铁路运输公司外来务工人员现状调查报告

1、铁路运输公司外来务工人员现状调查报告 铁运公司工会 近年来，港口改革的步伐不断加大，特别是用工形式有了根本性的改变。铁路运输公司作为集团公司一个基层运输生产单位，自93年以来外来务工人员逐年递增，现已成为公司生产经营的中坚力量，在生产运输及经营工作中起着举足轻重的作用。为确保外来务工人员队伍稳定，公司工会深入开展了外来务工人员现状调研活动。调研以召开各层面外来务工人员代表座谈会、走访外来务工人员家庭、个别访谈、察看工作环境、查看工资收入表、问卷调查、与单位领导对话等形式进行，了解到一些较为实际的外来务工人员工作、生活、思想等情况，结合日常掌握的有关信息。现将铁路运输公司外来务工人员的现状调查报

2、告如下：一、铁路运输公司外来务工人员现状1、人员比例及分布情况：铁路运输公司现有外来务工人员224名，主要集中在港口车站（69人）、工务段(59人)和云波公司（52人）等生产运输和服务现场，占公司员工总数的26、9%，占一线员工总数的31、4%，主要从事调车作业、铁路线路维修、道口看守、厨师及服务员。2、年龄情况：在全部外来务工人员中，40岁以上的42人，30-40岁的52人，20-30的130人，分别占外来劳务用工总数的18、7%、23、2%和58、1%。3、政治面貌情况：在外来务工人员中，党团员有登记的有3 人，占外来务工人员总数的1、3 %，其他均为普通群众，思想政治觉悟和综合素质相对偏

3、低一些。4、从外来务工人员的文化程度构成情况看，大专学历的4 人，高中、中专学历的83 人，初中及以下学历的137 人。整体文化程度偏低。5、家庭情况：日照市境内的192 人、非本市人员32 人，分别占外来务工人员总数的85 %和 15%，日照市境内的95%以上是东港区周边乡镇农村。其中，未婚46 人，约占20、5 %，已婚178 人，约占79、5%，在已婚外来务工人员中，90%属于单职工自己在外打工，家属多以在家或打零工为主，家庭负担大，生活普遍困难。工务段线路工刑伟国，连续两年技术比武第一名，无论日常维修还是铁路施工，他都默默无闻，苦活累活抢着干，有一次施工很晚，在回家的路上不小心把脸摔伤

4、了，第二天坚持到达施工现场，工长劝他到医院看看，他却轻描淡写地说没事，后来才知道，他结婚后，在一区每月400元租了房子，每月1000元钱的工资要养活老婆孩子，又要付房租，生活非常拮据，他坚持到施工现场干活，更多的是为了每天十元的施工补助。6、收入情况：外来务工人员收入相对偏低，以几个主要用工岗位为例，车站调车员06年年平均收入13935元，07年为15989元，08年年平均收入为18729元。工务段线路维修工06年年平均收入为9209元，07年为10601元，08年为11875元，道口看守工08年平均收入为11000元。云波公司厨师年平均收入为17000元，服务员平均收入为9000元。其中，调

5、车员、线路维修工、道口看守员与同岗位正式员工相比，收入差距很大。7、工作条件和劳保情况：所有外来务工人员四季都有与正式员工同样的工作环境，享受同正式员工同样的劳动保护、食堂就餐、防暑降温、洗浴等福利待遇。8、队伍稳定情况：能安心而且愿意较长时间（3年以上）干下去的，调查发现，调车员占的比例低于其他岗位。总体上看，这支队伍目前还是相对稳定的。30岁以下的员工思想比较活跃，不安于现状，流动性强，他们的思想常常会被社会上各种信息、各种思潮所干扰，因而表现出不同的工作态度，给公司管理增加了难度，且主要集中在调车员、厨师、服务员岗位中，仅07-09年在调车员岗位上，外来务工人员已累计自行辞职多达16人，

6、占本岗位外来务工人员总数的20.8%。厨师和服务员仅08年就自行辞职多达26人，占本岗位外来务工人员总数的55%，这两个岗位是流动性最为突出的，相对也是最不稳定的，当然这与行业特点有关。在道口看守、铁路线路维修岗位，学到技术就另谋高就的现象也时有发生。相当一部分外来务工人员对将来的生活保障堪忧，存在静观其变、临时屈就的思想，尤其是一些年龄偏大的劳务工，在生活、医疗得不到保障的情况下，存在较大的后顾之忧。9、岗位需求情况：目前在公司调车作业岗位中，外来务工人员已成为中坚力量，接近本工种总人数的一半以上，比如调车员冯德法自93年开始从事调车作业，从一名学徒工成长为连接员，先后在五届调车员技术比武中

7、获得一等奖一次、二等奖两次、三等奖两次，连续三年评为公司岗位技术能手和先进生产工作者，在2008年作为唯一一个外来务工人员代表在公司“一线青工风采”事迹报告会上做了题为以优异成绩为公司添光彩的发言，成为公司不可多得的人才。在已辞职外来务工人员中，90%是工作一年后独立顶岗的。调车岗位，一个新员工至少需要半年学徒才能从事调车作业，目前，调车作业岗位人员紧缺，尤其是缺少熟练且责任心强的调车作业人员。工务段外来务工人员牟善勇、朱迪军等人，在道口经过几年的电气焊学习，掌握了娴熟的技术之后便辞职找到了更好的工作。目前，一方面部分岗位急需人才，另一方面培养了人才又留不住，人才资源流失也导致了岗位培训成本的

8、大幅增加，给正常的生产经营秩序带来了极大的影响。10、外来务工人员在作业过程中，个别存在出工不出力的现象，生产效率低，且有的外来务工人员还利用休班时间开三轮补贴家用，造成上班注意力不集中，存在较大的不安全因素。11、子女上学困难，由于受户口所限，子女上学比较困难，且程序复杂，费用高。12、看病难，外来务工人员若生病，没有任何保障，很大程度上无法承担高额的医疗费用。二、部分外来务工人员不稳定的原因分析1、政府对外来务工人员农民工社会保障体系尚未完善，致使养老保险、医疗保险和失业保险等政策没有落实到位，使多数外来务工人员心里没底，心存顾虑，工作上不安心。比如，调车岗位工作人员的年龄上限一般为45岁

9、，过了45岁怎么办？这是大多数员工所普遍担心的。另外，没有养老保险和医疗保险失业保险，一旦年龄大了，不但收入没有保障，就连看病吃药也成问题。2、与正式员工劳动报酬差距较大，调车员岗位上外来务工人员的最高年收入比同岗位上的正式员工最高年收入少了整整5万元，几乎是劳务工的3.5倍。同等的工作环境，同等的工作量，收入差距如此大，导致心理不平衡、工作消极、相互攀比的现象普遍存在。在现行收入在本岗位中处于较低水平的前提下，外来务工人员工作压力大、倒班作业、工作环境苦脏险，存在一定的安全风险，现有的薪酬对外来务工人员缺乏吸引力、竞争力，这也是导致外来务工人员流动性大的一个关键因素。3、子女就近入学比较麻烦

10、，这已成为大多数外来务工人员的一块心病，很大程度上，影响了工作效率和思想稳定，出现因子女上学不便而辞职现象。4、个别正式员工对外来务工人员尊重不够，加上公司调车员、线路工等岗位人员紧缺，给他们的教育培训机会相对较少，思想工作存在有跟不上的现象，加上一线管理方法相对简单，分配机制不灵活等，易使外来务工人员产生逆反心理。三、外来务工人员对公司比较满意的方面1、2008年公司二届一次员工会员代表大会上，有 2名外来务工人员作为公司列席代表参加了会议，让外来务工人员真正体会到了日照港阳光文化的内涵，极大地增强了外来务工人员的责任感和归属感。2、自05年以来，外来务工人员与正式员工一样，有参与年底评先树

11、优、技术比武和外出学习疗养的权利，尤其是09年健康体检同正式员工一样,极大地调动了他们的工作积极性，近年来，先后有33名外来务工人员被评为年度先进生产工作者，有22人先后在历届技术比武中获奖。 3、公司自06年起，对在调车岗位上工作的外来务工人员，连续工作十年且无违反公司规定和发生安全事故的，一次性奖励5000元。4、在每年一届的运动会上，外来务工人员表现非常踊跃，参与率达90%以上，公司和谐稳定，环境优美，对公司以人为本的管理理念非常认同。5、外来务工人员对公司春节、仲秋节等节日发放福利同正式员工一样的做法表示满意，这在他们大多数人的务工生涯中想都没想的事。6、包括工会主席接待日在内的公司各

12、级组织的接待日制度，给广大外来务工人员营造了一个反映问题、交流思想的绿色通道，不仅能让公司及时了解到外来务工人员的工作生活现状，而且能及时清除外来务工人员思想上的疙瘩，截止目前，公司工会已累计接待外来务工人员11人次，在外来务工人员中反应很好。四、外来务工人员普遍关注的焦点问题在工务段通过问卷调查形式，下发59份调查问卷并全部收回，有96、3%的问卷集中反映了当前外来务工人员普遍关注的三个问题，这些问题与我们平时掌握的其他岗位外来务工人员关注的问题基本一致。1、           

13、收入偏低，与同岗位正式员工差距大，且物价上涨，外来务工人员生活相对困难，建议适当调整收入标准。2、            目前，外来务工人员社会保障不到位，存在后顾之忧，要求按规定购买养老保险、医疗保险和失业保险。3、            外来务工人员子女就近上学比较困难，盼望有一个方便就近入学的环境。五、几点建议1、     

14、;        集团公司应进一步规范外来务工人员的管理，一方面要积极争取政策，完善外来务工人员社会保障体系，力争早日解除外来务工人员的后顾之忧。另一方面，还要加大对社保政策的宣传解释工作，让广大外来务工人员明白并理解集团公司当前环境下解决“三险”问题的实际困难，同时也要引导广大外来务工人员正确理性地看待与同岗正式员工的收入差距问题。2、             在当前社会保障体系尚未完善，社保政策无法落实

15、的前提下，集团公司可鼓励各单位根据各自的具体情况，采取灵活措施解除部分岗位外来务工人员的后顾之忧。如，采取安全风险抵押金的方式，比照国务院即将出台的农民工“三险”单位和个人缴费比例，交纳单位和个人安全风险押金，并实现在港内单位间的抵押金流转。合同期满或年终经考核无安全、社会治安等事件发生，将单位和个人所交押金合并返还给外来务工者交费者本人。这种方式外来务工人员容易接受，单位也好操作和管理。3、             在福利待遇上体现日照港人文关怀。外来务工人员作为港口生产建

16、设队伍中的重要力量，要继续从福利待遇上等同于正式员工，让这支战斗在苦累脏险岗位上的员工队伍，充分感受港口大家庭的温暖。4、             建立外来务工人员特殊困难帮扶制度。将外来务工人员纳入公司年度职工困难救助之列，享受困难补助，并且与正式员工一样享有定期体检待遇，让广大外来务工人员充分感受到阳光文化的魅力。5、             在子女上学

17、方面，要为外来务工人员子女营造一个就近入学的绿色通道，解除他们的后顾之忧，以保证这支队伍为港口多做贡献。6、             强化对外来务工人员的培训力度。要从职业道德、法律法规、劳动安全、企业创新、劳动纪律、规章制度等方面进行系统地培训，使他们能认清就业形势，首先使广大外来务工人员从思想上扎根港口，增强对港口的忠诚度、归属感和感恩心。7、           

18、;  适当调整外来务工人员的岗位工资标准，缩短外来务工人员与同岗正式员工的收入差距。避免外来务工人员不平衡心态的再度漫延，保证港口安全生产的顺利进行。8、             对外来务工人员建立更加科学合理更加符合其特点的分配机制和绩效考核制度，调动广大外来务工人员为港口建设多做贡献的积极性。9、             转变用工观念，从思想上

19、做到栓心留人，各级管理人员要克服临时用工观念，转变用工机制，打破国有企业沿袭已久的正式工和临时工的身份差别，将外来务工人员纳入公司员工的管理范畴，要把他们当成“自家人”来对待，决不能采取歧视、疏远的态度，必须在生活上关心他们，从工作上指导他们，真正使他们感受到在日照港他们也是主人翁。同时，转变外来务工人员“短期、临时”的打工观念，赋予外来务工人员在公司参政议政方面的权利，引导他们把港口的兴衰荣辱与自己的前途命运紧紧联系起来，把“只有公司发展、企业效益增加我们的收入才能提高”的理念深入到全体外来务工人员心中，做到以日照港为家，增强其主动服务意识，增强自豪感和荣誉感。人格受到尊重，心情就会舒畅，外

20、来务工人员才能安心留在日照港工作，从整体上减少人才流失。10、        创新工作方式，从政治待遇上做到栓心留人。给予同等入党、入团、入会、评先评优的机会。鼓励外来务工人员岗位成才，在员工使用上坚持不看身份看业绩、不看资历看能力，只要是人才，外来务工人员同样可以当管理者，提拔重用，担当重任。要营造积极向上的工作氛围，引导广大外来务工人员积极参政议政，增强他们的主人翁意识。不仅在年终评先树优及各种荣誉的评选上要将他们纳入其中，而且在确定职工代表数额上也要充分体现外来务工人员，以强化他们的责任心和归属感，要让他们和正式员工一

21、样过组织生活，体现日照港平等和谐家园。当前，全港上下正在紧锣密鼓地落实董事长半年工作总结会上提出的各项任务目标，外来务工人员不但与我们同担风雨，我们还要与他们共享阳光，共同实现个人发展与企业发展的和谐统一。坚信通过全港的共同努力，一定会营造一个吸引人、留住人、培养人、发展人的良好公司内部环境，打造一支留得住、用得上、过得硬的高素质的外来务工队伍，为增强港口的核心竞争力、实现可持续发展不断做出新的贡献。摘要：了解外来务工人员的现状、加强外来务工人员的管理是城市发展建设的一个极其重要的环节。营造关爱外来务工人员的氛围，健全外来务工人员的管理体系，提高外来务工人员的思想文化基础，是解决外来务工人员管

22、理问题的有效措施。 关键词：外来务工人员现状；问题；管理外来务工人员通常指的是外地来本地城市打工的人员，和民工含义相近。一般泛指建筑行业,搬运行业等等技术含量低,体力劳动为主的从业人员。有一定的歧视成分在里面。现阶段，中国的各城市外来务工人员总数有上亿人，他们是中国工业化、市场化进程中出现的一个特殊群体，是中国现代化建设的一支重要力量。但同时我们也看到，外来务工人员主要来自内地农村，文化素质不高，流动性大，又居无定所，生活和工作没有相对稳定的保障，在就业、工资待遇、子女上学、医疗救治等方面存在许多需要解决的社会问题。外来务工人员管理难度大，权益受侵害维权难，已经对城市文明建设造成严重影响。作为

23、城市生活中不可或缺的一个群体，加强外来务工人员的管理，做好外来务工人员的工作，对促进经济的进一步发展，构建和谐社会具有重要的意义。一、 我市外来务工人员现状我市是珠江三角洲南端的一个重要海滨城市。2008年，国务院颁布实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年），并明确我市为珠江口西岸的核心城市。我市是中国六个经济特区之一，我市陆地面积有1701平方千米，人口156.02万人（2010年人口普查统计）。随着国家国务院正式批准实施的横琴新区总体发展规划和港珠澳大桥的拟建，我市对劳动力的需求不断扩大，带动越来越多的外来务工人员陆续涌进我市,全市外来人口总量也随之呈现出快速增长态势。其

24、中绝大部分外来的务工人员都是从事一线产业,外来人口已成为我市现代化建设中一支必不可少的队伍,为我市经济繁荣昌盛作出了巨大贡献。（一）从年龄结构上看外来人口主要以青壮年劳动力为主。我市外来人口主要以搬运、企业做工等劳力活为主,通过打工取得报酬,改善自己的经济条件和社会地位。根据调查资料显示，我市141.43万人口中，014岁人口为22.99万人，占常住人口的16.26%，1564岁人口为110.61万人，占78.21%，65岁以上人口7.83万人，占5.53%。与2000年第五次人口普查相比，014岁人口比重下降了1.12个百分点，65岁以上人口比重上升了1.61个百分点。我市是个新兴的移民城市

25、，五普前014岁的人口增长速度较快，占常住人口比重达到20%以上，与我市的经济社会发展相吻合。随着城市逐渐扩大，人口控制与计划生育工作逐步加强，014岁人口所占比重在逐步下降。由“四普”时期的23.97%，下降到“五普”的17.31%，再下降到2005年1%人口抽样调查的16.26%。 和全省相比，我市在人口年龄结构方面的显著特征是两头小，中间大。两头小：一是少儿人口比重较轻，比全省平均水平（21.32%）低5.6个百分点；二是老年人口比重小，比全省平均水平（7.41%）低1.88个百分点。我市是年轻的移民城市，大量流入我市的外来人口属于青壮年劳动力，因此导致我市劳动年龄人口几乎占常住人口的八

26、成。（二）从受教育情况上看外来人口的文化程度普遍不高。根据调查资料显示，全市常住人口中，具有大学（指大专以上，下同）文化程度的人口为15.90万人，占常住人口的11.24%, 高中文化程度人口31.37万人，占22.18%，初中文化程度人口49.62万人，占35.09%，小学文化程度人口31.59万人，占22.34%。与“五普”相比，每十万人拥各种受教育程度的人数变化最大的是具有大学文化程度的人口，由7502人上升到11244人，增加了3742人。其余文化程度人口都有不同程度的增加，但增幅没有大学文化程度人口快。这在很大程度上决定了外来人口的就业方向只能在文化和技能要求不高的、以体力劳动为主的

27、行业。（三）从就业状况上看劳动力资源利用率下降，劳动就业率下降。全市劳动力资源利用率（经济活动人口/16岁及以上人口）为71.87%，劳动就业率（就业人数/16岁及以上人口）为66.83%，分别比“五普”下降6.9和3.17个百分点。这说明，随着本地就业人数增加和外来劳动力流入，我市劳动力资源利用率有所下降，导致经济活动人口大量增加，虽然经济发展吸纳了大量就业人口，但随着特区经济结构调整和劳动力素质在某些方面未能适应经济发展的要求，以及在校大学生人数增加，使就业率下降。（四）从失业状况上看我市失业率为7.01%。男性失业人口高于女性。失业人口中，男性失业人口占54.26%，女性失业人口占45.

28、74%。其中1639岁的失业人口占73.45%。失业人口以文化素质低者居多，初中以下文化程度占56.7%，大学以上文化程度仅占9.86%。年轻失业人口比例较高，原因是当今年轻人对职业比较挑剔，工作太苦太累工资又不高的，宁愿不干，在家当“啃老族”；文化程度低者就业相对困难。二、 我市外来务工人员管理存在问题的主要导致原因（一）社会发展的客观原因随着社会发展，使具有强烈的谋求财富和成功欲望的外来务工人员特别是农民大量涌入城市。同时市场经济的发展，必然带来人、财、物的大量流动，在市场经济条件下，企业为尽量减低成本，提高经济效益，这又为外来务工人员流入城市创造了条件。此外城市建设中大量的脏、苦、累的工

29、作，城市人口不愿意做，也大多为外来劳动力承担起来。从而使人口流动特别是大量来自农村或内地人口流向沿海发达城市成为了一种社会现象。（二）法律意识淡薄人员的流动多是落后地区的人口流入发达地区，而落后地区的人口相对发达地区人口来说，其受教育程度、综合素质较低，从而在为满足个人生存需要寻找生存空间的租房、求职就业竞争中始终处于劣势地位，只能聚居在居住条件、生活条件差的城乡结合部，子女入学、入托也要受到“不公正”待遇，得不到解决。同时由于法律意识淡薄，当经济上处于较低阶层的外来务工人员受到物欲诱惑和刺激时，发财致富心切，心理易出现失衡，当一部分人的欲望通过正常途径又得不到满足时，就走上了违法犯罪的道路。

30、 （三）管理工作滞后一是外来务工人员管理上立法滞后，对外来务工人员管理、疏导、服务、教育等社会配套机制不完善，宏观上没有形成总体的把握和控制，使外来务工人员流动处于半盲目无序状态；二是微观的管理工作不到位，管理机制不适应管理工作的需要，管理方法、措施滞后，外来务工人员管理工作没有完全纳入基层政权组织中来，措施不力，管理力量薄弱，用工、租房等关键环节没有得到有效的管理和控制，外来务工人员在城市落脚、谋生容易，使得城市中的外来务工人员无序大幅增加；三是各管理部门之间各自政，缺乏统一协调和沟通，各类资料信息、人员力量不能共享，重复劳动造成了大量时间、人员、精力的浪费，使原本就薄弱的管理力量在现实管理

31、中更加力不从心，现有措施难以落实，管理失控；四是从管理部门自身工作看，也还存在一些薄弱环节。只重视管理而忽视保护、服务，使外来务工人员的合法权益得不到保障，从而激化了矛盾，形成了新的不稳定现象。（四）教育、培训工作薄弱。外来务工人员相对于当地居民而言是弱势群体，他们中绝大多数人本来就受教育程度低，一部分人法制观念差，道德水准不高，需要不断加强素质、法制教育。目前，我们各级管理职能部门和用人单位对外来务工人员的思想文化、法制、道德教育工作没有跟上，外来务工人员生存和发展的一些基本权利长期有意或无意地被忽视，合法权益得不到保障。由于认识和实践等多方面的原因，党群组织在联系外来务工人员、服务外来务工

32、人员、帮助外来务工人员、团结外来务工人员方面做的工作还不多，外来务工人员工作是当前党群工作的薄弱环节。三、如何加强我市外来务工人员的管理强化外来务工人员的管理是一项系统工程，不单单是哪个单位、哪个部门的工作，政府、企业和社会各界均有责任做好工作，外来务工人员也要积极参与其中。为使外来务工人员管理走上规范化、法制化的轨道，笔者认为，应以狠抓基层基础工作为着力点，着重抓好以下几个方面：（一）以人为本，积极关注外来务工人员群体，营造关爱外来务工人员的氛围充分认识外来务工人员带来的双重影响。一方面，对于外来务工人员的劳动权、利益分配权、教育权等要予以尊重和维护。另一方面，要充分认识到外来务工人员中存在

33、的问题以及加强管理教育的重要性和紧迫性。因此，我们必须辩证地、全面地看待外来务工人员，采取积极有效措施，减少矛盾，促进我市的文明建设。重视外来务工人员的呼声。外来务工人员为城市建设作出了巨大贡献,却因为种种原因,他们的工作得不到应有的肯定,反而受歧视,成了城市生活中缺少关爱、权益经常受侵害的弱势群体。这本身是一种社会不公平现象,也必然会延滞城市和谐社会建设的进程。加强外来务工人员的管理,首先要从思想舆论上把外来务工人员真正纳入城市生活中来。要营造关爱外来务工人员的和谐氛围,发挥新闻舆论的宣传导向和监督作用,大力宣传党和国家关于外来务工人员的方针政策和法律法规,宣传外来务工人员为经济社会发展作出

34、的重大贡献,明确他们的重要性、社会地位和作用。要表彰外来务工人员中的先进典型,在人格上尊重外来务工人员,在生活上关心外来务工人员,在道义上帮助外来务工人员,对克扣外来务工人员工资、歧视外来务工人员等现象予以曝光和抨击。要改变对外来务工人员经济接纳,社会排斥的现象。消除部分城市居民对外来务工人员的歧视心理,营造城市居民与外来务工人员和谐生活的舆论环境,形成全社会尊重外来务工人员、关爱外来务工人员的强大声势与良好氛围。 （二）提高资源管理配置，健全外来务工人员的管理体系政府是外来务工人员管理和权益保护的主体。政府应逐步把外来务工人员的就业服务、社会保障、住房、子女教育等需求纳入城市公共服务的范围。

35、首先,设立相应的外来务工人员管理与服务机构,具体指导外来务工人员的就业和提供社会服务等,统筹考虑较长期在城市就业、生活和居住的外来务工人员对公共服务的需要,做好与外来务工人员流出地的沟通与协调,做到静态管理和动态管理相结合,协调解决外来务工人员遇到的困难和问题。 其次,政府有责任组织和引导外来务工人员参加社会与企事业事务管理,安排外来务工人员代表进入党代会、人代会以及企业职代会、会员代表大会,建立起他们反映意愿的渠道。 第三,组建外来务工人员工会或支持外来务工人员加入工会组织。工会组织应把外来务工人员最广泛地组织到工会中来,围绕外来务工人员的就业待遇、劳动安全等问题,坚持主动、依法、科学维权,

36、在与侵权者进行较量时,对外来务工人员的申诉和要求,工会要积极维护外来务工人员的权益,工会组织应成为外来务工人员的依靠力量。 第四,加强对外来务工人员的权益保护。外来务工人员受自身文化基础、法律意识和传统习惯的局限,又身处异地,工作和生活区域流动性大,在权益受侵害时,一般不会向政府行政主管部门诉求,也很少请律师通过司法途径解决自身权益问题。对于外来务工人员提起劳动仲裁和法院诉讼难问题,劳动仲裁部门和法院在立案和审理上要给予重视,遵循从快原则,缩短立案、审理、裁决和执行的时间,切实为外来务工人员维权之路开方便之门。 （三）树立服务意识，保障外来务工人员与本市居民的平等权利各级政府要牢固树立服务意识，进一步强化服务观念，明确政府的所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有干部都是服务员，自觉地把服务作为自己的天职，以服务来统率行动，更好地履行服务这一神圣职责。要加快政府职能转变，主动适应社会主义市场经济的要求，切实增强服务功能。要有效整合政府机关的各种力量，形成服务的强大合力，将广大干部的认识、精力和热情凝聚到服务工作上来，同心协力谋服务，千方百计求发展。政府职能部门要放下架子，切实为外来务工人员多办实事好事，开展经常性的法制、道德、文