2014本质安全系统管理系统体系实施方案设计

1、运销公司 2014 年本安体系建设年 实施方案 为贯彻落实科学发展、安全发展理念，增强广大干部员工本 质安全意识，全面提高运销公司安全管理工作整体水平，进一步 建立和完善自我约束、持续改进的安全生产长效机制，防各类安 全生产事故发生，根据集团公司生产本质安全管理体系建设实施 方案， 结合运销公司实际， 制定2014 年本安体系建设年实施方 案。一、指导思想、工作原则、目标和定位（一）指导思想 按照集团公司的总体要求，以人为本，坚持“安全第一、预 防为主、综合治理”的安全生产方针，以“本安体系落地年”为 契机，调动一切积极因素，强化本安体系建设，逐级落实安全责 任，全方位开展对标工作； 进一步加

2、强员工安全思想教育和培训， 努力推行先进的管理理念，着力提升全体干部员工的安全素质和 自主保安能力， 从根源上和本质上逐步增强预防事故发生的能力， 最终实现安全生产管理全过程的本质安全。（二）工作原则 坚持以人为本，把员工的生命安全摆在各项工作第一位的原 则，最大限度地保障员工生命财产安全； 坚持安全风险预控原则， 通过大力实施危险源辨识、风险评估和管控，积极有效地防控生产管理过程中的各类安全风险。（三）工作目标本安体系建设达到神华集团三级标准。（四）体系定位本质安全管理体系是以杜绝事故发生为根本目标的，以预控 为核心的，以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础 的，更有效、更科学、更系

3、统的安全管理体系，使公司安全状况 得到根本改善，进一步提升公司安全管理水平。二、组织机构为加强公司本质安全管理体系建设工作的组织领导，保证体 系建设工作顺利实施，运销公司成立本质安全管理体系建设领导 小组。组长：洪伦宿景辉副组长：锐齐长龙于长海袁成利成 员：机关各部室负责人、基层各单位党政负责人领导小组负责本质安全管理体系建设工作的组织领导、协调 和解决可能出现的问题；负责审批和批准体系建设方案等工作。 领导小组下设办公室（简称“本安办”），本安办设在安全管理部, 主任由安全管理部部长兼任, 工作人员为公司职能部室相关人员。本安办负责公司本质安全管理体系建设实施方案的推进，制 定和完善体系建设

4、管理考核标准；指导和监督各单位本安体系建 设，组织和协调各项管理标准和建设措施的贯彻实施；开展本安 体系的宣传贯彻、动态检查和考核评价等工作。三、工作重点（一）深化本安体系推广应用，提升风险预控水平。1. 以本安体系为主线， 坚持本安目标管理和过程管控相结合， 制定有效的工作方案。依据工作实际，修订本安管理文件、安全 管理制度和考核标准，实现制度、标准与工作实际的充分融合， 推动安全管理制度、安全管理责任的落实。2. 细化考核标准，加大考核力度。安管部每季度协同机关各 部室对公司基层各单位本安体系进行考核验收，不断创新和完善 本安管理运行考核模式，促进本安目标管理和过程管控相结合。3. 强化本

5、安知识培训。各单位操作人员自行培训，培训重点 为安全技术知识、危险源辨识、体系知识、安全理念等容（各基 层单位利用每天班前会和集中学习相结合的方式进行） ；管理人员 按照集团公司编制的本安体系知识题库自行学习， 并在 2014 年 6 月份由安管部牵头组织一般管理人员以上进行本安体系知识考 试。4. 抓好危险源辨识、评估和管控工作。各单位要组织开展好 系统和岗位危险源辨识工作，要成立风险评估小组，开展全方位 的系统和岗位危险源辨识、风险评估，按照等级进行划分，并根 据变化情况，认真开展持续性风险评估，要制作并不断更新岗位 危险源辨识卡，将员工作业现场本岗位危险源及管控措施、不安 全行为进行明确

6、，并组织员工学习。（二）深化重点环节管控，全面提升现场管理水平。1. 抓好机电、铁路运输设备管理。严格执行设备管理和维修 保养制度，对各类设备承包到人、责任到位，有效提高各类设备 的完好率；充分利用日检、月检和节假日检修时间，统筹考虑各 类机电、运输设备状态、运行地点、作业环境等综合因素，科学 实施全方位预测性检修，重点加强胶带输送机、铁路机车、线路、 信号等重要设备的维修和保养力度，保证各类设备运行平稳，安 全可靠。2. 严格执行各级领导干部现场值班、班组长带班制度。进一 步规公司领导值班，厂（段）领导、班组长带班的各项考核程序， 完善交接班、班前会制度，推进“手拉手”交接班工作的落实， 认

7、真执行各级人员动态及定期检查制度， 通过深入现场监督检查， 及时发现和解决生产现场存在的安全隐患和问题，提升各级领导 值班、带班的质量。3. 加强消防安全管理、特种设备和冬夏季“三防”安全管理。 严格落实各项管理标准和管理制度，强化设备检修、停送电及交 叉作业等安全措施的落实；要对作业前的危险源辨识及管控措施 的落实情况、电火焊的使用、作业人员的现场规操作等进行重点 监督和管控。（三）狠抓隐患排查治理工作，加强源头管控。1. 公司每月组织一次隐患专项检查，基层各单位要定期和不 定期开展各类隐患排查治理活动。2. 加快主要安全隐患整治进度。重点抓好查出各类隐患的整 改落实情况，全面落实隐患整改方

8、案和措施。在系统梳理各项安 全检查中排查出的安全问题及不安全行为的基础上，通过深入的 总结分析制定有效的纠正和预控措施，从源头上彻底整治，真正 实现隐患的闭环管理。3. 抓好非防爆电器及非阻燃电缆使用预控管理工作。各相关 单位要严格制定 “非防爆电器及非阻燃电缆的使用安全措施” 贯彻到每名员工，确保在未安装防爆电器及阻燃电缆期间的设备 （设施）使用安全。（四）加大员工不安全行为的管控力度，从根本上减少事故 的发生。，并奖惩、1.完善员工不安全行为管控体系。各单位要制定员工不安全 行为控制措施、员工不安全行为管理制度以及员工通用安全行为 规和不同岗位员工岗位规。 建立员工不安全行为检查监督、 教

9、育培训等制度。要根据有痕无痕、不同频率、不同风险等级的 不安全行为制定专项的控制措施和管控方案，要通过不安全行为 的分析、分类、管控、教育等各环节的有效落实，提高员工正确 操作意识和行为。2.加大监管力度。各级管理人员在安全检查中带班、值班巡 查中要将员工不安全行为的检查和纠正当成一项重要容，通过定 期、不定期日常检查加大员工不安全行为的管控力度。（五）深化基本功建设，强化安全责任落实。1.认真落实神华及大雁公司两级 1 号文件精神。逐级分解落 实两级 1 号文件的任务的目标，并严格按照分解的时间、节点逐 项落实。认真落实分解集团公司 2014 年 1 号文件、神华大雁集 团公司 2014 年

10、 1 号文件任务的落实分解工作，并按照分解时段 严格执行。 机关相关职能部室要定期深入现场检查分段执行情况。2.从新编制、修订安全生产责任制。基层各单位、各部室对 本单位、部室安全生产责任制进行编制、修订。编制、修订要按 照安监局制定的模板严格执行，各单位、各部要高度重视，认真 对待本次修订编写工作，要抽责任心强、专业精通、文笔较好、 认真负责的人员组成修订编写组，专门负责各岗位生产责任制的 修订编写工作，以达到保证质量、一次达标的目的。层层签订有关安全生产的综合责任状。 要形成党政主要领导、 分管领导、业务部门、生产区队、班组、员工逐级责任管理网络。 要重点落实厂 （段）、车间、班组安全生产

11、主体责任， 完善厂（段）、 车间、班组安全管理责任制度，细化落实作业区域和作业岗位的 安全责任，要坚持动态和定期考核相结合、定性考核与定量考核 相结合；各级业务部门要建立完善管控措施，超前分析、超前研 究、超前防控，从源头上落实安全责任，实现安全压力的层层传 递。4. 强化班组建设。将厂（段） 、车间、班组和员工全部纳入班 组建设的考核中，以班组考核管理促进安全责任现场落实；持续 推进基层、基础、基本功“三基”工作，通过科学的管理体制和 有效的激励机制，逐步实现基层厂（段） 、班组及员工安全生产的 自主管理。5. 强化安全教育培训。认真贯彻落实国务院安委会关于进 一步加强安全培训工作的决定 ，

12、完善安全培训管理制度， 认真落 实“三级”培训任务，把新入企员工、特殊工种人员作为安全培 训的重点，从强化“三大规程”的培训入手，进一步深化岗位危 险源的辨识与防控，充分发挥厂（段）和车间的培训职能，把培 训工作的重点放在危险源管控标准和措施的优化和落实上。提升 全员对各类规程、标准的熟知和应用能力 , 引导员工做到先思而 后行，做到辨识在前，预控在前。6. 强化职业健康管理。健全管理机制，明确管理职责。做好 防尘、防毒、降噪和劳保用品使用管理、健康检查等工作。加强 职业危害因素的日常监测，重点抓好接尘人员的健康监护，及时 做好职业病员工的岗位调整。职业病危害因素监测率和主要危害 因素监测合格

13、率均达到规划目标，无新增的职业病病例。7. 加强应急救援管理工作。公司将对综合预案、专项预案进 行修订，切实提高预案的针对性和可操作性，各单位要根据实际 情况，制定本单位专项预案，并做好预案演练。今年集团公司将 组织开展突击性事故灾害演习抽查工作，以检验各单位的应急反 应能力，各单位要精心组织，细致安排做好应急演练工作。8. 全面推进“九位一体”的安全管理模式，形成缜密的安全 管理网络。各基层单位书记要以安全生产工作为中心，加强对安 全文化建设工作的规划和指导，提高全员安全素质，促进各项安 全生产目标任务的完成。 各级党组织要通过深入开展 “创先争优” 活动，选树安全生产先进典型，引导全员遵守安全规程，提高安 全意识，人人上标准岗、个个干放心活。充分利用班前会、宣传 栏、学习班等形式，加强安全文化的宣传。四、相关要求（一）高度重视，为体系建设提供强大的支持保证。 各单位行政一把手是体系建设第一责任者， 对体系建设工作要 亲自安排和部署，大力宣传贯彻本安体系的理念和机制，积极组 织和动员广大员工投入到体系建设工作中。各级党政工青要齐抓 共管，围绕体系建设分工积极有效地做好分管工作。（二）务效，确保体系运行