德国产业结构变动的绿色化趋势

1、德国研究1999年第3期第14卷总第51期Deutschland Studien© 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved, 德国研究1999年第3期第14卷总第51期Deutschland Studien© 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved, 德国研究1999年第3期第14卷总第51期Deutschland Studien

2、刘立群© 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved, 德国研究1999年第3期第14卷总第51期Deutschland Studien© 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved, 德国研究1999年第3期第14卷总第51期Deutschland Studien德国产业结构变动的总趋势与欧盟其 他成员国乃至其他所有发达国家有大体相 同

3、的一面，其主要特点有三个:一，第三产业 的比重逐步上升，第一、二产业的比重逐步 下降;二高新技术产业的比重逐步上升次 高新技术及非高新技术产业的比重逐步下 降;三，绿色化趋势，其主要表现有:高污染、 高耗能产业的比重下降，低污染、低耗能产 业的比重上升；环保产业的比重上升；文化 产业、旅游产业等“无烟产业”的比重上升。 在德国红绿新政府1998年10月20日发表 的联合声明中把后者称为“生态现代 化”，提出要把生态现代化作为新的科技政 策与产业政策的重点。把'社会市场经济” 学说发展为“生态社会市场经济”学说也可 以说明这点。1950年，联邦德国第一产业（农、林、渔） 占国民生产总值的

4、比重为10. 1 % ,1974年降 到只占3%,1981年为2. 2 %, 1996年仅占 1.1 %,1998年产值为455. 1亿马克，是当年 国民生产总值35805.5亿马克的1.3%。第 二产业（制造业与建筑业）占国民生产总值 的比重1950年为50. 1 % ,1961年达到最高 比重为54.6 %，以后逐步下降J974年降为 50%, 1981 年降为 43. 8 %, 1991 年为 37.3 %, 1996年只 占31 %, 1998年产值为 10020亿马克，占当年国民生产总值的28 %o 第三产业占国民生产总值的比重50年代在 40 %上下波动,60年代逐步上升，1970

5、年达 43.8 % ,1981 年达 54 %, 1996 年达 65.5 %, 1998年达70.6%。其中又以服务业（金融保 险、房地产、宾馆、科教文卫等）比重上升得最 快，1960年服务业只占国内生产总值的 11.4%.1981 年达24.1 %.1996 年达 37.5 %。关于高新技术产业及科研投入情况在1998年2月由教育与科技部组织完成的技术前瞻报告中，肯定了德国在环保、能源、建 筑和汽车工业领域超过美国，居于世界领先 地位:在化学、生产工艺、生物医学、航天领 域仅次于美国，居世界第二位;在信息技术、 服务业领域居世界第三位。1998年的教育 与科研经费为148. 28亿马克，比

6、上年増0.9%o红绿联盟新政府则加大科教投入的 力度999年科教经费预算为154.28亿马 克，比上年增加3.35 %,其目标是超过日本、 赶上美国的科教投入。调整的重点是促进 生物技术和信息技术的发展。产业结构变动的緑色化趋势表现的范 围十分广泛。首先星商污染、高耗能产业的 比重在逐步下降，低;亏染、低耗能产业的比 重逐步上升。例如德国1998年一次能源消 费量为4. 89亿吨标准煤，比上年少650万 吨，减少13%。这虽然部分与气候因素有 关,但也与各种节能措施及钢铁、化工等高 耗能产业产量的减少有关。同1990年相比, 德国的单位产值能耗（Energieintensitat） 1998

7、年下降了 17 %，平均每年下降2 %，即能源利 用的效率在不断提高。另一个突岀的例子是核电之争。在德 国，有着长期而广泛的反核电传统，围绕核 电建设、核废料运输及贮存问题，曾多次引 起轩然大波。最近一次是1997年3月对运 输核废料的广泛抗议和坚决阻止德国政府 不得不出动3万名警察“保驾”并清除路障、 舆论惊呼近乎发生场“内战”。红绿联盟 新政府上台伊始在其联合声明中便宣布 要逐步完全取消核电并为此进行立法，同时 将不再运送核废料到法、英进行后处理。身 为环境部长的绿党成员特里廷表示要尽快 淘汰核电，在短期内关闭正在运行的19台核 电机组并干1999年4月宣布决定停止法德 压水反应堆的联合研

8、制。电力公司集团对 此坚决反对，并提出赔偿要求如在短期内 关闭全部核电机组德政府向电力公司赔偿 的总金额将高达9001000亿马克。德政府 显然无法承受总理施罗德因此坚决不同意 特里廷的主张成为红绿两党之间一次公开 的交锋。1999年3月施罗德明确表示在本 届政府任期内不准备关闭核电机组。英国现有核电机组35台.核电占总发电 量的26.3 %（1997年）；法国有57台，核电占 总发电量的78 %（1997年）为世界第一。德 国现有运行中的核电机组19台，核电1997 年占总发电量的34 %, 1998年降为29 %o 德国的核电机组比法国少得多而德国人民 反核电情绪为什么远高于法国？除了德国

9、 的绿色运动历史最久、势力最大以及电力 公司曾隐瞒核废料运输过程中辐射超标激 起民愤等之外，一个根本性原因是德国的人 口密度比法国高一倍多。德人口现为8200 多万人口密度达每平方公里230人法国现 为5880万人口 人口密度每平方公里仅106 人。而且德国人口分布相当均衡核电站附 近都有人烟，核辐射危险较大造成白血病 等发病率上升。作为替代的可再生洁净能源德国大力 开发风能和太阳能等。仅在1998年.德国新 装风力发电机组约1000台总容量约80万 千瓦使总装机容量达到285万千瓦已超过 丹麦成为仅次于美国的世界第二风力发电 国,风电发电量达44亿千瓦时，已占总发电 量的近1 %o预计10年

10、内总装机容量可达 1000万丁瓦风电可占总发电量的3.5%。 近几年来风电开发已创造约2万个工作岗 位。德国政府1999年1月还启动了 “10万 户太阳能电力项目”，计划安装10万个光电 装置总容量达30万千瓦。德国能源结构以及产业结构的变动还 与所承担的国际义务及要求有关。在1997 年12月京都世界气候会议上欧盟允诺将6 种温室气体的排放量最迟到2012年减少 8 %（以1990年的排放量为基W o 1998年6 月欧盟环境部长会议决定了各成员国分摊 的比例，德国承担其中的21 %o德国新政府 上台后，许诺将最关键的温室气体二氧化碳 的排放量至2005年减少25 %（以1990年为 基数）

11、o 19901998年已减少14. 5%.至 2005年还要减少14 % .达1.2亿吨,任务相当艰巨。（DIW Wochenbericht 6/ 1999）联邦德国有害气体的排放总量1993年 达7. 43亿吨，比1960年増加31 %;固体废 物达1.43亿吨，比1960年増加26 %o不过 其相对排放值则大大减少:每1000马克馬因 生产总值的有害气体世放量；年为568 公斤,33年降为仅281公斤；固体废物从 113公斤降为54公斤.每百万马克产值一次 能源消耗量I960年为62亿焦耳，1993年降 为45亿焦耳。这说明德国的原材料及能源 利用率已成倍提高但由于国民经济总规模 増大很多

12、，有害物质的总排放量及总耗能量 因此仍上升很多。与此同时由于迄今各种能源的价格仍 然偏低德国新政府开始采用酝酿已久的经 济手段来促进节约不可再生能源以及开发 和使用可再生能源。从1999年4月1日起, 开始征收“生态税”:汽油每升征税6芬尼重 油每升4芬尼天然气每立方米0. 32芬尼, 电每千瓦时2芬尼。税率以后还将逐步提 高。对可再生能源则不征税，以加强其竞争 地位。同时，为降低劳动力附加成本，増强 德国产品的竞争力，开始降低社会保险费缴 费率第一阶段是把养老保险费缴费率降 0.8 %（对雇主和雇员各降0.4%）,从20.3 % 降到19.5 %,降低缴费率后的缺额用生态税 的收入加以弥补。

13、关于德国的环保产业，1994年的产值达 333亿美元，占当年国内生产总值的1.2%, 从业人员为17. 1万人，占总就业人口的 0.48 %,产值年増长率为10. 3 %（当年GDP 増长率为3. 8 %） 0西欧国家环保市场的总 规模1994年为1274亿美元,1995年为1325 亿美元。1996年德国环保市场规模为710 亿马克，远高于法国的310亿、英国的280亿 马克。环保方面的专利份额德国最高994 年占全世界环保专利的29.4%e在环保设 备的出口方面，德国也保持世界领先地位。 德国还将编纂类同于民法典、商法典等 的环保法典。关于德国的文化及旅游产业据世界旅 游协会公布的数字德国

14、1998年旅游业产值 占国内总产值的11 %o不过,德国有关方面 的统计数字是约占8 % ,为2750亿马克从 业人员为280万。德国有着丰富的旅游资 源。德国的博物馆约4000座.每年吸引游客 约9000多万人次。传统手工业和民间工艺 的科技含量无疑很低但它们作为人文传统 却有着很高的文化价值和旅游价值。2/3以 上的德国人每年旅游度假一次J/10的德国 人每年旅游两次。1/4的人在国内旅游度 假。1998年接待外国游客1000多万人次， 旅游外汇收入为168.4亿美元，比上年增 2%o在德国仅35.7万平方公里的国土上， 自然保护区总面积达919万平方公里占国 土总面积的26. 3 %，远高于法国5.6万平方 公里的自然保护区总面积和10.2%的国土 比例（1994年数字）o德国（以及其他西欧发达国家）总人口 的不断増加（这主要是移民増多引起的），生 活质量要求的不断提高，