现代管理理论综合概述9

1、现代治理理论综述第二次世界大战后,许多国家都致力于本国经济的开展,科学技术迅速开展, 生产规模急剧扩大,生产的社会化程度日益提升,这一切都推动了生产力的迅 速开展和对治理研究的进一步深入.许多治理学者结合前人的经验和理论,从 不同的角度对治理进行多方面的研究,提出各种不同的分析方法和思想,产生 了多种治理学派.西方现代治理论的形成标志着西方治理理论进入了第三个发 展阶段.?治理思想史?第九章主要讲述了以下三局部内容：一是关于现代治理理论产生的时代背景一现代治理理论产生的历史背景1 .战后经济的重建现代治理理论是在资本主义社会通过第二次世界大战以后的政治、经济格局的 重新调整过程当中所形成的治理

2、理论,这一时期的政治、经济的开展对现代管 理理论有重大影响.经过二次世界大战,美国在战争中得到了繁荣,成为超级大国,而英国和法国 沦为二等的国家.2 .科学技术的迅猛开展科学技术的开展在二次大战以后取得了巨大的突破,推动了整个世界经济的发 展.1 蒸汽机的创造,是能源的第一次革命,将人类领进了工业文明时 代.2 计算机的诞生、应用及开展.改变了人类生活的方方面面,使人类 的生产力产生了巨大的飞跃,对治理理论也是一个巨大的推动力.3 新材料的不断发现和应用.给工业和生活带来了巨大的变革.4 人类的空间技术和生物工程的应用与开展,逐渐改变了人类的生活方式,使社会生产力得到 进一步解放.科学革命从以

3、下三方面推开工业生产力的开展：科技革命促进 了工业劳动生产率的提升.科技革命创造了工业扩大再生产的物质条件. 科技革命开辟了广阔工业品的国内外市场.科技革命带动着整个世界的前进, 它的影响是极其深远的.3 .资本主义经济开展的三个阶段学术界一般认为,二战以后主要的资本主义国家的经济开展经过了三个历史阶段：第一个阶段从二战结束到20世纪50年代初,这一时期是资本主义国家 的政治调整和经济恢复和开展时期.第二阶段从 20世纪50年代中期以后到20世纪70年代初,这是兴旺资本主义国家经济开展的黄金时期,经济开展速度超过了历史上的任何时期.第三个阶段是从 1973年末爆发的世界性资本主 义经济危机开始

4、,从这时开始资本主义世界进入了经济滞胀时期,这也是对经 济结构、经济政策进行重新调整的时期.4 .企业结构发生变化 二次世界大战以后,随着科技革命成果的运用、中化工业和新型的工业部门的 建立以及第三产业的开展,使得资本主义国家的生产和资本进一步集中,垄断 资本的统治也和战前不一样,资本主义世界企业发生了如下的一些变化：1 垄断企业规模朝着大型化开展.2 垄断企业混合合并.3 大 中小企业协作化开展.4 企业的股份高度分散化.5 企业不断向国 际化方向开展.综上所述,第二次世界大战以来,由于国际形势的各种变化企业也发生了很大 的变化,这就给治理提出各种各样的要求.应用什么样的治理理论来指导巨型

5、的企业？如何进行跨国界、跨地区、跨文化的治理？治理如何适应环境的变化 需要？治理理论工作者和实践工作者如何把环境因素的变化融合到具体的企业 治理中去？由于人们心理、行为的多样性和对客观事物熟悉的深度、广度不 同,治理大师们所采用的分析模式也是多视角的,使得治理理论出现了各种不 同的观点和不同的流派,它们构成了现代治理理论的主流.二现代治理理论产生的方法论根底治理是人类社会活动的一个组成局部,随着人类活动的历史进程而不断演变. 治理对象是在不断变化的,治理理论是过去事实的总结,隐含着对过去的治理 现象所总结出的规律,同时又有它的自身的一些特殊性.所以治理者在应用管 理理论时既不能否认已有的治理理

6、论的科学性,也不能完全照搬治理理论.而 且随着治理对象的日益复杂化、多变性,对治理方法的要求也就越来越科学 化、定量化,这就要求治理理论要有科学的方法论来指导,要有科学工具来支 持.众所周知,任何一门学科都是建立在其他学科提供的知识框架的根底上, 治理科学也是如此.现代科学理论“老三论和“新三论是现代治理理论的 根底理论.“老三论是指系统论、信息论和限制论,“新三论是指耗散结 构理论、协同论和突变理论.“新三论对于治理学上的意义在于将治理对象 视为一个系统,而这个系统是不断变化的,如何对这一系统加以熟悉是进行管 理研究的关键性问题.耗散结构理论、协同论和突变论很好地把握了治理对象 这一演变过程

7、.所以这些科学方法论是现代治理科学的方法论根底.三现代治理理论产生的熟悉论根底 美国治理学家哈罗德孔茨在1961年12月发表的?治理理论的丛林?一文 中指出,在西方,只是到了本世纪,特别是到了 40年代,才对治理进行系统 的研究.最早的一批著作都是由一些富有实际经验的治理人员写出来的,如泰 罗、法约尔等人.可是,到了 60年代初期治理方面的学术论著却雨后春笋般 地出现,带来了众说纷纭、莫衷一是的乱局.泰勒对车间一级治理所进行的有条理的分析和法约尔从一般治理观点出发对治理经验进行的深刻总结等,到 20世纪60年代初期已萌发得过于滋蔓,成了各种治理理论和治理学派相互盘根 错节的一片丛林.孔茨在他的

8、?治理理论的丛林?一文中分析了造成这一现象 的原因.二是关于现代治理理论的主要特征和内容一现代治理理论的主要特征现代治理理论的各个学派,虽各有所长,各有不同,但不难寻求其共性.现代 治理理论的共性实质上也就是现代治理学的特点,它们可概括如下一些方面.1 .强调系统化.系统化就要求人们要熟悉到一个组织就是一个系统,同时也 是另一个更大系统中的子系统.现代治理论运用系统思想和系统分析方法来指 导治理的实践活动.2 .重视人的因素.人是生活在客观环境中的,治理的主要内容就是管人.重 视人的因素,就是要注意人的社会性,对人的需要予以研究和探索,在一定的 环境条件下,尽最大可能满足人们的需要,从而保证组

9、织目标的实现.3 .重视“非正式组织的作用,也就是在不违背组织原那么的前提下,发挥非 正式群体在组织中的积极作用.这主要是由于非正式组织是人们以感情为根底 而结成的集体,这个集体有约定俗成的信念.4 .广泛地运用先进的治理理论和方法,这样以利于治理水平的提升.5 .增强信息工作.现代治理理论强调通讯设备和限制系统在治理中的作用, 所以如何采集信息、分析信息以及有效、及时、准确地传递信息和使用信息, 以促进治理的现代化,成为现代治理论的重要研究课题.6 .把“效率和“效果结合起来.7 .重视理论联系实际.现代治理理论来自众多的人们的实践,把实践归纳总 结,找出规律性的东西,并将不断开展.8 .强

10、调“预见水平.社会是迅速开展的,客观环境在不断变化,现代治理 论强调运用科学的方法进行预测,以保证治理活动的顺利进行.9 .强调不断创新.治理就是创新.现代治理理论认为治理者应该利用一切可 能的时机进行变革,从而使组织更加适应社会环境的变化.10 .强调权力集中.为了进行有效的治理,现代治理论认为组织中的权力应趋 向于集中.治理者通过有效的集权,把组织治理统一化,以到达统一指挥、统 一治理的目的.二现代治理理论的主要内容二战以后,现代科技迅速开展,生产力迅速增长,企业的规模越来越大,生产 的国际化进程加速,这一切都给治理工作提出了许多新问题,引起了人们对管 理工作的普遍重视.科学技术,特别是运

11、筹学、电子计算机等与治理紧密结 合.除治理工作者和治理学家外,其他领域的一些专家,如社会学家、经济学 家、生物学家、数学家等都纷纷加人了研究治理的队伍,他们从不同的角度, 用不同的方法来进行研究.这一切为治理理论的开展创造了极其有利的条件, 出现了研究治理理论的各种学派.呈现了 “百家争鸣、百花齐放的繁荣景 象.已故的美国治理学家哈罗德孔茨形象地称之为治理理论丛林.1961年孔茨把当时西方的治理学派分为 6个学派：治理过程学派、经验学派、人群行为学派、社会系统学派、决策学派、数理学派. 1980年孔茨又指 出西方的治理理论已经开展到11个学派：经验案例学派、人际关系学派、群 体行为学派、社会协

12、作系统学派、数学治理科学学派、社会技术系统学 派、决策理论学派、系统学派、权变学派、经理角色学派、经营治理治理过 程或治理职能学派.尽管学术界还有其他对西方现代治理论学派的划分方法,但纵观主要观点,国 内外多数学者同意将?治理理论的丛林?中的诸家观点归纳划分为六大学派： 社会系统学派,决策理论学派,系统治理学派,经验主义学派,治理科学学派 和权变理论学派.以便于在理论上对它们进行归纳和研究,但这并不意味着这 六个学派是彼此独立、截然分开的.1 它用在历史的渊源和论述的内容上都存在着互相影响和彼此交叉、融 合.其中治理科学学派就是对古典治理理论中科学治理理论的开展.经验主义 学派和权变理论学派都

13、表达了治理动态的特点,它们都认为不存在固定不变的 治理理论和方法,因此都强调治理模式应根据具体情况来选择,但经验学派注 重案例的研究.而权变学派试图建立起理论上的权变治理模型.最后,社会系 统学派、决策理论学派和系统治理学派之间的联系表达在它们都建立在系统科 学的根底上,社会系统学派强调组织不仅是一个系统,而且是复杂的社会系 统,应用社会学的观点去分析治理问题.2 从研究方法来说,社会系统学派与人际关系学说有着密切关系.它们都 建立在相同的理论根底之上,产生的历史背景也几乎相同.而决策理论学派强 调了决策在系统运行中的重要作用；系统治理学派那么突出用系统观去分析治理 问题,追求系统的整体优化,

14、重点在于建立适合于现代系统的组织结构.由此可见,各个学派之间相互影响,相互渗透,又各自有自己的研究特色,这 就构成了西方现代治理理论的丛林.三是关于现代治理理论对治理思想的开展一现代治理理论在治理思想史上的地位现代治理理论在治理思想史上的地位主要表达在以下几个方面：1 .在对人的看法上.从“科学治理到后来的“治理科学,都将人看作是 “经济人；行为科学将人看作是“社会人；而现代治理论将人看作是“复 杂人,认为人是怀着不同需要参加组织的,而且人们有不同的需要类型；不 同的人对治理方式的要求也是不同的.2 .在治理的范围和涉及的组织要素上.“治理科学主要是方案与限制方 面,涉及的主要要素是技术、组织

15、机构和信息；行为科学的范围主要是组织活 动中的人际关系,包括了人和团体的,所涉及的组织要素主要是人、组织机构 和信息；现代治理理论适用的治理范围是组织的整个投入一一产出过程,涉及 到组织的所有要素.3 .在治理的方法和手段上.“治理科学多用一些自然科学的方法,采取逻 辑与理性的分析、准确衡量等手段,行为科学多取自社会科学的方法,采用影 响、鼓励、协调等手段来诱发绩效；现代治理理论综合了自然科学与社会科学 的各种方法,运用系统与权变的观点,采取治理态度、治理变革、治理信息等 手段使组织的各项活动一体化,进而实现组织的目标.4 .在治理目的上.“治理科学追求的首先是最大限度的生产率；其次是最 大限

16、度的满意.行为科学的治理目的那么相反；而现代治理理论追求的不是最 大,而是满意或适宜,并且是生产率与满意并重,或利润与人的满意并重,不 存在谁先谁后的问题.现代治理理论是近代所有治理理论的综合,是一个知识体系,是一个学科群. 它的根本目标就是要在不断急剧变化的现代社会面前,建立起一个充满创造活 力的自适应系统.要使这一系统能够得到持续高效率、低消耗地输出高功能, 不仅要求要有现代化的治理思想和治理组织,而且还要求有现代化的治理方法 和手段来构成现代治理科学.二现代治理理论的历史奉献现代治理理论对治理思想的历史奉献主要表达在以下一些方面：1 .用战略的观点进行治理.要根据组织的特点和组织内外环境

17、的变化,从长 远的、全面的、开展的眼光来进行治理.2 .用市场的观点进行治理.明确与经济开展趋势相适应的社会需求及潜在需 求情况,这是市场观点的根本所在.明确社会对组织所提供的效劳或产品的需 求情况,对组织活动是至关重要的.3 .用变革的观点进行治理.社会环境是经常变化的,组织的变革也是必然要 发生的,这是由客观事物的开展规律所决定的.随着社会上政治、经济、技术 等因素的变化,相应的要求对各级治理人员和非治理人员进行相应的调整,对组织的各种业务活动进行相应的调整和修改,对组织的技术、设备进行相应的 改造或更新.4 .用竞争的观点进行治理.为了提升组织的效劳质量和产品质量,开展各组 织间的竞争.

18、通过竞争,可激发组织积极提升全体成员文化和技术水平,完善 组织中各种薄弱环节,促进他们为社会、为顾客提供自己最优的效劳和产品.5 .用效劳的观点进行治理.组织的最终目标是最大程度地满足人们在物质文 明和精神文明方面的需要.组织必须以所效劳的对象为出发点,尽可能地使顾 客感到方便和满意.6 .用专业化和多样化的观点进行治理.组织活动的多样化和专业化的统一, 对于较大的组织来说,具有不可无视的意义.7 .用素质的观点进行治理.素质是指人们具有的知识和水平的总和.现代管 理中人的素质是非常重要的.一切事情都是人去做的,人的素质的上下与组织 开展有直接关系.8 .用开发的观点进行治理.开发的观点既包括

19、重视各种新成果的研究、开发 各种新资源、扩大新领域、运用新方法,也包括对治理人才的开发.9 .用经营的观点进行治理.利用各种先进的科学技术和方法,进行科学的经 营,不断提升经营效益.10 .用风险的观点进行治理.在科学的根底上,要敢于冒风险,大胆地承当组织的各项新任务,完成新目 标.组织活动是针对未来的,而未来那么是不肯定的,主管人员在进行治理时, 必然要冒风险,不想冒风险的主管人员是搞不好治理的.本章应该掌握的重点和难点：一现代治理理论产生的方法论根底1 .系统论系统论是研究系统的一般模式,结构和规律的学问,它研究各种系统的共同特 征,用数学方法定量地描述其功能,寻求并确立适用于一切系统的原

20、理、原那么 和数学模型,是具有逻辑和数学性质的一门新兴的科学.系统论是美籍奥地利 人、理论生物学家L.V.贝塔朗菲创立的.系统一词,来源于古希腊语,是由局部构成整体的意思.系统是由假设干要素以 一定结构形式联结构成的具有某种功能的有机整体.系统论认为,整体性、关 联性、等级结构性、动态平衡性、时序性等是所有系统的共同的根本特征.这 些,既是系统所具有的根本思想观点,而且它也是系统方法的根本原那么,表现 了系统论不仅是反映客观规律的科学理论,具有科学方法论的含义,这正是系 统论这门科学的特点.系统论的核心思想是系统的整体观念.任何系统都是一个有机的整体,它不是 各个局部的机械组合或简单相加,系统

21、的整体功能是各要素在孤立状态下所没 有的新质.系统论的根本思想方法,就是把所研究和处理的对象,当作一个系统,分析系 统的结构和功能,研究系统、要素、环境三者的相互关系和变动的规律性,并 优化系统观点看问题,世界上任何事物都可以看成是一个系统,系统是普遍存 在的.系统论的任务,不仅在于熟悉系统的特点和规律,更重要地还在于利用 这些特点和规律去限制、治理、改造或创造系统,使它的存在与开展符合人的 目的需要.也就是说,研究系统的目的在于调整系统结构,直辖市各要素关 系,使系统到达优化目标.2 .信息论信息论是关于信息的本质和传输规律的科学的理论,是研究信息的计量、发 送、传递、交换、接收和储存的一门

22、新兴学科.信息论的创始人是美贝尔 研究所的数学家中农.信息论可以分成两种：狭义信息论与广义信息论.狭义信息论是关于通讯技术 的理论,它是以数学方法研究通讯技术中关于信息的传输和变换规律的一门科 学.广义信息论,那么超出了通讯技术的范围来研究信息问题,它以各种系统、 各门科学中的信息为对象,广泛地研究信息的本质和特点,以及信息的取得、 计量、传输、储存、处理、限制和利用的一般规律.信息论为限制论、自动化技术和现代化通讯技术奠定了理论根底,为研究大脑结构、遗传密码和生命系 统开辟了新的途径,为治理的科学化和决策的科学提供了思想武器.信息方法 为熟悉当代以电子计算机和现代通讯技术为中央的新技术革命的

23、浪潮,为熟悉 论的研究和开展,将进一步提升人类熟悉与改造自然界的水平.3 .限制论 限制论是研究各类系统的调节和限制规律的科学.它是自动限制、通讯技术、 计算机科学、数理逻辑、神经生理学、统计力学、行为科学等多种科学技术相 互渗透形成的一门学科.限制论的研究说明,无论自动机器,还是神经系统、 生命系统,以至经济系统、社会系统,撇开各自的质态特点,都可以看作是一 个自动限制系统.4 .耗散结构论“耗散 一词起源于拉丁文,原意为消散,在这里强调与外界有能量和物质交 流这一特性.耗散结构是比利时布鲁塞尔学派著名的统计物理学家普里戈金, 于1969年在理论物理和生物学国际会议上提出的一个概念.耗散结构理论是研究远离平衡态的开放系统从无序到有序的演化规律的一种理 论.耗散结构是指处在远离平衡态的复杂系统在外界能量流或物质流的维持 下,通过自组织形成的一种新的有序结构.耗散结构理论把复杂系统的自组织问题当作一个新方向来研究.在复杂系统的 自组织