强化职业培训-促进稳定就业

1、强化职业培训，促进稳定就业大力发展职业培训，加快人力资源开发，是落实科教兴 国和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路，促进就业 再就业的重大举措，是全面提高国民素质，提升我国综合国 力的重要途径。特别是近些年来，企业的用工、劳动者的就 业更是与职业培训的发展息息相关。高素质的职工队伍成为 企业生存的核心竞争力，职业培训作为促使人力资本增值的 有力手段对企业的发展有着重要作用。一、基本情况 长期以来，曲阜市委、市政府一直高度重视职业培训工 作，根据我市实际和发展需要，制定了一系列政策措施来技 持职业培训、发展职业培训、推动职业培训，取得了一定成 效。劳动者技能素质明显提高，市场化、社会化的职业

2、培训 体系初步形成，职业培训规模不断扩大，职业资格证书制度 逐步完善。 截至目前， 全市技工学校发展到 2 所，在校生 800 人，年招收技校生 300人;就业训练中心 1 所，年培训 2720 人;各类职业培训机构 6 个，年培训各类社会急需人才 2000 余人。职业资格证书制度受到用人单位、学校和劳动者的普 遍认可。今年以来，全市有 1610 人次通过各类培训和鉴定 取得职业资格证书，其中高级技能人才发展 21 人。二、存在的问题 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，与经济 社会发展要求相比，我市的职业培训特别是技工教育仍然比 较薄弱，一些长期制约职业培训发展的矛盾还没有根本解 决。

3、一是技术工人供求总量矛盾和结构矛盾共存。一方面， 不少企业还存在重文凭、轻技能，重科技人才，轻技能工 人" 的现象，企业宁愿花高价招收博士、硕士和学士，也不 愿给技术工人适当的薪酬，致使人才使用与岗位需求脱节 ; 另一方面，职工个人片面追求高学历，对学习技术、提高技 能热情不高。从目前人力资源市场中技能人才供需情况看， 结构性矛盾十分尖锐，甚至出现了技能人才特别是高技能人 才断层现象。二是以就业为导向的职业培训新机制还没有其 正建立。随着我市经济转型升级的加快发展、新技术应用的 日益广泛和高新技术产业化的不断推进，企业对人力资源的 需求上也发生了深刻地变化。但由于市场信息与学校办学之

4、 间灵敏性的差异、成熟专业建立的周期长、投入大等原因， 导致职业教育专业调整往往滞后于经济结构变化，专业调整 跟不上用人单位的需求，造成了职业培训的针对性、实用性 和有效性较差，出现毕业生就业率不高，就业难的现象。三 是职业培训的市场竞争压力进一步增大。随着全国高等院校 扩招步伐加快，录取比例逐步提高，高中毕业生接受学历教 育的机会增加，将使得技工院校面临着更加激烈的生源竞 争。四是社会上还存在重学历教育、 轻职业技能培训的现象。 将技术工人当成体力劳动者 ,置于无足轻重的地位， "工人 " 和 " 干部"的身份差别依然存在，对技术工人缺乏认可，技 术人

5、员享受不到 " 人才 " 应有的待遇。三、几项措施（ 一） 进一步加大职业培训的投入，努力改善培训条件。 要加大对职业培训的支持力度，增加公共财政对职业培训的 投入，进一步调整就业再就业资金的使用方向，职业教育专 项经费要部分用于职业培训。要研究制定职业类院校融资相 关政策，鼓励金融机构支持职业培训事业的发展，鼓励技工 院校和职业培训机构吸纳社会资金用于学校建设。企业要按 规定提取职工教育培训经费并要全部用于职业技能培训。（ 二） 加强实训基地建设，提高职业培训的能力。一耍 根据我市经济和社会发展需要，结合再就业培训、农村劳动 转移培训实际，加大就业资金用于实训补助的力度，

6、重点技 持公共实训基地建设，着力提高职业培训基础能力建设。二 要对现有职业技能培训资源进行重新整合，对已有培训机构 通过评审认证等途径引导其参与企业用工的培训，并要突出 与我市产业需求相一致的职业技能培训。在市区，由政府统 筹，依托企业、 社区服务中心等建立技能培训基地。 在农村， 把职业培训平台向乡镇劳动保障服务中心一级延伸，使有培 训需求的农村劳动力能就近参加培训，减少农民因参加培训 而增加的一些不必要的生活方面的开支，提高农村劳动力参 加培训的积极性。三是发挥企业在职业培训中的主体作用，在加强对本企业职工培训的同时，承担起接收在校学生实习 的工作，并为学校建立定点生产实习基地，加强校企合

7、作。（ 三） 加强职业培训师资队伍建设，优化师资力量。一 是组织骨干教师参加国家和省、市财政经费组织的师资培 训，通过参加集中培训和组织教师到企业跟班顶岗实践锻炼 等方式，培养一批技工院校骨干教师，带动教师队伍整体素 质的提高。二是深化技工院校用人和分配制度改草，加强骨 干教师的引进力度，大幅度提高他们的相关待遇，确保职教 师资 " 引得进、留得住 " 。要通过认证和资质评定的办法， 积极鼓励引导培训机构聘请优秀师资到由社会兴办的培训 机构担任专、兼职师资，提升这些由社会力量兴办的培训机 构的师资水平。（ 四） 完善职业资格证书制度，加强职业培训与劳动就 业的联系。全面开展职业技能鉴定工作，发挥职业资格证书 在劳动者