电子政务及其作用与影响

1、电子政务及其作用与影响电子政务及其作用与影响鸡西市委党校：韩宇光鸡西市委党校：韩宇光（一）电子政务的概念 电子政务概念产生于90年代末期，是继电子商务后出现的。电子政务是指：政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。一、电子政务概述一、电子政务概述 电子政务的核心是政府部门内部利用先进的网络信息技术，将大量频繁的行政管理和日常事务都通过设定好的程序在网络上实施，重新确立政府的职能及其管理模式，实现办公自动化、管理信息化、决策科学化。 专家们把电子政务概括为一个公式：互联网技术

2、+政府职能转变=电子政务（一）发达国家电子政务的发展概况 1、美国 美国电子政务发展水平仅次于加拿大，位于全球第二。技术水平全球第一。美国的电子政务建设是与美国的行政改革紧密联系在一起的。这场改革始于20世纪80年代初，当时美国提出了用信息技术“重塑政府”的口号。 二、电子政务发展的概况电子政务发展的概况 1997年，克林顿政府制定“走近美国”计划，计划到21世纪初，实现政府对公民的电子化服务。 2000年6月，克林顿总统正式签署了电子签名法。 2000年9月美国建成了政府门户网站，即“第一政府网站”（）,通过“第一政府网站”与所有的各级政府网站相链接，能够获取

3、各级政府的在线信息资源，提供“一站式”服务，该网站承诺，点击三次即可获得所需服务，可快速搜索到近 3000万个政府网页。 布什就任总统之后，提出要建立一个“充满活力而又有限的”政府。2001年7月18日，美国白宫管理与预算办公室宣布成立“电子政务特别工作小组”，由46个政府机构的成员组成。 美国政府还建立了信息主管制度，在联邦政府各部门以及州政府都设立了首席信息官。国会也设立了一个信息委员会。 2002年，“9.11”事件促进了美国电子政务的发展。92-96年政府员工减少24万；关闭2000个办公室；减少开支1180亿美元；废除了1.6万页行政法规。 美国现有政府网站超过3万个。 （二）我国电

4、子政务的发展概况 1、我国电子政务的发展历程 （1）“办公自动化”阶段 ； （2）“三金工程”阶段；（金桥、金关、金卡）； （3）“政府上网工程”阶段； “中华人民共和国中央人民政府”（2005.10.1开通)， “首都之窗”，“鸡西市人民政府”网 （4）“三网一库”阶段：内网、专网、外网。信息资源数据库、人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库。 （5）“两网一站四库十二金” 2、我国电子政务需进一步解决的主要问题 （1）信息化社会基础相对较差 （2）对电子政务的迫切及趋势认识不够 （3）行政体制约了电子政务的发展 （4）安全问题和法律问题 2005年

5、4月1日我国实施中华人民共和国 电子签名法（三）三）推进政府职能转变和行政管理体制改革推进政府职能转变和行政管理体制改革（一）（一）加速国家信息化进程加速国家信息化进程，提高政府管理绩效提高政府管理绩效三、电子政务的作用与影响：三、电子政务的作用与影响：（二）促进政务公开、廉政建设、民主政治建设进程（二）促进政务公开、廉政建设、民主政治建设进程（四）有利于培养高素质的国家公务员队伍，提高（四）有利于培养高素质的国家公务员队伍，提高 政府国际竞争力。政府国际竞争力。 政府是法律法规的制定者，精神文明建设的推动者，社会经济文化发展的决策者，人与自然和谐发展的调控者，信息量的最大拥有者，和谐社会构建

6、的中枢，社会发展的“总指挥”、“领头羊”。 加快电子政务建设有利于大大简化我国行政运行环节和程序，更好地发挥政府的公共职能，建立更加廉洁、开放、透明和更加负责任的依法行政的服务型政府，促进我国在更广泛，更深层次上参与经济全球化进程。 在经济和信息全球化加快发展的情况下，行政信息标准化、政府服务的电子化成为了新的要求，一个信息化的政府已经成为一个国家或地区在全球竞争中的竞争力要素之一。因此，加快电子政务建设已经成为我国提升全球竞争力，争得经济和社会发展“先机”的关键。谢谢 谢谢 ！2010年年8月月20日日 欧、美、日等主要国家为提高其国际竞争优势，相继推出了国家信息基础设施建设计划，并规划用网

7、络构建“电子政府” ，作为提升政府效率及便民服务的重点，以建立一个以反映人民需求为导向的政府，并以更高效率的行政流程，为人们提供更广泛的、更便捷的信息及服务。我国也致力于以政府体制改革为基础，以政府管理方式创新为核心构建的民主法制、公平正义、办事流程简单规范，以民为本、诚信友爱、办事效率高效快捷，政务信息公开透明，且实现政务信息资源的共享，能为人与社会发展、人与自然的发展做科学合理的决策的低成本服务型政府。 国家信息化国家信息化包括政府信息化、社会信息化、国包括政府信息化、社会信息化、国民经济信息化。民经济信息化。 电子政务是实现政府信息化的举措与途径，鉴电子政务是实现政府信息化的举措与途径，

8、鉴于政府在推动国家信息化中的主导地位和特殊角于政府在推动国家信息化中的主导地位和特殊角色，作为国家信息化发展战略之龙头的电子政务色，作为国家信息化发展战略之龙头的电子政务的开展，必将对国民经济和社会信息化起到重要的开展，必将对国民经济和社会信息化起到重要的示范作用。政府不仅是国家信息化战略的决策的示范作用。政府不仅是国家信息化战略的决策者和组织者，也是信息资源的主要拥有者和供给者和组织者，也是信息资源的主要拥有者和供给者，在推动整个国家信息化的进程中，政府信息者，在推动整个国家信息化的进程中，政府信息化的作用至关重要。化的作用至关重要。 l 世界银行的全球执政指标反映了全球数以万计被调查者的世

9、界银行的全球执政指标反映了全球数以万计被调查者的观点，以及私营部门、非政府组织和公共部门数以千计专家的观点，以及私营部门、非政府组织和公共部门数以千计专家的意见。这项报告到今年已经推出第七版，成为全球各地的决策意见。这项报告到今年已经推出第七版，成为全球各地的决策者和民间团体衡量政府施政水平的一个重要依据。者和民间团体衡量政府施政水平的一个重要依据。l 世界银行的世界银行的全球施政指标报告全球施政指标报告根据公民的发言权和问根据公民的发言权和问责权、政治稳定和杜绝暴力、政府效能、管理质量、法制程度责权、政治稳定和杜绝暴力、政府效能、管理质量、法制程度和腐败控制六项指标，对全球和腐败控制六项指标，对全球212个国家和地区进行综合考查。个国家和地区进行综合考查。报告显示，中国在报告显示，中国在“公民发言权和问责权公民发言权和问责权”方面得分很低，方面得分很低，列入全球最差的列入全球最差的10%的行列。中国在的行列。中国在“控制腐败控制腐败”和和“政治稳政治稳定定/杜绝暴力杜绝暴力”方面的表现差强人意，在方面的表现差强人意，在“法制法制”和和“管理质管理质量量”方面接近中等水平，但是在方