关于和谐社区建设的综合调研报告 (4)

1、关于和谐社区建设的综合调研报告 局办公室到学习实践科学发展观活动的同志就“如何以科学发展观为和城管执法一线 部署4月初宋国胜局长带领局学习实践活动 城管执法队伍自身建设” 了调研现将调研情况报告如下： 一、我局城管执法队伍的现状我局现有 一、 二、 三、四和机 队共五个直属执法大队均 2001年组建城建监察支队时公开招录90人201划转28人 充实管理力量2010年 文为正科级建制执法人员编制119名0年成立城管执法局时从市政、园林市人才交流中心向社会公开招聘了30名城管协管员城管执法人员中大专化的超过95%30名城管协管员设市委、市 退伍军人一直 我局 城管执法队伍建对城管执法队伍狠抓教育培

2、训 准军事化管理的要求在“内强素质外树形象”经常性的集训活动组织全体执法人员 政治理上狠下功夫论、法律知识、组织纪律、队列训练等大队主要培训人政治 学习；选派 的学习和培训；每周五组织机关全体人员和各 骨干参加省、市 健全管理制度 法制培训 学习队伍的政治素质和健全了学习制度、信访制度、行政许可项目全程代理服务制度、执法案卷评查制度和例会制度等一系列内部管理规章制度每月组织直属各大队度组织一次执法案卷检查每周五考评情况度对在执法活动中程序的行政处罚案件 例会集体 一次执法案卷互查每季 通报督察 重大行政许可 了持证上岗制度、行政执法责任制、执法考评制 调查权、审查权、决定权三权分离编印 对制度

3、 情况 检查真局规章制度汇编发放全体执法人员人手一册正用制度管人按制度办事 自觉 监督聘请人大代表、政协委员和社会各、高效地办理人大代表建议和政协委员提案界知名人士担任城管执法特邀监督员政务公开在办公场所醒目位置设置电子触摸屏将执法依据、办事程序、服务时限等公开信息公开查询； 行政许可“两 公开 两到位”四 审批 ；市委、市 要应公开的信息督查考评求组建联合督察组制定督察考评细则对城管执法和市容管理察通报对督察中的依据 全天候督察编发督 评先评优 的问题跟踪督办整改到位并按项扣分考评结果还 参加“作风教育月”、“解放思想、科学发展”主题教育了长足进步执法人员的综合素质 和社会各界的 城管 的社

4、和实践等活动队伍自身建设会形象 了各级 肯定市局多次受到市委、市 遵纪守法、省建设厅、省法制办表彰全体城管执法队员都能自觉法至今未一起 违纪事件 的问题及原因 了认识上 的成绩 执法、文明执 二、当前城管队伍建设中在城管队伍自身建设实践科学发展观上不 还 也清醒地看到在学习、作风上不在： 作风不 低下、体制 位、能力上不 之处主要等问题和差距队伍建设还同志责任心不强创新意识地 消极遇到问题和矛盾绕道走工作被动应付办事习惯于凭经验办事面对城市管理中的难点问题办法不多措施不力解决合力； 科学发展的能力不强对科学发展观一知半解 干部视野不开阔 工作 意识不强灵活运用；问题不同既有主大多为工作上争先创

5、优的意识只求过得去不求过得硬平庸自满裹足不前程度的观也有客观了城市管理工作科学发展的的主要有： 管理 产生 问题的原因 法制观念淡薄城市管理的社会弱势群体城管法制意识不强对城管执法人员的工作不以为然经常跟执法人员打“游击战”甚至暴力抗法阻碍城管工作的市民对城管执法工作不理解不严管当执法人员对 当 违规 市民对城市管理工作不理解 其利益时就 举报要求出于“同 实施必要的处罚时又经常有一大帮围观情弱者”的简单心理乱打抱不平乱起哄喝倒彩甚至还指责执法人员欺侮老百姓欺侮外地人或者无的心理地指责城管执法而且给城管执法全国还它法律法规中而且 把罚没款物拿回去私分等了不良的社会 给执法人员城管执法 严重 法

6、律依据一部独立、完备的城市管理法律法规现 法律法规 性、操作性不强 法律法规也只散见于其禁止性条款却 强制性规定或处罚种类单一本文章共2页当前在第1页12下一页 本文章共2页当前在第2页上一页12强制执法权限执法人员的人身遭受伤害给执法人员身心带来了日常教育培训 创伤 在执法过程中许多了执法工作的被动四城管工作突发性、反复性强需要执法人员时刻坚守工作岗位实施持 教育培训的的难题也 城管队伍中 受到限制研讨解决办法 人员原则性不强 总之 不高在城管队伍 要对照科学发展观要求 改进工作作 精、管理严、服务好的城 系续性的监管这就使得执法人员统性的教育培训对工作中五执法人员素质有待对法律法规政策的学

7、习和领悟水准参差不齐办案质量不高建设中了不少的成绩 对 的 问题决找差距、析原因、订措施、建机制风 转变思想观念、工作践行科学发展观的能力努力建设一支作风硬、管执法队伍 三、队伍建设的对策措施 学习实践科学发展观对城管执法队伍的思城管事业的发展离不开一支高素质的队伍想素质、的位置能力、工作作风以人为本 了更高的要求实施人才战略能吃苦 能拼搏 把城管执法队伍建设 思想建设、组织建设、作风建设能忍耐 能战斗 能和廉政建设努力建设一支“奉献”的城管执法队伍 （一）思想建设 队伍的思想建设要努力 力思想建设班子队伍建设的关键先进性建设的”： “三个到位 要 多种 学习 学习政治理论学习到位用先进的理论

8、武装人和“ ” 思想牢固 和 科学发展观路线方针政策真学、真懂、真信、真用政治敏锐性和政治鉴别力 高尚的精神 基层党组政治上清醒、立场上坚定共产党人织的战斗堡垒作用和心全意为展 思想政治工作到位用高尚的精神鼓舞人 要 要干部职工 基层组织建设先进性的精神动力 党员的先锋模范作用和改进思想政治工作用全城管事业更快 地发“终身学学习努力服务和改革创新精神激励鼓舞教育培训到位用 的知识塑造人要责任 精神境界 和教育干部职工牢固人生追求自觉习”的理念把学习当成自身素质要 分级管理、分类培训的要求多层次、大规模的教育培训干部职工的知识结构、能力结专业培训、岗位培训和更新知识培训构激发整个干部队伍的 （二

9、）组织建设 活力 队伍的 组织建设队伍建设的保障执政能力的核心“为政之要首在用人” “两个加大”： 城管事业的兴衰成败关键在选人用人 加大干部人事制度改革 优秀人才脱颖而出 要组织建设要努力干部竞争上岗制度 的选人用人机制“德、能、勤、绩、廉”的要求选好、配强各级 班子真正把 科学发展、 发展、能干事、会干事、人才支撑各 感染和调动队伍整体的工作 加大考核奖惩干成事、不出事的干部充实到各级班子要性要考核奖惩调查 班子为城管事业发展一线以身作则率先垂范以自身的 集思广益解热点、破难点、出实绩、见实效城管执法、市容环卫和创建工作联合制度机制要将考核与奖惩紧密挂钩在精神鼓励上分开层次在物质奖励上拉开

10、档次在干部使用上体现差别样的问题 （三）环节力求 切合 科学 性 作风建设班子队伍建设的强化宗旨意识要 解决干与不干 样、干好干坏调动干部职工的工作作风建设 队伍的战斗力“三个强化”：作风建设要努力“两个务必”和“八个、八个反对”的要求 要 的权力观、地位观和利益观谦虚谨慎的工作 情为民所系、权为民所用、利为民所谋虚心学习改进工作；弘扬艰苦奋斗的优良传统励精图治、艰苦创业；量力而行厉行节约反对浪费调查要经常对策性作条工作抓决策的归宿细化、分解和时限要求 中的就基层、 强化工作调研 弘扬艰苦朴素的工作作风实事求调查干部基层 工作中的 谋事之基、成事之道 点制度 干部发言权、决策权要 执法一线 难

11、点和热点问题 强化工 在一线指挥干部在一线出力问题在一线解决 决策的生命 握 抓 将工作任务逐项逐 对照；要 把握关键中的关键；要强化督查抓 抓好 工作 明查暗访、追踪督办等“比、学、赶、帮、超”活动在全系统你追我赶、竞相发展的 （四） 廉政建设 队伍的公信力 依法行政 “有权必有责有责受监督侵权 行政效能 广开言路办理市民 投征求队伍形象要赔偿”的原则强化城管队伍的自律意识监督制约网络要诉意见管理服务 推行政务公开、聘请城管执法监督员、 人代表座谈会等 和途径向社会各界和意见和建议查找问题放矢地制定整改措施改进工作方法健全惩防体系强化廉洁自律意识局健全惩治和预防腐败体系实施方案、局 党风廉政建设责任制班子 党风廉政建设岗位职责、廉政谈话实施办法等廉政建设制度律意识违规文明执法时要 队伍的拒腐防变能力和廉洁自 整齐肢