烟草经济学分析

1、烟草经济学分析回顾 正面影响正面影响 负面影响负面影响 对比对比 烟草产业创造巨额税利烟草产业创造巨额税利 在我国，癌症和心脑血管疾病、冠心病已经成为主要疾病负担。早在上世纪90年代，中国医学科学院的回顾性研究报告就指出，在我国有四分之一的吸烟者因吸烟而死亡，3000万29岁以下的中国男性中约有100万人死于与吸烟有关的疾病。在与与吸烟有关吸烟有关的疾病死亡中，慢性阻塞性肺部疾病占45%，肺癌占15%，食管癌、胃癌、肝癌、结核猝死和缺血性心脏病各占5%、8%。 医学研究表明，肺癌、心脑血管病、冠心病等25种危及生命和健康的疾病，都与吸烟有关，通过戒烟可以预防或降低这些疾病的患病危险性。加剧贫困

2、城镇和农村都是贫困家庭的卷烟支出比例高于非贫困家庭。城镇贫困家庭将他们报告收入的5.8%用于了吸烟，而城镇非贫困家庭的这一数字是4.6%。在农村，差异更大，贫困家庭为10.6%，而非贫困家庭为5.7%。世界银行发现，贫困者较富有者更容易吸烟。所以贫困者面临的与吸烟有关的疾病和早逝的风险也更大。基本结论消费烟草所带来的短期效用不足以弥补消费烟草所带来的短期效用不足以弥补总体看来的效用损失！总体看来的效用损失！控烟的对策以及其可行性 主要对策主要对策 使用此对策的原因使用此对策的原因 对策的可行性对策的可行性主要对策 提升中低档烟的价格与税负提升中低档烟的价格与税负 上海市公共场所控制吸烟条例的一

3、紧一松上海市公共场所控制吸烟条例的一紧一松 对少数民族与偏远地区进行烟叶吸食的危害教育对少数民族与偏远地区进行烟叶吸食的危害教育，并同步教导正确的吸食制作方法。，并同步教导正确的吸食制作方法。对策的中心思想（使用此对策的原因） 以疏为主，堵为辅，疏堵结合，多疏少堵以疏为主，堵为辅，疏堵结合，多疏少堵 疏导（吸烟有很深的文化基础）疏导（吸烟有很深的文化基础） 明末名医张介宾明末名医张介宾景岳全书景岳全书记载：记载：“烟草烟草自古未闻也，近自我万历时，始出于闽、广之间自古未闻也，近自我万历时，始出于闽、广之间，自后，吴、楚皆种矣。，自后，吴、楚皆种矣。”（1611年）的姚旅年）的姚旅露书露书记载：

4、记载：“吕宋国出一吕宋国出一草，曰淡巴菰，一名醺，以火烧一头，以一头向草，曰淡巴菰，一名醺，以火烧一头，以一头向口，烟气从管中入喉，能令人醉，且可避瘴气。口，烟气从管中入喉，能令人醉，且可避瘴气。有人携漳州种之，今反多于吕宋，载其国售之。有人携漳州种之，今反多于吕宋，载其国售之。” 我国烟草生产和消费的八个我国烟草生产和消费的八个“世界第一世界第一”： 烤烟种植面积第一；烤烟种植面积第一； 烤烟产量世界第一：烤烟产量世界第一： 烤烟增长速度世界第一；烤烟增长速度世界第一； 卷烟产销量世界第一；卷烟产销量世界第一； 卷烟增长速度世界第一；卷烟增长速度世界第一； 吸烟人数世界第一；吸烟人数世界第一

5、； 吸烟人数增加数量世界第一；吸烟人数增加数量世界第一； 烟税增长速度世界第一。烟税增长速度世界第一。提升中低档烟的价格与税负（可行性） 注意（提升中低档不提升高档香烟的价格）注意（提升中低档不提升高档香烟的价格） 为什么不提高高档香烟的价格为什么不提高高档香烟的价格为什么不提高高档香烟的价格 对于贫困组与低收入组，价格对参与吸烟有显著对于贫困组与低收入组，价格对参与吸烟有显著的影响，弹性分别为的影响，弹性分别为-0.692和和-0.286.而对于而对于全样本，这一弹性仅为全样本，这一弹性仅为-0.09.很显然，收入越低很显然，收入越低对价格越敏感。然而，对中等收入组和高等收入对价格越敏感。然

6、而，对中等收入组和高等收入组，在控制了其他变量后，随价格增加参与吸烟组，在控制了其他变量后，随价格增加参与吸烟的概率也增加了。的概率也增加了。 提高中低档香烟价格与税负的可行性在于提高中低档香烟价格与税负的可行性在于 降低了中低档收入人群的吸烟概率，同时，可以降低了中低档收入人群的吸烟概率，同时，可以使得高收入人群的吸烟概率保持平衡。使得高收入人群的吸烟概率保持平衡。 运用市场的机制和需求弹性的理论，缓慢降低吸运用市场的机制和需求弹性的理论，缓慢降低吸烟的需求，而不强制控制，烟民的反感心理与强烟的需求，而不强制控制，烟民的反感心理与强行禁烟比要小。行禁烟比要小。（一紧一松）上海市公共场所控制吸

7、烟条例的改动的可行性第六条第六条 下列公共场所禁止吸烟：下列公共场所禁止吸烟： （一）托儿所、幼儿园、中小学（一）托儿所、幼儿园、中小学及少年宫、青少年活动中心的室内外区域；及少年宫、青少年活动中心的室内外区域； （二）除前项以外（二）除前项以外的各级各类学校的教学场所、学生宿舍、餐厅等室内区域；的各级各类学校的教学场所、学生宿舍、餐厅等室内区域； （三）妇幼保健院三）妇幼保健院(所所)、儿童医院、儿童福利院的室内外区域；、儿童医院、儿童福利院的室内外区域； （四）除前项以外的各级各类医疗卫生机构的室内区域；（四）除前项以外的各级各类医疗卫生机构的室内区域； （五（五）体育场馆的室内区域及室外

8、的观众坐席、比赛赛场区域；）体育场馆的室内区域及室外的观众坐席、比赛赛场区域； （六）图书馆、影剧院、音乐厅、展览馆、博物馆、美术馆、纪念馆、六）图书馆、影剧院、音乐厅、展览馆、博物馆、美术馆、纪念馆、科技馆、档案馆等各类公共文化场馆的室内区域；科技馆、档案馆等各类公共文化场馆的室内区域； （七）国家（七）国家机关提供公共服务的办事场所；机关提供公共服务的办事场所； （八）公用事业、金融机构的（八）公用事业、金融机构的营业场所；营业场所； （九）商场、超市等商业营业场所；（九）商场、超市等商业营业场所； （十）电（十）电梯及其等候区域；梯及其等候区域； （十一）公共汽车和电车、出租汽车、轨道（

9、十一）公共汽车和电车、出租汽车、轨道交通车辆、客渡轮等公共交通工具内及其售票室、等候室和设置在室交通车辆、客渡轮等公共交通工具内及其售票室、等候室和设置在室内的站台内的站台； （十二）网吧等互联网上网服务营业场所；（十二）网吧等互联网上网服务营业场所； （十三）法律、法规规定的其他场所。十三）法律、法规规定的其他场所。 第二十一条第二十一条 个人在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻个人在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻的，由本条例第十八条规定的有关部门责令改正的，由本条例第十八条规定的有关部门责令改正，并处以五十元以上两百元以下罚款。，并处以五十元以上两百元以下罚款。 条例施行未见其效果 力度不够？还是在公

10、共场所如条例说要求的没有力度不够？还是在公共场所如条例说要求的没有人屡教不改地吸烟？人屡教不改地吸烟？（一紧一松）上海市公共场所控制吸烟条例的改动的可行性第六条第六条 下列公共场所禁止吸烟：下列公共场所禁止吸烟： （一）托儿所、幼儿园、中小学（一）托儿所、幼儿园、中小学及少年宫、青少年活动中心的室内外区域；及少年宫、青少年活动中心的室内外区域； （二）除前项以外（二）除前项以外的各级各类学校的教学场所、学生宿舍、餐厅等室内区域；的各级各类学校的教学场所、学生宿舍、餐厅等室内区域； （三）妇幼保健院三）妇幼保健院(所所)、儿童医院、儿童福利院的室内外区域；、儿童医院、儿童福利院的室内外区域； （

11、四）除前项以外的各级各类医疗卫生机构的室内区域；（四）除前项以外的各级各类医疗卫生机构的室内区域； （五（五）体育场馆的室内区域及室外的观众坐席、比赛赛场区域；）体育场馆的室内区域及室外的观众坐席、比赛赛场区域； （六）图书馆、影剧院、音乐厅、展览馆、博物馆、美术馆、纪念馆、六）图书馆、影剧院、音乐厅、展览馆、博物馆、美术馆、纪念馆、科技馆、档案馆等各类公共文化场馆的室内区域；科技馆、档案馆等各类公共文化场馆的室内区域； （七）国家（七）国家机关提供公共服务的办事场所；机关提供公共服务的办事场所； （八）公用事业、金融机构的（八）公用事业、金融机构的营业场所；营业场所； （九）商场、超市等商业

12、营业场所；（九）商场、超市等商业营业场所； （十）电（十）电梯及其等候区域；梯及其等候区域； （十一）公共汽车和电车、出租汽车、轨道（十一）公共汽车和电车、出租汽车、轨道交通车辆、客渡轮等公共交通工具内及其售票室、等候室和设置在室交通车辆、客渡轮等公共交通工具内及其售票室、等候室和设置在室内的站台内的站台； （十二）网吧等互联网上网服务营业场所；（十二）网吧等互联网上网服务营业场所； （十三）法律、法规规定的其他场所。十三）法律、法规规定的其他场所。 一紧一松的可行性 一松：网吧，娱乐场所，长途客运站等地方原本一松：网吧，娱乐场所，长途客运站等地方原本执法力度不够，并且控烟的可能性小，将其列入执法力度不够，并且控烟的可能性小，将其列入禁烟场所而不强调罚款等执法力度短期内不会影禁烟场所而不强调罚款等执法力度短期内不会影响控烟的效果，反而会加深条例的不可违背性。响控烟的效果，反而会加深条例的不可违背性。 一紧：将在医院，幼儿园，大型超市等地的吸烟一紧：将在医院