xxx基本农田划定总结报告

1、xx市基本农田划定工作总结报告xx市人民政府二一三年九月11一、基本情况（一）、自然情况1（二）、耕地与基本农田的基本情况2（三）、工作开展过程41、准备过程42、工作实施过程5（四）、经费开销及成效6二、主要作法8（一）、组织领导情况8（二）、相关部门加强协调8（三）、难点问题及解决办法81、基本农田保护片（块）边界的确定92、基本农田保护区边界的确定9（四）、加强宣传工作全民参与10（五）、周密部署、稳步推进101、划定基本农田保护地块102、建立健全相关图表册基础资料103、落实基本农田保护责任114、建立基本农田数据库11（六）、自查自检情况12三、存在问题及措施13一、基本情况（一）

2、、自然情况1、地理位置2、地形地貌3、气候水文4、土壤条件（二）、耕地与基本农田的基本情况我市土地总面积为652077.03公顷。其中，农用地面积为614920.80公顷，占土地总面积的94.40%；建设用地面积为15183.12公顷，占土地总面积的2.33%；其他土地面积为21323.51公顷，占土地总面积的3.27%。 xx市土地利用现状表单位：公顷、%地类面积比例农用地合计615570.40 94.40 耕地172027.81 26.38 园地333.69 0.05 林地438146.05 67.19 牧草地0.00 0.00 其他农用地5062.85 0.78 建设用地合计15183.

3、12 2.33 城乡建设用地小计12104.85 1.86 城镇工矿用地3712.84 0.57 农村居民点用地8392.01 1.29 交通水利用地2850.47 0.44 其他建设用地227.80 0.03 其他土地合计21323.51 3.27 水域19072.06 2.92 自然保留地2251.45 0.35 合计652077.03 100.00 xx市土地利用现状图农用地中，耕地面积172027.81公顷，占农用地面积的26.38%。其中，旱地155472.36公顷，占耕地面积的90.38%；水田16303.68公顷，占耕地面积的9.47%；水浇地251.77公顷，占耕地面积的0.1

4、5%。依据第二次土地调查基本农田上图入库、土地利用变更调查成果数据和农用地分等定级等成果的分析统计，截止2011年，全市耕地面积172027.81公顷，其中基本农田面积xx公顷，保护率为52.73%。基本农田主要分布在东部和中部地势相对平坦、灌溉及土壤条件较好地区。XX乡XX乡基本农田面积共71970.93公顷占全市基本农田总面积的79.35%，该区域基本农田保护区自然本底条件较好，基础设施相对完善；西部山地丘陵区的二道甸子镇、红石砬子镇和夹皮沟镇基本农田面积17735.65公顷，占全市基本农田总面积的19.55%，该区域以山地丘陵为主，基本农田分布相对分散，且基础设施陈旧，灌溉排水等条件相对

5、较差；基本农田在XX街道、XX街道也有零星分布，面积为995.46公顷，占全市基本农田总面积的1.10%。（三）、工作开展过程本次基本农田划定工作共涉及全市11个乡镇1个街道，170个村屯。xx市基本农田划定面积为Xx公顷，共3379个保护片，全部为耕地，完成了新一轮土地利用总体规划上级下达xx市的xx公顷基本农田保护任务。涉及的乡镇街道分别为： 1、准备过程 由xx市政府牵头，组织市国土资源、农业等相关部门，成立基本农田划定工作领导小组，下设工作小组和技术小组。为基本农田划定工作提供了强有力的保障。xx市基本农田划定工作外业和资料收集共安排技术人员2人，其中专职检查员1人；内业数据整理、建库

6、、数据汇总、报告编写、图件编制等工作安排作业人员2人，其中专职检查员2人。在开展项目工作之前，首先针对这项工作进行了技术交底，同时组织学习基本农田划定的有关规程、文件、工作方案、技术细则等，使作业人员对划定工作有了更深刻的了解，有利于工作的顺利开展。资料收集及整理准确、完整的资料是开展基本农田划定工作的基础，主要收集了以下资料：（1）xx市土地利用总体规划成果（图件、数据库、文本及说明）；（2）xx市2011年度变更成果（正射影像图、土地利用现状数据库、土地利用现状图、标准分幅图、统计表册等）；（3）xx市农用地分等定级成果；（4）xx市集体土地确权登记成果。2、工作实施过程 领导小组安排部署

7、完相关工作后，技术小组及工作小组迅速投入基本农田划定工作。首先，在2011年土地变更调查所形成的土地利用和基本农田保护现状成果资料的基础上，依据土地利用总体规划所确定的基本农田保护区，将xx公顷永久基本农田逐一落实到以土地利用现状图斑为单位的地块，明确了基本农田的地块、地类、面积、质量等级信息以及图斑编号、片（块）编号和保护区编号。其次，落实到地块的基本农田，以2011年土地变更调查底图为基础，编制了134幅1:1万xx市标准分幅基本农田保护图、12幅1:1万乡级基本农田保护图、1幅1:10万县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图，填写了基本农田调整划定平衡表、现状登记表、现状汇总表

8、、保护责任一览表并形成相应统计汇总表。基本农田保护图、分布图的编制在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例、图示，反映基本农田地块和保护片（块）的空间位置和编号，加注界桩和保护牌设立等信息。依据基本农田保护地块的综合信息及评定保护等级，汇总相关数据，形成能充分反映基本农田保护地块所在村社、图幅号、图斑号、基本农田保护区编号、土地利用现状、等级、利用状况、保护责任人及承包人等基本台帐。第三，基本农田划定后，我市按基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定（国土资发2007304号）的要求，在基本农田保护片块设立了10块统一规范的基本农田保护牌。第四，对每一保护区确定了保护责任人，并签

9、订了责任书170份。依据基本农田保护条例层层落实了保护责任，明确了基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利和义务、奖励与处罚等内容。第五，按照国家土地利用数据库建设标准，以第二次土地调查数据库为基础，修编后的土地利用总体规划图为控制，充分采集基本农田保护片块基础数据，建立了基本农田保护数据库。第六，在基本农田保护数据库的基础上，汇总行政辖区内的基本农田保护数据，形成层级成果台帐，并将全部表格进行汇总。二是编制各种图件。三是根据基本农田调查、划定结果，结合相关资料信息，对基本农田的数量、分布、利用结构及其变化状况进行综合分析，评判基本农田保护程度，预测变化趋势，提出保护

10、建议。（四）、经费开销及成效 xx市基本农田划定经费预算表序号项目名称项目内容费用预算备注说明1制作工作底图根据二调和2011土地变成调查成果制作底图。2基本农田上图入库在二调和土地利用规划修编的基础上，编制基本农田划定方案。3外业调查以规划确定的基本农田面积落实到图斑和地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级信息和片(块)编号。4信息录入以1：10000标准分幅图、基本农田保护图为底图，将已划定的基本农田保护地块按户、分地块将基本农田保护信息登记到基本农田保护卡，每张保护卡上附农民基本农田位置图。5制作保护卡以户为单位制作并打印基本农田保护卡(工A4)一式3份。6签定责任书依据基本

11、农田保护条例层层落实保护责任，明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容。7建立统一标识基本农田划定后，设立统一规范的基本农田保护牌和标识。8制作保护图编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图。9规划成果编制基本农田技术报告和工作报告、相关文本、表册和保护台帐。10数据库建设建立基本农田数据库11成果验收验收费用12宣传和工作费用合计二、主要作法（一）、组织领导情况（二）、加强相关部门协调基本农田划定是国家部署的一项重大土地调查工程，是落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度、提高土地管理

12、和利用水平的客观需要。中央、省、市对永久基本农田划定工作高度重视，专门下发了关于基本农田划定工作的文件。2012年11月，xx省国土资源厅就县级基本农田划定工作的基本内容与方法、数据库建设基本思路及成果编制要求，在全省范围内开展了培训工作，正式明确了全国开展基本农田划定工作的任务与时间要求，积极推进基本农田的划定工作。同时要求各级各部门要密切配合，加强协调，分工协作，共同做好基本农田保护和建设工作。各乡镇要切实加强本行政区域内的基本农田保护，确定永久性基本农田保护区域和地块，建立基本农田保护台帐，负责与农户签订基本农田管护责任书，按照统一要求在基本农田保护区域设立保护碑。在基本农田划定工作领导

13、小组统一领导下，相关成员单位各司其职，分工协作，密切配合。政府是划定工作的实施主体，负责组织本行政区域内永久基本农田划定的具体实施工作；国土资源局负责统筹协调、指导全市划定工作，承担划定基本农田上图相关图件会审、编制，对乡镇、街道上报方案、图表册、数据库及相关报备成果进行汇总审核，组织开展市级初验、申请省级验收确认，并承担县级数据建库、划定成果报备以及划定工作总结报告等工作；农委负责指导开展耕地质量调查、基本农田承包情况调查，编制划定基本农田质量等级检验分析报告，将划定的基本农田落实到承包农户并在土地承包经营权证上进行标注；城乡规划局负责做好城市总体规划与土地利用总体规划的相互衔接等工作；水利

14、局负责做好水利规划、农田水利设施建设与土地利用总体规划的衔接等工作；统计局负责做好永久基本农田划定数据统计上的衔接等工作；财政局负责做好基本农田划定工作的经费保障与使用管理等工作；交通运输局、城建局等用地单位要认真做好划定基本农田的特殊保护等方面的工作。（三）、难点问题及解决办法（1）xx省基本农田保护卡的样式和内容还未统一要求。（2）由于还没有基本农田数据库质量检查软件，这也会导致项目作业成果不定性。而xx省省厅的质检软件未能完全运行也可能导致基本农田发生变动，基本农田保护责任书已生成，但未签字盖章；目前，我们用的是每年滚动签订的耕地、基本农田保护责任书。（四）、加强宣传工作全民参与基本农田

15、保护涉及千家万户，关系到广大农民群众的切身利益。在基本农田划定工作开展前期，充分发动群众，扩大公众参与，利用各种新闻媒体和宣传工具，积极开展基本农田保护宣传教育，引导村级组织、广大农民积极参与、支持基本农田划定和保护工作。调整划定工作中，应广泛吸纳各方意见，充分发动和依靠当地农民群众和基层组织，加大群众参与力度。要借外业调查、基本农田保护责任签订的机会，进一步做好永久基本农田保护宣传，增强农村广大干部群众对基本农田的保护意识。（五）、周密部署、稳步推进1、划定基本农田保护地块在xx市土地利用总体规划修编成果建库的基础上，将规划确定的基本农田逐图斑落实到地块，明确并单独建立基本农田地块边界、地类

16、、面积、质量等级及编号等基本信息数据库，并在建制镇、人口集中的村庄等区域的周边设立基本农田保护界桩。2、建立健全相关图表册基础资料通过外业调查及内业建库，形成1:1万标准分幅基本农田保护图、12幅1:1万镇级基本农田保护图、县级基本农田保护分布图（与总规划比例尺相一致），以及基本农田调整划定分析图(有基本农田调整划定的)，分级填写好基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表，并形成相应统计汇总表，建立相应的账册，确保规划与地块准确一致。在基本农田保护图上加注保护牌、界桩设立位置、影像、质量等级等信息。3、落实基本农田保护责任层级召开市、镇、村、组干部和群众会议，传达上级文件精神，公布划

17、定的基本农田面积、图斑号、质量等级等内容，并以组为单位按农户逐一登记，逐户发放基本农田保护责任卡，把基本农田保护责任落实到承包农户。按照规定，县与镇、镇与村、村与组层层签订基本农田保护责任书，明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级及保护措施。实行年度变更制度，对新调整的承包地重新确定责任人;对落实基本农田保护责任突出的责任人予以适当奖励，对保护不到位的依据土地管理法及土地管理法实施条例相关条款追究责任人法律责任。4、建立基本农田数据库以2011年变更调查数据库和县级土地利用总体规划数据库为基础，建立包含基本农田保护图、表、卡、保护界桩、保护牌坐标信息等内容。（六）、自查自检情况自检自查

18、采用作业单位自查、县级自查，具体要求如下：（1）基本农田划定过程依法、合规，遵循面积不减少、质量有提高、布局总体稳定。（2）采用的资料真实、合法、实时。（3）成果规范、齐全。 （4）基本农田数据库中，内容完整；各类要素齐全；属性结构正确；拓扑关系正确。（5）基本农田保护图、分布图的比例尺选取符合要求；图内外要素齐全，图面清晰可读；图外整饰完整、规范。（6）各类表格编制符合规范；各类表格中基本农田保护面积应大于或等于上级规划下达的保护任务，规划期内增划基本农田核减数不得突破增划基本农田的总量。（7）落实基本农田保护责任，基本农田保护责任书、保护责任一览表齐全，依照规范设立基本农田保护标志。（8）涉及调整划定、占用补划基本农田的地块均应进行实地核实。（9）县级自查是指对技术单位