论院校战略规划的制定-实施与评估

1、论院校战略规划的制定实施与评估 论院校战略规划的制定实施与评估 摘要：近年来，高等院校越来越重视战略规划的制定与实施，对院校战略规划的的研究也逐渐增多，本研究通过对相关文献的梳理，明晰了院校战略规划的内涵，探究了院校战略规划的制定、实施与评估。 关键词：高等院校；战略规划；综述 中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1033-2738202104-0011-02 近年来，随着战略规划在教育领域的应用由政府的宏观规划层面走向学校的微观管理层面，高等院校对战略规划制定与实施越来越重视，院校战略规划的相关研究也逐渐增多。梳理相关文献，明晰院校战略规划的内涵，探究院校战略规划的制定、实施及评估过

2、程，对高等院校制定科学合理的战略规划具有重要的现实意义。 一、院校战略规划的内涵 对院校战略规划内涵的界定，在教育界至今还没有形成统一的看法。寇普在?机遇来自实力:战略规划案例研究?中对院校战略规划进行了描述，“是一种开放的系统论，指引院校之舟在前进道路上顺利地通过各种变化多端的变化环境；它是一种行为，对未来外部环境状况可能引起的问题预先提出解决方案；它是一种手段，在持续的资源竞争中用来争取有利地位。它的主要目的是把院校的前途和可预见的环境变化联系起来，使资源的获得快于资源的消耗，从而能够成功地完成院校的使命。【1】寇普把院校战略规划作为指向未来的目标和行动方案，把它看成是一个动态的过程，在这

3、个过程中，它起着导向、指引的作用，决定着资源分配和利用情况，协调着其它政策和决策，并评价自身的效率。 二、院校战略规划的制定 院校战略规划的制定大致分为战略环境分析、规划文本制定、规划实施、规划评估等四个主要环节。 (一)战略环境分析。 战略环境分析是对院校所处的外部环境与内部环境进行分析，确定学校开展面临的机遇与挑战及学校所具备的优势与劣势，为学校制定科学合理的战略规划奠定根底。外部环境分析一般是从国家教育政策、社会需求、区域经济社会开展、高等教育改革与开展、同类院校及其他竞争对手等角度进行。内部环境主要是对学校的硬件设施、师资队伍、管理体制、学术科研、教育教学质量等各方面进行分析，了解学校

4、开展的现状。科学合理的战略环境分析有利于学校充分利用外部环境中的各种时机，化解威胁，克服劣势，使自身按预定的目标开展。 二规划文本制定。 1.院校战略规划文本的构成。 对战略环境进行深入分析之后，高等院校会充分调动学校师生的积极性，集思广益，作出科学、合理、可行的战略规划，并以文本形式表达。院校战略规划文本主要包括开展回忆、战略环境、指导思想、开展目标、战略任务、保障措施等根本内容。 2.院校战略规划文本的编制过程。 为了编制科学合理的战略规划，要遵循一定的程序: 第一步，成立“学校战略规划编制小组。小组成员应包括校内成员、校外专家和社会代表三局部。编制组成员应具有社会性、广泛性和专业性的特点

5、,以保证学校战略规划的科学性。 第二步，人员培训。由于战略规划编制小组的成员并非全是院校战略规划制定的专家，为了保证战略规划的顺利编制，应对参与编制的骨干人员进行培训，使其了解院校战略规划编制的相关理论，为战略规划的编制作好理论准备。 第三步，选择战略。对学校所处的战略环境进行详细分析，确定学校的优势与劣势、特色和重点；明确学校面临的主要机遇与挑战，这是制定高校战略规划的根底环节。 第四步，拟定规划根本内容与框架。校长首先应对学校未来的开展进行顶层设计。明确和凝炼学校的办学指导思想、总体目标、办学定位等重大问题。其他部门管理人员那么根据学校的总体思路提出部门的初步设想。在此根底上，学校战略规划

6、编制小组讨论并提出规划的内容和根本框架。 第五步，形成部门规划。在规划根本内容与框架的根底上，学校各相关部门组织编制人员对学校总体设想进行学习、分解，初步拟定部门主要开展目标、战略重点及保障措施，完本钱部门相关的规划文本。 第六步，形成战略规划初稿。规划编制小组成员汇总各部门的规划文本，形成学校战略规划初稿。这一规划要有明确的开展目标、切实可行的战略重点、坚决有效的战略措施。 第七步：讨论修改，形成定稿。将规划初稿呈现给校内师生员工、校外资深专家和社会各界代表的反复论证，多方听取意见，逐步完善修改，确定正式文本。 第八步，提交通过。提交学校学术委员会讨论，党委行政审核，学校教代会、职代会表决通

7、过。 第九步，形成正式文本予以公布并送交教育行政主管部门。 四、院校战略规划的实施 所谓战略规划实施，是把已经制定出来的战略规划付诸实践，确保开展目标实现的过程，主要任务是解决“由谁做、“怎样做两个根本问题。这是一项比拟复杂、艰巨的工，涉及到思想观念的更新，人、财、物的力量部署与资源重组，制定相应的政策等。如何才能保证战略规划顺利实施呢？ 一运用预算来资助战略规划【2】。 任何一所学校的资源(包括实物资源、人才资源、组织资源)都是有限的。因此，对战略重点要增加资源配置，对需要限制开展的学科，那么减少资源配置，要通过优化资源配置来保证学校战略重点。 二通过广泛参与来制定、实施战略规划。 战略规划

8、制定的过程应是自上而下和自下而上的统一，在大学开展战略规划的制订过程中要有广泛的群众参与，不能是学校领导与秘书班子的“闭门造车。 三分解目标、任务、明确各自责任。 为了确保大学战略规划的总体目标和战略意图的实现，必须做到将总体目标、分工程标和开展指标的实施责任逐级落实，并明确各自职责，分工负责以确保其落到实处 四调整组织结构，推动规划实施。 学校的组织结构必须适应规划实施的需要。要调整组织结构，建精简、高效的决策机构，既集体领导又分工负责，及时解决战略实施过程中的问题，推进战略实施。其次，要调整职能部门，加强教学、科研、人事等部门的力量。再次，要根据战略规划和实施的需要，调整院系设置,要围绕突

9、出开展的新兴学科设置机构。 五完善相应的制度、机制，加强执行力。 首先，要建立规划评估制度，在规划评估与绩效衡量的根底上，做出是否持续规划、调整规划、重组规划或终止规划的决定。其次，对校内各单位的资源利用效率做出评价。通过评估制度的建立和实施，推动各级领导集中精力思考学校、学科专业开展的大事，增强执行力，促进学校开展。 六运用奖励系统达成战略规划。 如果人们相信会从规划中获益，就会对规划抱支持态度，所以，在实施战略规划的过程中，把业绩与实现战略目标挂钩，鼓励个人或机构努力实现规划目标。 五、院校战略规划的评估 战略评估是指以战略制定和战略实施的过程及绩效为对象，通过对影响、反映战略管理质量的各要素的总结和分析，判断战略是否实现预期目标的管理活动。 一 院校战略规划的评估标准。 院校战略规划的评估一般从院校定位的准确性、培养目标的适应性、战略规划的可行性、院校开展的差异性等方面进行评估。 二院校战略规划的评估过程。 第一步，成立规划评估领导小组、专门机构、专家小组，设计可行的评估方案。第二步，依据评估标准，全面、完整、如实地收集评估数据。第三步，将收集到的数据与评估标准进行比照分析，得出