医疗卫生相关课件

1、授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452第十一章第十一章 我国医疗卫生与计划生育政策法规我国医疗卫生与计划生育政策法规 第一节第一节 医疗保障政策法规医疗保障政策法规 第二节第二节 社区卫生服务政策法规社区卫生服务政策法规 第三节第三节 公共卫生政策法规公共卫生政策法规 第四节第四节 计划生育政策法规计划生育政策法规 本章小结本章小结 练习题练习题 本章重点本章重点 1 1、医疗保障政策法规、医疗保障政策法规 2 2、社区卫生服务政策法规、社区卫生服务政策法规 3 3、公共卫生政策法规、公共卫生政策法规 4 4、计划生育政策法规、计划生育政策法规授课人：民政部培训中心社会

2、工作人才培训办公室 61595452第一节第一节 医疗保障政策法规医疗保障政策法规 一、城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度的一、城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度的形成形成 二、城镇职工基本医疗保险的覆盖范围及缴费办法二、城镇职工基本医疗保险的覆盖范围及缴费办法 三、城镇职工基本医疗保险基金的规定三、城镇职工基本医疗保险基金的规定 四、新型农村合作医疗的筹资标准四、新型农村合作医疗的筹资标准 五、新型农村合作医疗资金使用与管理规定五、新型农村合作医疗资金使用与管理规定 本节重点本节重点 1 1、城镇职工基本医疗保险的覆盖范围及缴费办法、城镇职工基本医疗保险的覆盖范围及缴

3、费办法 2 2、城镇职工基本医疗保险基金的规定、城镇职工基本医疗保险基金的规定 3 3、新型农村合作医疗的筹资标准、新型农村合作医疗的筹资标准 4 4、新型农村合作医疗资金使用与管理规定、新型农村合作医疗资金使用与管理规定授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 法律依据：法律依据： -国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定度的决定 -中共中央国务院关于进一步加强农村卫生中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定工作的决定 -关于建立新型农村合作医疗制度的意见关于建立新型农村合作医疗制度的意见授课人：民政部培训中心社会工作人才

4、培训办公室 61595452 一、城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作一、城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度的形成医疗制度的形成 -医疗保障是社会保障制度的重要组成部分，医疗保障是社会保障制度的重要组成部分，对于保障国民的健康、治疗疾病，以及解决由疾对于保障国民的健康、治疗疾病，以及解决由疾病引发的社会问题起着举足轻重的作用。病引发的社会问题起着举足轻重的作用。 -目前，我国在城市实行目前，我国在城市实行城镇职工基本医疗保城镇职工基本医疗保险制度险制度，在农村实行，在农村实行新型农村合作医疗制度新型农村合作医疗制度。授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452

5、二、城镇职工基本医疗保险的覆盖范围及二、城镇职工基本医疗保险的覆盖范围及缴费办法缴费办法 （一）城镇职工基本医疗保险的覆盖范围（一）城镇职工基本医疗保险的覆盖范围 （二）城镇职工基本医疗保险的缴费办法（二）城镇职工基本医疗保险的缴费办法授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452（一）城镇职工基本医疗保险的覆盖范围（一）城镇职工基本医疗保险的覆盖范围 城镇所有用人单位及其职工，包括城镇所有用人单位及其职工，包括1.1.企业企业（国有企业、集体企业、外商投资企业、私（国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等）营企业等）2.2.机关机关3.3.事业单位事业单位4.4.社会团体

6、社会团体5.5.民办非企业民办非企业 -乡镇企业乡镇企业及其职工、及其职工、城镇个体经济组织城镇个体经济组织业主及业主及其从业人员是否参加基本医疗保险，由省、自治其从业人员是否参加基本医疗保险，由省、自治区、直辖市人民政府决定区、直辖市人民政府决定授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 （二）城镇职工基本医疗保险的缴费办法（二）城镇职工基本医疗保险的缴费办法 由用人单位和职工共同缴纳。由用人单位和职工共同缴纳。用人单位缴费率用人单位缴费率 职工工资总额的职工工资总额的6%6%左右左右职工缴费率职工缴费率 本人工资收入的本人工资收入的2%2%。 -随着经济发展，用人单位和

7、职工缴费率可作相随着经济发展，用人单位和职工缴费率可作相应调整。应调整。 授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 三、城镇职工基本医疗保险基金的规定三、城镇职工基本医疗保险基金的规定 （一）（一） 城镇职工基本医疗保险基金的构成城镇职工基本医疗保险基金的构成 （二）城镇职工基本医疗保险基金的支付（二）城镇职工基本医疗保险基金的支付范围范围 （三）城镇职工基本医疗保险基金的管理（三）城镇职工基本医疗保险基金的管理授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452职工个人缴纳职工个人缴纳的保险费的保险费用人单位缴纳用人单位缴纳的保险费的保险费 个人帐户个人帐户统

8、筹帐户统筹帐户城镇职工基本医疗保险基金城镇职工基本医疗保险基金 （一）城镇职工基本医疗保险基金的构成（一）城镇职工基本医疗保险基金的构成 30%授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452（二）城镇职工基本医疗保险基金的支付范围（二）城镇职工基本医疗保险基金的支付范围要求：统筹基金和个人帐户要要求：统筹基金和个人帐户要划定划定各自的支付范围，各自的支付范围，分别分别核核 算，算，不得不得相互挤占。相互挤占。 商业医疗保险等途径解决商业医疗保险等途径解决 最高支付限额最高支付限额 统筹基金支付，个人负担一定比例统筹基金支付，个人负担一定比例 起付标准起付标准 个人帐户支付个人帐

9、户支付授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 支付原则：支付原则： -起付标准起付标准原则上控制在当地原则上控制在当地职工年平均工资的职工年平均工资的10%10%左右，起付标准左右，起付标准以以下下的医疗费用，从的医疗费用，从个人帐户中支付或由个人自付个人帐户中支付或由个人自付。 -最高支付限额最高支付限额原则上控制在当地原则上控制在当地职工年平均工资的倍职工年平均工资的倍左右。左右。起起付标准以上、最高支付限额以下付标准以上、最高支付限额以下的医疗费用，主要从的医疗费用，主要从统筹基金统筹基金中支付中支付，个人个人也要负担一定比例也要负担一定比例 -超过最高支付限额超

10、过最高支付限额的医疗费用，可以通过的医疗费用，可以通过商业医疗保险商业医疗保险等途径解等途径解决。决。 统筹基金的具体统筹基金的具体起付标准起付标准 最高支付限额最高支付限额 由统筹地区根据由统筹地区根据以收定支以收定支、 在起付标准以上和最高在起付标准以上和最高 收支平衡收支平衡的原则确定的原则确定 支付限额以下医疗费用支付限额以下医疗费用 的的个人负担比例个人负担比例授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 （三）城镇职工基本医疗保险基金的管理（三）城镇职工基本医疗保险基金的管理 要求：要求： 1 1、基本医疗保险基金纳入、基本医疗保险基金纳入财政专户管理财政专户管理

11、，专款专专款专用用，不得挤占挪用。，不得挤占挪用。 2 2、社会保险经办机构负责基本医疗保险基金的、社会保险经办机构负责基本医疗保险基金的筹筹集集、管理管理和和支付支付，并要建立健全，并要建立健全预决算制度预决算制度、财财务会计制度务会计制度和和内部审计制度内部审计制度。 3 3、各级劳动保障和财政部门，要加强对基本医疗、各级劳动保障和财政部门，要加强对基本医疗保险基金的保险基金的监督管理监督管理。授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452四、新型农村合作医疗的筹资标准四、新型农村合作医疗的筹资标准 筹资机制筹资机制-新型农村合作医疗制度实行新型农村合作医疗制度实行个人缴费

12、个人缴费、集体扶持集体扶持和和政府资助政府资助相结合的筹资机制相结合的筹资机制授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 新型农村合作医疗的筹资标准新型农村合作医疗的筹资标准 -农民个人农民个人每年的缴费标准每年的缴费标准不应低于不应低于1010元元，经，经济条件好的地区可相应提高缴费标准。济条件好的地区可相应提高缴费标准。 -有条件的有条件的乡村集体经济组织乡村集体经济组织应对本地新型农应对本地新型农村合作医疗制度给予村合作医疗制度给予适当扶持适当扶持。 -地方财政地方财政每年对参加新型农村合作医疗农民每年对参加新型农村合作医疗农民的资助的资助0 0元元，具体补助标准和分

13、级负担比例由省，具体补助标准和分级负担比例由省级人民政府确定。级人民政府确定。 -中央财政中央财政每年通过专项转移支付对中西部除每年通过专项转移支付对中西部除市区以外的参加新型农村合作医疗的农民按人均市区以外的参加新型农村合作医疗的农民按人均2020元元安排补助资金。安排补助资金。授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452农民个人出农民个人出1010元元集体经济组织集体经济组织适当扶持适当扶持地方财政资助地方财政资助2020元元中央财政补助中央财政补助2020元元 新新 型型 农农 村村 合合 作作 医医 疗疗授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452

14、五、新型农村合作医疗资金使用与管理规定五、新型农村合作医疗资金使用与管理规定 由农民自愿缴纳、由农民自愿缴纳、 集体扶持、集体扶持、基金性质基金性质 政府资助的政府资助的 民办公助民办公助 社会性资金。社会性资金。授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 五、新型农村合作医疗资金使用与管理规定五、新型农村合作医疗资金使用与管理规定 以收定支以收定支 收支平衡收支平衡管理原则管理原则 公开、公平、公正公开、公平、公正 专款专用专款专用 专户储存专户储存 不得挤占挪用不得挤占挪用授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 四项具体管理规定：四项具体管理规定

15、： 1 1、管理主体、管理主体 农村合作医疗管理农村合作医疗管理 委员会及其经办机构委员会及其经办机构 农民个人缴费农民个人缴费收缴收缴 2 2、资金到位、资金到位 乡村集体经济组织的扶持资金乡村集体经济组织的扶持资金收缴收缴 地方财政支持资金地方财政支持资金划拨划拨 中央财政补助中央财政补助划拨划拨授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 四项具体管理规定：四项具体管理规定：3 3、用途用途-大额医疗费用大额医疗费用或或住院治疗费用住院治疗费用4 4、监管、监管（1 1）农村合作医疗经办机构农村合作医疗经办机构要定期向农村合作医疗管要定期向农村合作医疗管理委员会汇报，张

16、榜公布农村合作医疗基金的具体理委员会汇报，张榜公布农村合作医疗基金的具体收支、使用情况。收支、使用情况。（2 2）农村合作医疗监督委员会农村合作医疗监督委员会定期检查、监督农村合定期检查、监督农村合作医疗基金使用和管理情况。作医疗基金使用和管理情况。（3 3）农村合作医疗管理委员会农村合作医疗管理委员会要定期向监督委员会和要定期向监督委员会和同级人民代表大会汇报工作，主动接受监督。同级人民代表大会汇报工作，主动接受监督。（4 4）审计部门审计部门要定期对农村合作医疗基金收支和管理要定期对农村合作医疗基金收支和管理情况进行审计。情况进行审计。授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 6159

17、5452第二节第二节 社区卫生服务政策法规社区卫生服务政策法规 一、我国社区卫生服务政策法规的形成一、我国社区卫生服务政策法规的形成 二、社区卫生服务机构的服务对象二、社区卫生服务机构的服务对象 三、社区卫生服务机构的服务内容三、社区卫生服务机构的服务内容 本章小结本章小结 练习题练习题 本节重点本节重点 1、社区卫生服务机构的服务对象、社区卫生服务机构的服务对象 2、社区卫生服务机构的服务内容、社区卫生服务机构的服务内容授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 法律依据法律依据： -关于发展城市社区卫生服务的指导意见关于发展城市社区卫生服务的指导意见授课人：民政部培训中

18、心社会工作人才培训办公室 61595452一、我国社区卫生服务政策法规的形成一、我国社区卫生服务政策法规的形成我国城市卫生事业我国城市卫生事业发展中存在的问题：发展中存在的问题：优质资源过分优质资源过分向大医院集中向大医院集中 社区卫生服务社区卫生服务 政策法规政策法规社区卫生服务资源社区卫生服务资源短缺、服务能力不强短缺、服务能力不强不能满足群众基本不能满足群众基本卫生服务需求卫生服务需求 深化城市深化城市 医疗卫生医疗卫生 体制改革体制改革 优化城市卫生优化城市卫生 资源结构资源结构 发展社区发展社区 卫生服务卫生服务 努力满足群众的努力满足群众的基本卫生服务需基本卫生服务需求求授课人：民

19、政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 二、社区卫生服务机构的服务对象二、社区卫生服务机构的服务对象我国新型我国新型 社区卫生服务机构社区卫生服务机构城市卫生城市卫生 医院医院服务体系服务体系 预防保健机构预防保健机构授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 二、社区卫生服务机构的服务对象二、社区卫生服务机构的服务对象社区卫生社区卫生 社区社区服务机构的服务机构的 家庭家庭服务对象服务对象 居民居民授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 二、社区卫生服务机构的服务对象二、社区卫生服务机构的服务对象 妇女妇女社区卫生社区卫生 儿童儿童服

20、务机构的服务机构的 老年人老年人重点重点服务对象服务对象 慢性病人慢性病人 残疾人残疾人 贫困居民等贫困居民等授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452三、社区卫生服务机构的服务内容三、社区卫生服务机构的服务内容社区卫生社区卫生服务机构的服务机构的服务内容服务内容 公共卫生服务：公共卫生服务：健康教育、传染病、健康教育、传染病、慢性病防治、计划免疫、妇幼保健、慢性病防治、计划免疫、妇幼保健、老年保健、康复、计划生育技术指导老年保健、康复、计划生育技术指导等等1212项具体内容。项具体内容。 基本医疗服务：基本医疗服务：主要是主要是“小病小病”、“常见病常见病”、“多发病多发

21、病”，对于限于，对于限于技术和设备条件难以安全、有效诊治技术和设备条件难以安全、有效诊治的疾病，则应及时转诊到上级医疗机的疾病，则应及时转诊到上级医疗机构。构。授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452第三节第三节 公共卫生政策法规公共卫生政策法规 一、我国公共卫生政策法规的形成一、我国公共卫生政策法规的形成 二、艾滋病治疗与救助规定二、艾滋病治疗与救助规定 三、突发公共卫生时间的应对措施三、突发公共卫生时间的应对措施 本节重点本节重点 1 1、艾滋病治疗与救助规定、艾滋病治疗与救助规定 2 2、突发公共卫生时间的应对措施、突发公共卫生时间的应对措施授课人：民政部培训中心社

22、会工作人才培训办公室 61595452 法律依据：法律依据： -艾滋病防治条例艾滋病防治条例 -突发公共卫生事件应急条例突发公共卫生事件应急条例授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 一、我国公共卫生政策法规的形成一、我国公共卫生政策法规的形成 -建国后，我国医疗卫生服务体系得到了迅速建国后，我国医疗卫生服务体系得到了迅速的发展，形成了包括医疗、预防、保健、康复、的发展，形成了包括医疗、预防、保健、康复、教学、科研等在内的比较完整的，布局合理的医教学、科研等在内的比较完整的，布局合理的医疗卫生服务体系。疗卫生服务体系。 -公共卫生机构与医疗服务机构之间密切合作公共卫生机

23、构与医疗服务机构之间密切合作，完全或基本消灭了各种烈性传染病，控制了多，完全或基本消灭了各种烈性传染病，控制了多种地方病和寄生虫病。种地方病和寄生虫病。 -但改革开放后，我国在疾病预防等公共卫生但改革开放后，我国在疾病预防等公共卫生领域开始滑坡。领域开始滑坡。20032003年爆发的年爆发的SARSSARS挑战了政府，挑战了政府，5 5月发布了月发布了突发公共卫生事件应急条例突发公共卫生事件应急条例，开始，开始重塑我国的公共卫生政策和公共卫生服务体系。重塑我国的公共卫生政策和公共卫生服务体系。授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 二、艾滋病治疗与救助的规定二、艾滋病治

24、疗与救助的规定 （一）艾滋病治疗的规定（一）艾滋病治疗的规定 （二）艾滋病救助的规定（二）艾滋病救助的规定授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 （一）艾滋病治疗的规定（一）艾滋病治疗的规定 医疗机构三项要求：医疗机构三项要求： 1 1防治咨询、诊断和治疗服务防治咨询、诊断和治疗服务 -医疗机构应当为艾滋病病毒感染者和艾滋病病人提供艾医疗机构应当为艾滋病病毒感染者和艾滋病病人提供艾滋病防治咨询、诊断和治疗服务。滋病防治咨询、诊断和治疗服务。 2 2通知通知 -对确诊的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，医疗卫生机对确诊的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，医疗卫生机构的工作人员应当

25、将其感染或者发病的事实告知本人；本人为构的工作人员应当将其感染或者发病的事实告知本人；本人为无行为能力人或者限制行为能力人的，应当告知其监护人。无行为能力人或者限制行为能力人的，应当告知其监护人。 3 3预防艾滋病母婴传播预防艾滋病母婴传播 -医疗卫生机构应当对孕产妇提供艾滋病防治咨询和检测医疗卫生机构应当对孕产妇提供艾滋病防治咨询和检测，对感染艾滋病病毒的孕产妇及其婴儿，提供预防艾滋病母婴，对感染艾滋病病毒的孕产妇及其婴儿，提供预防艾滋病母婴传播的咨询、产前指导、阻断、治疗、产后访视、婴儿随访和传播的咨询、产前指导、阻断、治疗、产后访视、婴儿随访和检测等服务。检测等服务。授课人：民政部培训中

26、心社会工作人才培训办公室 61595452 （二）艾滋病救助的规定（二）艾滋病救助的规定 对县级以上人民政府等提出对县级以上人民政府等提出“四要求四要求”： 1 1、关怀、救助、关怀、救助 2 2、教育救助、教育救助 3 3、生活救助、生活救助 4 4、生产与工作救助、生产与工作救助授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 关怀、救助关怀、救助（1 1）向农村艾滋病病人和城镇经济困难的）向农村艾滋病病人和城镇经济困难的艾滋病病人免费艾滋病病人免费提供抗艾滋病病毒治疗提供抗艾滋病病毒治疗药品；药品；（2 2）对农村和城镇经济困难的艾滋病病毒）对农村和城镇经济困难的艾滋病病毒

27、感染者、艾滋病病人适当感染者、艾滋病病人适当减免抗机会性减免抗机会性感染治疗药品的费用；感染治疗药品的费用；（3 3）向接受艾滋病咨询、检测的人员）向接受艾滋病咨询、检测的人员免费免费提供咨询和初筛检测；提供咨询和初筛检测；（4 4）向感染艾滋病病毒的孕产妇）向感染艾滋病病毒的孕产妇免费提供免费提供预防艾滋病母婴传播的治疗和咨询。预防艾滋病母婴传播的治疗和咨询。授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452教育教育救助救助 生活困难的艾滋病人遗留的生活困难的艾滋病人遗留的孤儿孤儿和感染艾滋病病毒的和感染艾滋病病毒的未未成年人成年人接受义务教育的，应接受义务教育的，应当当免收杂费

28、、书本费免收杂费、书本费； 接受学前教育和高中阶段教接受学前教育和高中阶段教育的，应当育的，应当减免学费减免学费等相关等相关费用。费用。授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452生活救助生活救助 县级以上地方政府应当对生县级以上地方政府应当对生活困难并符合社会救助条件活困难并符合社会救助条件的艾滋病病毒感染者、艾滋的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属病病人及其家属给与生活救给与生活救助助。授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 生产与生产与 工作救助工作救助 县级以上地方人民政府有关县级以上地方人民政府有关部门应当创造条件，扶持有劳部门应当创造条件

29、，扶持有劳动能力的艾滋病病毒感染者和动能力的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，艾滋病病人，从事力所能及从事力所能及的的生产和工作生产和工作授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 三、突发公共卫生事件的应对措施三、突发公共卫生事件的应对措施 突发公共卫生事件突发公共卫生事件-是指是指突然发生突然发生，造成或者可能造成社会，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的公众健康严重损害的 重大传染病疫情重大传染病疫情 群体性不明原因疾病群体性不明原因疾病 重大食物和职业中毒重大食物和职业中毒 其他其他严重影响公众健康的事件。严重影响公众健康的事件。授课人：民政部培训中心社会工作人才培训

30、办公室 61595452 应对突发事件的五大措施应对突发事件的五大措施 1 1、宣布为法定传染病宣布为法定传染病 国务院卫生行政主管部门。国务院卫生行政主管部门。国务院卫生行国务院卫生行政主管部门对新发现的突发性传染病，根政主管部门对新发现的突发性传染病，根据危害程度、流行强度，依照传染病防止据危害程度、流行强度，依照传染病防止法的规定及时法的规定及时宣布为法定传染病宣布为法定传染病； 宣布为宣布为甲类传染病甲类传染病的，由的，由国务院国务院决定决定授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 2 2、技术调查、确证、处置、控制和评价工作技术调查、确证、处置、控制和评价工作

31、-突发公共卫生事件应急处理专业机构。突发公共卫生事件应急处理专业机构。 -省级以上人民政府卫生行政主管部门或者省级以上人民政府卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的突发公共卫生事件应急处其他有关部门指定的突发公共卫生事件应急处理专业机构，负责突发公共卫生事件的理专业机构，负责突发公共卫生事件的技术调技术调查、确证、处置、控制和评价工作。查、确证、处置、控制和评价工作。授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 3 3、物质保障、物质保障 -国务院有关部门和县级以上地方人民政府及国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门；铁路、交通、民航行政主管部门其有关部门；铁路、交

32、通、民航行政主管部门 -突发公共卫生时间发生后，国务院有关部突发公共卫生时间发生后，国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门，应门和县级以上地方人民政府及其有关部门，应当当保证突发公共卫生事件应急处理所需保证突发公共卫生事件应急处理所需的医疗的医疗救护设备、救治药品、医疗器械等救护设备、救治药品、医疗器械等物资的生产物资的生产、供应、供应；铁路、交通、民航行政主管部门应当；铁路、交通、民航行政主管部门应当保证及时运送保证及时运送。授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 4 4、突发公共卫生事件应急处理指挥部突发公共卫生事件应急处理指挥部 -根据突发公共卫生时间应

33、急处理的需要，根据突发公共卫生时间应急处理的需要，突发公共卫生事件应急处理指挥部有权突发公共卫生事件应急处理指挥部有权紧急紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备设施、设备； -必要时，必要时，对人员进行疏散或者隔离对人员进行疏散或者隔离，并可，并可以依法以依法对传染病疫区实行封锁。对传染病疫区实行封锁。对食物和水对食物和水源采取控制措施。源采取控制措施。授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 5 5、县级以上地方人民政府卫生行政主管部门县级以上地方人民政府卫生行政主管部门 县级以上地方人民政府卫生行政主管部门应县级以上

34、地方人民政府卫生行政主管部门应当对突发公共卫生事件现场等采取当对突发公共卫生事件现场等采取控制控制措施措施，宣传宣传突发公共卫生事件防治知识，及时对突发公共卫生事件防治知识，及时对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急应急接种接种、预防性、预防性投药投药、群体、群体防护防护等措施。等措施。授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452第四节第四节 计划生育政策法规计划生育政策法规 一、我国计划生育政策法规的形成一、我国计划生育政策法规的形成 二、计划生育政策法规的一般规定二、计划生育政策法规的一般规定 三、对流动人口计划生育的管理办法三

35、、对流动人口计划生育的管理办法 本节重点：本节重点： 1 1、计划生育政策法规的一般规定、计划生育政策法规的一般规定 2 2、对流动人口计划生育的管理办法、对流动人口计划生育的管理办法授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 法律依据：法律依据： -人口与计划生育法人口与计划生育法 -流动人口计划生育管理办法流动人口计划生育管理办法授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 一、我国计划生育政策法规的形成一、我国计划生育政策法规的形成 -2001-2001年颁布了年颁布了中华人民共和国人口与计中华人民共和国人口与计划生育法划生育法（以下简称（以下简称人

36、口与计划生育法人口与计划生育法），并于），并于20022002年年9 9月月1 1日起正式实施。日起正式实施。 -1998-1998年经过国务院批准，形成了现在的年经过国务院批准，形成了现在的流动人口计划生育工作管理办法流动人口计划生育工作管理办法。授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 二、计划生育政策法规的一般规定二、计划生育政策法规的一般规定 1 1、实行计划生育是我国的基本国策、实行计划生育是我国的基本国策 2 2、稳定现行的生育政策、稳定现行的生育政策 3 3、依法行政、文明执法、依法行政、文明执法 4 4、生育是公民的权利，计划生育是公民的义务、生育是公民的

37、权利，计划生育是公民的义务 5 5、免费享受计划生育技术服务、免费享受计划生育技术服务 6 6、奖励与帮助、奖励与帮助 7 7、支持优惠和优先照顾、支持优惠和优先照顾 8 8、征收社会抚养费、征收社会抚养费授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 1 1、实行计划生育是我国的基本国策、实行计划生育是我国的基本国策 人口与计划生育法人口与计划生育法以法律形式确定了以法律形式确定了计划生育基本国策的地位计划生育基本国策的地位授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452稳定现行的稳定现行的 生育政策生育政策 提倡一对夫妇只生一个孩子提倡一对夫妇只生一个孩子 有

38、实际困难的可以安排生育有实际困难的可以安排生育第二个孩子第二个孩子 少数民族也要实行计划生育少数民族也要实行计划生育授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 3 3、依法行政，文明执法、依法行政，文明执法 各级人民政府及其工作人员在推行计划生各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当育工作中应当 严格依法行政，严格依法行政， 文明执法，文明执法， 不得侵犯公民的合法权益不得侵犯公民的合法权益授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 4 4、生育是公民的权利，计划生育是公民的、生育是公民的权利，计划生育是公民的义务义务 公民有生育的公民有生育的权

39、利权利， 也有依法实行计划生育的也有依法实行计划生育的义务义务， 夫妻双方在实行计划生育中负有夫妻双方在实行计划生育中负有共同共同的责的责任任授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 5 5、免费享受计划生育技术服务、免费享受计划生育技术服务 实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的定的基本项目基本项目的计划生育技术服务。的计划生育技术服务。授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 6 6、奖励与帮助、奖励与帮助 （1 1）自愿终身只生育一个子女的夫妻，国）自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给家发给独生子女父母光

40、荣证独生子女父母光荣证。获得获得独生子女父母光荣证独生子女父母光荣证的夫妻，按照国家的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受和省、自治区、直辖市有关规定享受独生独生子女父母奖励子女父母奖励。 （2 2）独生子女发生）独生子女发生意外伤残、死亡意外伤残、死亡，其父，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予应当给予必要的帮助必要的帮助。授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452（3 3）公民晚婚晚育，可以获得）公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生延长婚假、生育假育假的奖励或者的奖励或者其他福利待遇其他福利待遇。（4 4）公民实行

41、计划生育手术，享受国家规定）公民实行计划生育手术，享受国家规定的的休假休假；地方人民政府可以给予；地方人民政府可以给予奖励奖励。 授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 615954527 7、 支持优惠支持优惠和优先照顾和优先照顾（1 1）地方各级人民政府对农村）地方各级人民政府对农村实行计划生育的家庭发展经济实行计划生育的家庭发展经济，给予资金、技术、培训等方，给予资金、技术、培训等方面的支持、优惠。面的支持、优惠。（2 2）对实行计划生育的贫困家）对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈、庭，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救济等方面给扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾

42、。予优先照顾。授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 8 8、征收社会抚养费、征收社会抚养费 -征收社会抚养费是国家推行计划生育的征收社会抚养费是国家推行计划生育的一项必要的一项必要的经济限制措施经济限制措施。 -公民违反规定多生育子女，客观上对经公民违反规定多生育子女，客观上对经济和社会发展、资源利用、环境保护造成济和社会发展、资源利用、环境保护造成了影响，加重了社会公共投入的负担，所了影响，加重了社会公共投入的负担，所以法律规定对其征收社会抚养费，是对社以法律规定对其征收社会抚养费，是对社会公共投入的一种会公共投入的一种补偿补偿，也是承担经济后，也是承担经济后果的一

43、种果的一种法律责任法律责任。授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 三、对流动人口计划生育的管理办法三、对流动人口计划生育的管理办法 1 1、流动人口计划生育工作的对象。、流动人口计划生育工作的对象。 2 2、工作的领导、主管和配合部门及其职责。、工作的领导、主管和配合部门及其职责。 3 3、工作的管理原则及流动人口现居住地的地方人、工作的管理原则及流动人口现居住地的地方人民政府的职责。民政府的职责。 4 4、流动人口现居住地与户籍所在地相互配合职责、流动人口现居住地与户籍所在地相互配合职责。 5 5、有关部门、单位及个人的职责。、有关部门、单位及个人的职责。 6 6、

44、流动人口办理和交验婚育证明义务及在现居住、流动人口办理和交验婚育证明义务及在现居住地生育有关问题的规定。地生育有关问题的规定。 7 7、奖励措施及报销规定。、奖励措施及报销规定。 8 8、惩罚措施。、惩罚措施。授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 1、流动人口流动人口计划生育计划生育工作的对象工作的对象 现居住地不是户籍所在地，异现居住地不是户籍所在地，异地从事务工、经商等活动或者地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住，可能以生育为目的异地居住，可能生子女的已婚流动人员。生子女的已婚流动人员。 即已婚育龄流动人口。即已婚育龄流动人口。 也就是也就是1818周岁

45、到周岁到4848岁的流动人岁的流动人员。员。授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 2 2、流动人口计划生育工作的领导、主管和配合部、流动人口计划生育工作的领导、主管和配合部门及其职责。门及其职责。（1 1）地方各级人民政府地方各级人民政府统一领导本行政区域内流动统一领导本行政区域内流动人口计划生育管理工作。人口计划生育管理工作。（2 2）国家计划生育委员会国家计划生育委员会主管全国的流动人口计划主管全国的流动人口计划生育工作。生育工作。地方各级计划生育行政管理部门地方各级计划生育行政管理部门主管主管本地区流动人口的计划生育工作。本地区流动人口的计划生育工作。（3 3）

46、县级以上人民政府）县级以上人民政府公安、工商行政管理、劳动公安、工商行政管理、劳动就业、卫生、房产管理等行政部门就业、卫生、房产管理等行政部门应当配合。应当配合。授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 3 3、流动人口计划生育工作的管理原则及流、流动人口计划生育工作的管理原则及流动人口现居住地的地方人民政府的职责。动人口现居住地的地方人民政府的职责。 （1 1）流动人口的计划生育工作由其）流动人口的计划生育工作由其户籍所户籍所在地和居住地在地和居住地的地方人民政府共同管理，的地方人民政府共同管理，以以现居住地现居住地管理为主。管理为主。 （2 2）流动人口现居住地的地方

47、人民政府负）流动人口现居住地的地方人民政府负责对流动人口计划生育工作的责对流动人口计划生育工作的日常管理日常管理，并将流动人口计划生育工作纳入并将流动人口计划生育工作纳入当地计划当地计划生育管理生育管理。授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 4 4、流动人口现居住地与户籍所在地相互配、流动人口现居住地与户籍所在地相互配合职责合职责 （1 1）已婚育龄流动人口现居住地的乡（镇）已婚育龄流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当与其户籍所）人民政府或者街道办事处应当与其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处建建立联系立联系

48、，并将已婚育龄流动人口的避孕节育，并将已婚育龄流动人口的避孕节育情况向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或情况向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处者街道办事处通报通报。授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 （2 2）已婚育龄流动人口也可以自行将其现居住）已婚育龄流动人口也可以自行将其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的避孕节育情况避孕节育情况证明寄回证明寄回户籍所在地的乡（镇）户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处。人民政府或者街道办事处。 （3 3）已婚育龄流动人口户籍所在地的乡（镇）已婚育龄流动人口户籍所

49、在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处在了解已婚育龄流动人民政府或者街道办事处在了解已婚育龄流动人口避孕节育情况后，人口避孕节育情况后，不得再要求不得再要求其回户籍所其回户籍所在地接受避孕节育情况在地接受避孕节育情况检查检查。授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 615954525 5、有关部门、单位及个人的职责。、有关部门、单位及个人的职责。（1 1）有关部门有关部门审批成年流动人口的暂住证、审批成年流动人口的暂住证、营业执照、务工许可证等证件时，应当核查营业执照、务工许可证等证件时，应当核查其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处查验过的婚育证

50、明，并将审批结果通报事处查验过的婚育证明，并将审批结果通报其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处；没有证明的，不得批准。事处；没有证明的，不得批准。授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452（2 2）与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人人单位和个人负责被招用的已婚育龄流动负责被招用的已婚育龄流动人口的计划生育管理工作，并接受其现居人口的计划生育管理工作，并接受其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级以上地方人民政府计划生育行政管和县级以上地方人民

51、政府计划生育行政管理部门监督检查。理部门监督检查。（3 3）向已婚育龄流动人口出租或者出借房屋向已婚育龄流动人口出租或者出借房屋的房主的房主，应当配合其现居住地的乡（镇），应当配合其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处做好已婚育龄流人民政府或者街道办事处做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作。动人口计划生育管理工作。授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 6 6、流动人口办理和交验婚育证明义务及在现居住、流动人口办理和交验婚育证明义务及在现居住地生育有关问题的规定。地生育有关问题的规定。 （1 1）成年流动人口在离开户籍所在地前，应当凭）成年流动人口在离开户籍所在地前

52、，应当凭合法的婚姻、身份证件，到当地县级人民政府计合法的婚姻、身份证件，到当地县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处道办事处办理婚育证明办理婚育证明。 （2 2）成年流动人口到现居住地后，应当向现居住）成年流动人口到现居住地后，应当向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处地的乡（镇）人民政府或者街道办事处交验婚育交验婚育证明证明。授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 （3 3）流动人口在现居住地生育有关问题的规定有）流动人口在现居住地生育有关问题的规定有两条：两条： 一是已婚育龄流动人口一是已婚育龄

53、流动人口申请在现居住地生育子女申请在现居住地生育子女的，应当在其的，应当在其户籍所在地的户籍所在地的县级人民政府县级人民政府计划生计划生育育行政管理部门或者行政管理部门或者乡（镇）人民政府乡（镇）人民政府、街道办街道办事处事处按照当地有关规定按照当地有关规定办理生育证明材料办理生育证明材料。 二是已婚育龄流动人口可以二是已婚育龄流动人口可以凭其户籍所在地凭其户籍所在地的县的县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处人民政府、街道办事处出具的生育证明材料出具的生育证明材料，在，在现居住地生育子女现居住地生育子女。授课人：民政部培训中

54、心社会工作人才培训办公室 615954527 7、奖励措施及报销规定。、奖励措施及报销规定。（1 1）对已婚育龄流动人口中独生子女的父母对已婚育龄流动人口中独生子女的父母的奖励的奖励，由其户籍所在地的乡（镇）人民，由其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处，按照本省、自治区、政府或者街道办事处，按照本省、自治区、直辖市的有关规定办理。直辖市的有关规定办理。（2 2）在已婚育龄流动人口计划生育管理工作在已婚育龄流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人中做出显著成绩的单位和个人，由当地人，由当地人民政府和计划生育行政管理部门给予奖励。民政府和计划生育行政管理部门给予奖励。授课人：民政

55、部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452（3 3）已婚育龄流动人口的节育手术费已婚育龄流动人口的节育手术费，有用，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位工单位的，由用工单位负担；无用工单位的先由本人支付，凭其现居住地乡（镇）的先由本人支付，凭其现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处证明，由本人在人民政府或者街道办事处证明，由本人在其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处报销。道办事处报销。 授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室 61595452 8 8、惩罚措施。、惩罚措施。 惩罚措施有七项：惩罚措施有七项：（1 1）已婚育龄流动人口中）已婚育龄流动人口中违反计划生育规定违反计划生育规定的的（2 2）对已婚育龄流动人口计划生育工作不负责任，）对已婚育龄流动人口计划生育工作不负责任，未达到计划未达到计划生育工作目标的生育工作目标的（3 3）伪造伪造、出卖出卖或者或者骗取婚育证明骗取婚育证明的的（4 4）不按照规定办理婚育证明不按照规定办理婚育证明，经其现居住地的计划生育行政，经其现居住地的计划生育行政管理部门通知后，管理部门通知后，逾期仍拒不补办逾期仍拒不补办或者或者