Measures，简称，简称SPMSSPMS），以规范各国所有可能影响国际贸易的动），以规范各国所有可能影响国际贸易的动植物检疫行为。植物检疫行为。 几个技术标准不同导致贸易障碍的几个技术标准不同导致贸易障碍的典型例子典型例子法国建筑瓷砖法国建筑瓷砖 在欧洲各国中，建筑瓷砖的标准是不同在欧洲各国中，建筑瓷砖的标准是

42、不同的。法国政府规定，非法国标准的瓷砖不的。法国政府规定，非法国标准的瓷砖不得用于公共建筑物（约占市场的得用于公共建筑物（约占市场的4040）。）。私人建筑虽然可以用非标准瓷砖，但他们私人建筑虽然可以用非标准瓷砖，但他们也不愿意用，因为保险公司要求建筑物符也不愿意用，因为保险公司要求建筑物符合行业标准，否则不给保险。因此，外国合行业标准，否则不给保险。因此，外国同类瓷砖即使价格很低（如西班牙生产的同类瓷砖即使价格很低（如西班牙生产的瓷砖）也很难进入法国市场。瓷砖）也很难进入法国市场。几个技术标准不同导致贸易障碍的几个技术标准不同导致贸易障碍的典型例子典型例子意大利空心粉意大利空心粉 在意大利有

43、一个在意大利有一个“空心粉纯度法空心粉纯度法”，要求，要求空心粉的制作原料必须是硬质小麦，而这空心粉的制作原料必须是硬质小麦，而这种硬质小麦主要产于意大利南部。欧洲其种硬质小麦主要产于意大利南部。欧洲其他国家的空心粉大多由混合种类的小麦制他国家的空心粉大多由混合种类的小麦制成，不符合成，不符合“空心粉纯度法空心粉纯度法”，很难进入，很难进入意大利市场。意大利市场。几个技术标准不同导致贸易障碍的几个技术标准不同导致贸易障碍的典型例子典型例子欧盟肉类进口欧盟肉类进口 19881988年年1 1月，欧盟对于食用牲畜制定了禁止使用月，欧盟对于食用牲畜制定了禁止使用催肥激素物质的规定。这一禁令影响了美国

44、对欧催肥激素物质的规定。这一禁令影响了美国对欧盟的肉类出口。根据美国官方估计，此项规定全盟的肉类出口。根据美国官方估计，此项规定全面实施的话，将使美国向欧盟的肉类出口量每年面实施的话，将使美国向欧盟的肉类出口量每年减少减少1.151.15亿美元。为此，双边出现了贸易摩擦，亿美元。为此，双边出现了贸易摩擦，美国认为这是欧盟利用动植物检疫措施设置的技美国认为这是欧盟利用动植物检疫措施设置的技术壁垒，而欧盟则强调此规定的目的是保护人体术壁垒，而欧盟则强调此规定的目的是保护人体健康。无论出于什么目的，此项卫生检疫规定对健康。无论出于什么目的，此项卫生检疫规定对外国肉类进入欧盟市场起到了明显的阻碍作用。

45、外国肉类进入欧盟市场起到了明显的阻碍作用。几个技术标准不同导致贸易障碍的几个技术标准不同导致贸易障碍的典型例子典型例子中国的小麦进出口检验中国的小麦进出口检验 美国太平洋西北部的七个州小麦产区有一美国太平洋西北部的七个州小麦产区有一种称为种称为“矮腥黑穗病矮腥黑穗病”（TCKTCK）的小麦病害，）的小麦病害，小麦感染小麦感染TCKTCK病害后会造成减产和商业价值病害后会造成减产和商业价值损失。中国并没有这种小麦病害，为了防损失。中国并没有这种小麦病害，为了防止止TCKTCK传入中国，从传入中国，从19721972年开始中国一直对年开始中国一直对美国七州生产的小麦实行进口禁运，直到美国七州生产的

46、小麦实行进口禁运，直到19991999年年1111月的月的“中美农业合作协议中美农业合作协议”才对才对这项严格的禁运措施作出了调整。这项严格的禁运措施作出了调整。技术壁垒具有针对性、隐蔽性、可操作性及限制技术壁垒具有针对性、隐蔽性、可操作性及限制性强的特点使我国的出口贸易受到极大阻碍。性强的特点使我国的出口贸易受到极大阻碍。美、加、英等国相继对我国出口货物木质包装实美、加、英等国相继对我国出口货物木质包装实施新的植物检疫标准，影响我国约施新的植物检疫标准，影响我国约300300亿美元的货亿美元的货物出口。物出口。欧盟成员国又实施紧急措施，防止中国货物木质欧盟成员国又实施紧急措施，防止中国货物木

47、质包装中携带的天牛传入。据初步估算，欧盟的这包装中携带的天牛传入。据初步估算，欧盟的这一次决定影响我国一次决定影响我国7O7O多亿美元的对欧出口贸易。多亿美元的对欧出口贸易。目前，我国几乎大多数种类的出口产品都面临着目前，我国几乎大多数种类的出口产品都面临着主要由发达国家在贸易技术壁垒方面设置的限制，主要由发达国家在贸易技术壁垒方面设置的限制，每年对我国出口现实与潜在的影响将超过每年对我国出口现实与潜在的影响将超过450450亿美亿美元，占年出口总额的元，占年出口总额的2525以上。贸易技术壁垒已以上。贸易技术壁垒已成为阻碍我国出口贸易发展的头号非关税壁垒手成为阻碍我国出口贸易发展的头号非关税壁垒手段。段。（十三）技术性贸易壁垒（十三）技术性贸易壁垒1、技术标准、技术标准例如，原西德禁止在国内使用车门从前例如，原西德禁止在国内使用车门从前往后开的汽车，而这恰好是意大利菲亚往后开的汽车，而这恰好是意大利菲亚特特500500型汽车的式样；型汽车的式样；法国严禁含有红霉素的糖果进口，从