乡镇财政管理体制0001

1、四、秦集镇财政管理体制划分收支范围，核定收支基数，核定上级补助和上解支由数、 定额补助，超收基数增量局部区、镇五五分成，超支基数增量局 部全部由镇承当。现就我镇目前财政管理体制简述如下：一、根本原那么（一）财权与事权相统一。为有效促进我镇经济和社会事业全面 开展，区政府将适合我镇管理的收支下划我镇，明确区乡两级政 府事权和财政收支范围。（二）保障区乡两级利益。在确保区级经济开展和我镇即得利益 的根底上，财力适度向乡镇倾斜，增强乡镇财政实力，让乡镇镇“有能力干事、有钱干事。（三）属地管理。重新划定我镇征管范围， 将适合我镇征管的企 业列入我镇财政收入范围；并将我镇划定范围内的临时报验登记 的建筑

2、安装企业税收划入我镇征管范围。（四）体制设计简单明确、便于操作。二、主要内容（一）我镇财政收入范围的划分1、征管范围。我镇税收征管范围：长青乡税收征管范围以南、 以西，分别至禹会区行政区划线。长青乡与我镇交界的征管范围 以所辖行政村进行划分。我镇征管范围内，原属我镇的企业，地税继续由地税城西所 负责征管，国税由区国税局负责征管，税收属我镇收入；原区级企业2009年纳税额在100万元以上的，属区级企业，由区国税局、地税禹会分局负责征管，税收属区级收入；原区级企业2009年纳税额在100万元以下的，下划给我镇，属我镇企业，由区国 税局、地税禹会分局负责征管，税收属我镇收入。我镇征管范围 内的个体工

3、商户实现的税收，原属我镇征管的，继续由我镇征管， 税收收入属我镇收入。我镇征管范围内，属区重点工程工程 （含属市、区两级2010 一 2012年大建设范围内的工程），工程投资额在1000万元以上的， 实现的各项税收属区级收入，由区税务部门负责征管，区级在年终财政结算时，按当年实现地方税收的510 %补助我镇；工程投资额在1000万元以下的，实现的各项税收属我镇收入，由区 国税局和地税城西所负责征管。我镇征管范围内，临时报验登记的建筑安装企业，实行属地管理，其实现的各项税收属我镇级收入，由我镇负责征管。今后我镇征管范围内新增企业（区级改组改制企业或区级招商引资企业除外）实现的各项税收属我镇级收入

4、，由我镇负责征管。 我镇征管范围内，区级改组改制企业或区级招商引资企业实现的 各项税收属区级收入，由区税务部门负责征管。区工业园区内的企业实现的各项税收属我镇收入，区与我镇5 :5分成，由区税务部门负责征管。2、收入范围。实行按税种划分，原那么上，凡适合我镇征管 的税种均列入我镇收入范围。包括在我镇范围内组织征收的中央 收入和我镇地方收入，具体包括：中央收入：增值税 75 %局部、企业所得税和个人所得税60%局部。我镇地方收入：增值税 25 %局部、企业所得税 25 %局部、个 人所得税25 %局部、营业税、城市维护建设税、房产税、印花税、 城镇土地使用税、土地增值税、行政性收费、罚没收入和其

5、他收 入等。消费税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加、残疾人保 障金列为区级收入范围。(二)我镇财政支由范围的划分1、我镇本级支由。 我镇承当镇党政机关运转和经济社会开展 等支由。具体包括：一般公共效劳支由、国防支由、公共平安支 出、教育支由、文化体育与传媒支由、社会保障和就业支由、医 疗卫生支由、城乡社区事务支由、环境保护支由、农林水事务支 出、资源勘探电力信息等事务支由、其他支由等。2、我镇本级支由内容：(1)人员经费支由，包括：聘用人员经费、村干部工资等；(2)日常公用支由，包括：定额办公经费、定额燃修费、水电费等；(3)专项经费支由，包括：招商引资经费、综治经费、购置修缮 费、会议

6、费、征兵及民兵训练费、民政抚恤救济经费、文明创立 经费、农林水经费、中小企业开展经费等。3、列入区级支由范围的我镇支由：（1）我镇机关在编人员经费、我镇小学人员和公用经费、我镇 卫生院退休人员经费、司法所定额公用经费、核定的代课教师工 资等支由由我镇承当；（2）农村五保、农村低保等支由由区级承当。（三）我镇财政收支基数的核定1、收入基数。按照我镇2009年财政收入实际入库数， 加上区 级下划企业2009年实际入库数，核定我镇的财政总收入、中央 收入和地方收入基数。2、支由基数。参照我镇2009年财政支由和考虑我镇经济开展、 保证我镇正常运转需要，核定2010年我镇财政支由，其中：我镇聘用人员经

7、费、定额公用经费、车辆燃修费等定额支由不高于 区级标准。以核定后的财政支由加成 2%机动经费，确定我镇财政 支由基数。（四）上级补助和上解支由的核定1、上级补助。中央补助工程为工资制度改革调资补助，省级 补助工程为取消农业税补助、取消农业税附加补助，区级补助工 程为区对我镇财政补助、村干部工资区级补助。中央和省级补助 均全额补助我镇。2、上解支由o工程为我镇机关在编人员经费上解、我镇小学 人员和公用经费上解、我镇卫生院退休人员经费上解、司法所定 额公用经费上解、核定的代课教师工资上解。上述上解支由均为 2010年我镇应承当局部核定。（五）定额补助或定额上解基数的核定我镇收支基数、上级补助、上解支由核定后，收入基数加上级 补助，即为我镇总收入，支由基数加上解支由即为总支由。收大 于支为定额上解基数；支大于收为定额补助基数。对完不成收入 基数造成的财力缺口，区级不予补助；增收节支形成的财力结余， 留给我镇使用。(六)财政收支增量结算1、收入增量结算。从2010年起，我镇地方收入超过地方收入 基数的增量局部(不包括行政事业性收费和罚没收入)，市级分成30%,区级分成20%,我镇留用50%。2、支由增量结算。从2010年起，我镇支由超过支由基数局部， 全部由我镇承当，区级不予补助。对列入区级支由范围的我镇支 由按下述进行结算：(1)我镇机关在编人员经费、我镇卫生院