浅析中国低生育率现象PPT课件

1、2021/7/231简析中国低生育率现象简析中国低生育率现象 一、世界范围生育率状况一、世界范围生育率状况 二、中国生育率现状二、中国生育率现状 三、中国生育率特点三、中国生育率特点 四、原因简析四、原因简析 五、负面影响五、负面影响 六、建议六、建议2021/7/232一、世界范围生育率现状一、世界范围生育率现状 20世纪七十年代以来，全球生育水平经历了重大转变，总世纪七十年代以来，全球生育水平经历了重大转变，总和生育率持续下降和生育率持续下降，生育率降到更替水平后，并没有稳定生育率降到更替水平后，并没有稳定下来，而是出现了持续下降的趋势。下来，而是出现了持续下降的趋势。许多国家人口出现负许

2、多国家人口出现负增长增长 俄罗斯最近十年人口减少了俄罗斯最近十年人口减少了1000万，万，2005年死亡率是生年死亡率是生育率的育率的1.6倍。日本倍。日本2005年人口自年人口自1945年以来首次出现了年以来首次出现了负增长，减少了负增长，减少了19000人，日本妇女的生育率也降到了二人，日本妇女的生育率也降到了二战后的最低水平。战后的最低水平。 全球生育率的大规模，大幅度下降必然会给世界社会经济全球生育率的大规模，大幅度下降必然会给世界社会经济发展带来重大影响发展带来重大影响2021/7/233世界总和生育率的历史和预测1950年-2050年联合国，联合国，20082021/7/234世界

3、总和生育率历史和预测数据的线形世界总和生育率历史和预测数据的线形图图2021/7/235二、中国生育率情况二、中国生育率情况 我国生育率从我国生育率从1990年降到更替水平（一般指年降到更替水平（一般指2.1）后持续下降，到现在仍保持在低水平后持续下降，到现在仍保持在低水平 个别地区生育率出现超低水平现象，上海、北京个别地区生育率出现超低水平现象，上海、北京等经济高度发达地区生育率低于等经济高度发达地区生育率低于1。2021/7/2361979-2008年中国人口总和生育率年中国人口总和生育率数据来源：王丰，郭志刚，茅倬彦，21世纪中国人口负增长惯性初探，人口研究，2008年第6期第7-17页

4、。2021/7/237中国计划生育政策实施以来生育率走势图中国计划生育政策实施以来生育率走势图2021/7/238 注释注释 年代女性早婚比例由年的年代女性早婚比例由年的、年的逐年下降、年的逐年下降到年的。中国人口绝大部分到年的。中国人口绝大部分在农村，女性早婚绝大部分也在农村，且最为严重。在农村，女性早婚绝大部分也在农村，且最为严重。年代初，农村早婚比例均超过一半。城市最高年代初，农村早婚比例均超过一半。城市最高的年不足，年则降到历史的年不足，年则降到历史最低水平，只占，农村也下降到最低水平，只占，农村也下降到。进入年代后，早婚比例较大幅度。进入年代后，早婚比例较大幅度地回升，地回升，年达到

5、峰值为，其年达到峰值为，其后虽逐年有所下降后虽逐年有所下降，但到年仍维持在，但到年仍维持在的水平上的水平上2021/7/2392005年中国分地区年中国分地区TFR比较比较2021/7/23102005年分地区年分地区TFR比较比较 东部明显低于全东部明显低于全国水平国水平 中部、西部高于中部、西部高于全国水平全国水平 中部、西部差异中部、西部差异不大不大 全国以及地区生全国以及地区生育率都低于更替育率都低于更替水平水平00.511.522.5TFRTFR全国东部中部西部更替水平TFR1.331.11.511.532.1TFR2021/7/2311中国城乡总和生育率比较中国城乡总和生育率比较2

6、021/7/2312中国总和生育率城乡比较图中国总和生育率城乡比较图00.20.40.60.811.21.41.61.82005200620072008城市镇乡村2021/7/2313三、中国生育率特点三、中国生育率特点 （一）中国生育率呈现持续下降趋势，降（一）中国生育率呈现持续下降趋势，降到低于更替水平后并没有逐步回升，而是到低于更替水平后并没有逐步回升，而是保持低水平不变保持低水平不变 （二）生育率呈现一定的地区差异，城乡（二）生育率呈现一定的地区差异，城乡差异。差异。 （三）生育率水平和经济发展水平有一定（三）生育率水平和经济发展水平有一定的联系。的联系。2021/7/2314四、原因

7、简析四、原因简析 （一）经济因素（一）经济因素 （二）社会因素（二）社会因素 （三）政策因素（三）政策因素2021/7/2315（一）经济因素（一）经济因素 社会经济发展社会经济发展 职业女性增多职业女性增多 肩负双重压肩负双重压力（家庭、工作）力（家庭、工作） 追求经济独立追求经济独立 选择推选择推迟生育或不生育迟生育或不生育 影响生育率影响生育率 社会经济发展社会经济发展 职业女性工资接近男性职业女性工资接近男性 同同时就业竞争加时就业竞争加 生育孩子的机会成本大大增生育孩子的机会成本大大增加加 选择推迟生育或不生育选择推迟生育或不生育 影响生育率影响生育率2021/7/2316 传统的农

8、业社会家庭消费模式传统的农业社会家庭消费模式 自给自足的消费、自给自足的消费、消费结构单一消费结构单一 养孩子的成本低养孩子的成本低 家庭对孩子的家庭对孩子的数量偏好大于质量数量偏好大于质量 选择多生选择多生 现代工业社会的家庭消费模式现代工业社会的家庭消费模式 消费需求绝大部消费需求绝大部分依靠市场满足，对市场的依赖很强分依靠市场满足，对市场的依赖很强 消费结构消费结构多元化、多样化多元化、多样化 养孩子的成本较高养孩子的成本较高 家庭对孩家庭对孩子的质量偏好大于数量子的质量偏好大于数量 选择少生选择少生 农业经济改革和社会经济高度发展农业经济改革和社会经济高度发展 传统的农业传统的农业社会

9、家庭消费模式向现代工业社会家庭消费模式社会家庭消费模式向现代工业社会家庭消费模式快速转变快速转变 影响生育率水平影响生育率水平 经济的对生育率的影响重大而又长远经济的对生育率的影响重大而又长远2021/7/2317（二）社会因素（二）社会因素 社会发展社会发展 结婚生子、儿孙满堂的传统观念结婚生子、儿孙满堂的传统观念 关注下一代质量、未来发展关注下一代质量、未来发展 选择少生优生选择少生优生影响生育率影响生育率 社会发展社会发展 接受高等教育女性增多接受高等教育女性增多 就业、就业、生育推迟生育推迟 生育期缩短生育期缩短 影响生育率影响生育率2021/7/2318（三）政策因素（三）政策因素

10、计划生育政策计划生育政策 强制性控制人口出生来控制强制性控制人口出生来控制人口规模人口规模 一对夫妇只能生一个孩子一对夫妇只能生一个孩子 生育生育率受到影响率受到影响 计划生育政策计划生育政策 30年基本没有没有调整年基本没有没有调整 社社会经济环境发生巨大变化会经济环境发生巨大变化 政策开始暴露出政策开始暴露出一些弊端一些弊端2021/7/2319五五、我国低生育率水平的影响、我国低生育率水平的影响 （一）（一）加速加速人口老龄化问题人口老龄化问题 （二）劳动力供求变化（二）劳动力供求变化 （三）加速出生性别比失衡（三）加速出生性别比失衡2021/7/2320（一）加速人口老龄化（一）加速人

11、口老龄化 生育率持续下降是人口老龄化加速的一个不可忽生育率持续下降是人口老龄化加速的一个不可忽视的因素视的因素 中国生育率持续处于低水平中国生育率持续处于低水平人口金字塔底部人口金字塔底部少儿人口增长减缓少儿人口增长减缓形成人口学中形成人口学中“金字塔底金字塔底部老龄化部老龄化”现象现象 中国老龄化在中国老龄化在“金字塔底部老龄化金字塔底部老龄化”和和“金字塔金字塔顶部老龄化顶部老龄化”的夹击下加速进行的夹击下加速进行2021/7/2321（二）（二）影响影响劳动力供求变化劳动力供求变化 一方面，生育水平较低，一方面，生育水平较低，经过一段时间后经过一段时间后未来年轻人数量未来年轻人数量必然急

12、剧减少，到劳动年龄的劳动群体数量必然减少，劳必然急剧减少，到劳动年龄的劳动群体数量必然减少，劳动力供给减少。动力供给减少。 另一方面另一方面，婴幼儿消费占国民经济很大比重。而生育率水婴幼儿消费占国民经济很大比重。而生育率水平低，出生婴儿数量少，导致消费需求降低，市场产品供平低，出生婴儿数量少，导致消费需求降低，市场产品供给也会减少，从而导致劳动力需求降低，对在给也会减少，从而导致劳动力需求降低，对在生育生育率较高率较高时期出生现正值劳动年龄的劳动力就业将会产生很大的负时期出生现正值劳动年龄的劳动力就业将会产生很大的负面响。面响。 无论从无论从供供给还是需求角度讲，低生育率水平都会对我国给还是需

13、求角度讲，低生育率水平都会对我国经济的持续增长构成威胁。经济的持续增长构成威胁。2021/7/2322（三）加速出生性别比失衡（三）加速出生性别比失衡 各种研究都表明生育率低水平与出生各种研究都表明生育率低水平与出生性别比呈正相关关系性别比呈正相关关系 失衡的性别比会带来一系列社会问题失衡的性别比会带来一系列社会问题2021/7/2323五、相关建议五、相关建议 （一）（一）合理应对合理应对人口老龄化问题人口老龄化问题 1、正确认识人口老龄化对社会经济的影响、正确认识人口老龄化对社会经济的影响 2、完善、完善养老养老社会保障社会保障，建立社区、家庭和社会等结，建立社区、家庭和社会等结合的多样化

14、养老保障体系合的多样化养老保障体系 3、合理开发老年人力资源、合理开发老年人力资源，让老年人继续发挥余热，让老年人继续发挥余热 （二）调整生育政策（二）调整生育政策 1、政策调整循序渐进，逐步放宽生育条件、政策调整循序渐进，逐步放宽生育条件 2、分地区求同存异，视生育率水平选择鼓励生育、分地区求同存异，视生育率水平选择鼓励生育 （三）完善生育保险制度（三）完善生育保险制度 1、健全生育保险法，强化生育保险法约束力、健全生育保险法，强化生育保险法约束力 2、扩大生育保险范围，逐步纳入城市失业女性，自、扩大生育保险范围，逐步纳入城市失业女性，自 由职业女性与广大农村妇女，降低其生育风险与成本由职业

15、女性与广大农村妇女，降低其生育风险与成本2021/7/2324（一）（一）合理应对合理应对人口老龄化问题人口老龄化问题 正确认识我国人口老龄化对社会经济发展造成的影响，从以下几个方面应正确认识我国人口老龄化对社会经济发展造成的影响，从以下几个方面应对老龄化问题。对老龄化问题。（1）完善社会保障体系）完善社会保障体系 首先加快以社区为中心的老年照料服务体系，具体可积极倡导社区养首先加快以社区为中心的老年照料服务体系，具体可积极倡导社区养老服务，加强社区养老服务设施建设，完善功能。其次，逐渐建立老年社老服务，加强社区养老服务设施建设，完善功能。其次，逐渐建立老年社区服务的相关专业化组织，为其提供正

16、规的合理的渠道。第三，建立和完区服务的相关专业化组织，为其提供正规的合理的渠道。第三，建立和完善老年法规体系，维护老年人合法权益。最后一定要加强老龄化问题的研善老年法规体系，维护老年人合法权益。最后一定要加强老龄化问题的研究，及时积极的寻找更为合理的政策途径来应对老龄化。究，及时积极的寻找更为合理的政策途径来应对老龄化。（2）合理开发老年人力资源）合理开发老年人力资源 相当一部分老年人积累了丰富的经验，掌握了一定的专业知识和劳动相当一部分老年人积累了丰富的经验，掌握了一定的专业知识和劳动技能，相当一部分老年人身体健康，愿意而且能够为社会做出贡献。可以技能，相当一部分老年人身体健康，愿意而且能够

17、为社会做出贡献。可以通过适当提高退休年年龄以及鼓励老年人再就业等手段来实现对老年人力通过适当提高退休年年龄以及鼓励老年人再就业等手段来实现对老年人力资源的开发资源的开发2021/7/2325（二）调整生育政策（二）调整生育政策 现行生育政策具有时效性和局限性，不能一成不变的现行生育政策具有时效性和局限性，不能一成不变的长久执行，应该做出调整。具体在调整过程中要做到以长久执行，应该做出调整。具体在调整过程中要做到以下几点：下几点： 首先，政策调整应该循序渐进。涉及具体调整措施首先，政策调整应该循序渐进。涉及具体调整措施时应在保持生育政策稳定性的前提下注意政策前后的衔时应在保持生育政策稳定性的前提

18、下注意政策前后的衔接，从试点到全国逐步放开，实行一对夫妻在一定时间接，从试点到全国逐步放开，实行一对夫妻在一定时间间隔的基础上生育两个孩子的政策。其次，调整措施不间隔的基础上生育两个孩子的政策。其次，调整措施不可一刀切。对近年来总和生育率仍旧大于可一刀切。对近年来总和生育率仍旧大于2（约为生育更（约为生育更替水平）的地区应继续实施现行的稳定的低生育率政策；替水平）的地区应继续实施现行的稳定的低生育率政策；对近年来总和生育率在对近年来总和生育率在1.5和和2之间的地区，在确保总和之间的地区，在确保总和生育率小于生育率小于2的前提下适度放宽生第二胎的门槛；对近年的前提下适度放宽生第二胎的门槛；对近年来总和生育率小于来总和生育率小于1.5的超低生育率地区