万人评百科活动参评科室情况汇报.doc

1、万人评百科活动参评科室情况汇报我局行政审批科被列入首批“万人评百科”活动参评科室。自活动开展以来， 在市委、 市政府的正确领导和市直机关工委的精心指导下， 我们全面落实市委“万人评百科”活动的总体部署， 以群众满意，企业认可，领导赞同，升位争先为标准，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点， 以简化审批程序， 提高审批效率，建立长效机制为手段，以点带面，在全局深入扎实的开展“万人评百科”活动， 使环保服务经济发展， 保护群众环境权益的能力和水平又有新提高。重点抓了四方面工作。一、精心谋划，高标准定位，保证“万人评百科”活动扎实开展 一是加强学习，统一思想。6 月 3 日全市“万

2、人评百科”动员大会召开后，我局先后召开了领导班子、 中层干部和全局干部职工大会， 认真传达学习周景隆市长在全市“万人评百科”动员大会上的讲话精神和活动实施方案 ，使大家认识到“万人评百科”活动是市委做出的一项重大工作部署，是贯彻市委十届五次全会精神、 落实“三实两创”的具体措施， 是实现跨越争先、“五城建设”、“七个翻翻”的重要保障，是转变机关工作作风，提高环保为经济发展和百姓服务能力的有效载体。我们也将通过对一个科的评议带动全局工作提高；二是加强领导，纳入日程。建立组织机构，成立了由局长任组长，班子成员任副组长，各科室、 部门主要负责人为成员的“万人评百科”工作领导小组， 领导小组下设办公室

3、（设在局行政审批科） ，负责日常工作；制定方案。face=verdana> 二、紧扣核心，增强实效性，把“万人评百科”活动作为解决影响可持续发展的突出环境问题的有效载体 “万人评百科”的核心提高转变机关作风，提高机关效能，优化政务环境，达到建设优良发展环境的目的。环保行政审批是关系我市投资环境和项目落地的一个重要环节，工作中，我们把“万人评百科”活动作为提高审批质量和效率的载体，不断转变思维方式，调整工作思路，为项目建设和经济发展服好务。行政审批工作中做到“四个坚持”。一是坚持环保审批为项目建设保驾护航， 提高服务质量， 着力解决项目建设中的环保瓶颈问题。是针对我市资源和耗能型项目偏多，

4、 而国家在此类项目环保设限较高，环保审批瓶颈较多的特点，积极研究政策，为市政府和建设单位上项目出谋划策，全力提高支持项目建设的能力和水平。变坐等审批为超前服务。主动与发改委、 工信委等项目主管部门沟通， 并深入项目单位提前介入，积极参与项目招商、工艺选线和选址，充分发挥环保导向作用。开发区光伏园区在项目规划选址时就提前介入， 对入区项目的分布及工艺选择提出环保建议，使扩区规划环评顺利通过省环保厅批复，为晋升国家级园区赢得了时间。变环评管理为全程服务。重大项目实行一个项目， 一个服务小组， 一站式办理的全程跟踪服务机制。坚决实行领办代办制度， 全面加强对上沟通协调， 积极跑省进京，使镜泊小镇、首

5、控石油重油深加工、荒沟蓄能电站等28 个项目顺利通过省厅审批，二电厂两台 30 万机组、绥芬河污水厂等一批重点减排和规划项目顺利通过国家和省厅验收。变环保执法为专家服务。组成环保专家组， 从环评、 总量调剂和环境功能区划等多方面帮助项目单位解决难题，采取分期建设、打捆包装等变通等方式，合理规避产业政策限制，保证了恒丰纸业等一批市批重点项目快速落地。没有因为总量指标、 环评及审批等环节而影响一个项目落地和推进速度。二是坚持环保审批以人为本宗旨， 着力解决人民群众关注的重点环境问题，维护群众环境权益。在环评阶段就以问卷、 座谈和入户调查、网上公示等形式，征求群众意见和建议，在环评中设置公众参与专篇

6、，对群众的意见，从技术角度给予回答和解决。审批中， 严格执行防护距离和排放标准， 在涉及公众环境权益上， 做到审批标准不降，执法力度不减，群众诉求不漏，环保惠民政策到位，对于污染严重，选址不合理的项目，坚决不批。验收中， 全面核查项目“三同时”落实情况， 对群众信访和污染 扰民的项目，坚决不予试生产。三是坚持环保审批的全局意识， 大局意识， 站在宏观战略的角度，着力解决改善环境质量与发展经济的矛盾。我们始终把发展放在工作首位，树立在发展中保护，在保护中发展，在发展中解决环境问题理念，解决发展中环境问题。在项目建设中，我们充分发挥环保部门在调结构、转方式、促发展中的职能作用，处理好项目建设、环境

7、容量和环境安全的关系。一方面，加大减排工作力度，千方百计在项目减排、结构减排、管理减排上下功夫， 并积极向省厅争取指标， 为我市项目建设提供环境容量和发展空间。仅“十一五”期间， 在超额完成减排指标任务的基础上， 为牡丹江页岩油先导基地、 香港龙睿 20 万吨电石、 恒远药业等26个重点项目调剂化学需氧量3849 吨，二氧化硫4340 吨。另一方面，积极实施以新带老和区域调剂政策， （清洁生产选址项目选择）四是坚持环保审批高效、便民原则，着力解决三、抓住重点，找准突破点， 把“万人评百科”活动作为，解决损害群众健康的突出环境问题的有效手段 “万人评百科”活动的主题就是“向人民承诺、请人民评价、

8、让人民满意”。在环境管理工作中， 我们始终把群众满意作为第一标准， 把群众 利益作为第一要求， 抓住损害群众健康的突出环境问题， 以改善民生环境质量为突破点，通过解决群众最关心、最直接、最现实的环境污染问题，把群众的环境权益落到实处。一是解决百姓环境信访问题。充分利用“12369”环保信访专线、“ 12345”市长热线、 “民心网”、 环评审批公众问卷调查网上公示和局领导信访接待日等各种渠道，随时听取百姓意见，倾听群众对环保的呼声。实行信访例会、 分级负责、 归口办案制度落实环境信访工作责任制，做到有访必接，接之必查，查必有果，并建立了信访反馈制度，做到百姓信访件件有回音，避免群访、越级访，让

9、群众满意。今年受理群众投诉举报228 件，来信 2 件，来访 15 批次，民心网投诉 37 件，行风热线12 件，查处率100%，办结率98%。二是解决百姓饮用水地水质安全问题。调整饮用水原地区划，完成六个城镇、 42 个乡镇集中式饮用水原保护区划分。完成水源地安全隐患调研， 查出安全隐患 4 方面 10 个具体问题，制定 10 项整改措施。西水源地 4 个综合整治工程通过省环保厅验收。加强丰、平、枯水期专项检查，加密水质监测项目和频次，监测项目由 28 项增加到 89 项，监测频次由每年8 次增加到 12 次，保证群众饮用水安全。三是解决大气污染问题。对周边木材加工厂烟尘扰民问题进行限期治理

10、， 取缔燃煤手烧锅炉 19 台，并继续推进锅炉并网，到“十二五”末市中心区全部取缔燃煤手烧锅炉，以解决市中心区煤烟污染。在 11 个旅游景点和市区群众集中活动场所开展负氧离子监测。对型煤生产和销售企业开展两次型煤质量检查， 在媒体通报检查结果。市区空气质量优于国家二级标准以上天数达330 天， 冬季大气污染重的问题得到一定程度缓解。四是解决流域水污染问题。积极开展“三溪一河”整治行动。对沿河的 115 户排污企业进行现场排查，对存在的4 个方面 12个问题制定了 13 条对策，为市政府综合整治的决策提供依据。完成了 13 家塑料厂和郭家沟垃圾处理厂 l 四、把握重点，突出针对性， 把“万人评百

11、科”活动作为创新环境管理机制的有效平台 我们将“万人评百科”活动作为我局践行“三实两创”的重要内容，充分利用活动契机，在全面落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制失职追究制的基础上， 结合环保工作实际， 在创新工作思路和机制上寻求突破。一是创新审批机制。完善从审批、 试生产核查到竣工验收的一整套建设项目环境管理机制， 建立了环评审批委员会、 部门会签制与专家审核相结合的项目审批机制， 在保证“阳光审批”的基础上， 使环评审批“绿色通道”更加畅通，真正做到了特事特办，急事快办。二是建立稽查机制局新组建了稽查科，对市区和县（市）环保许可、收费、处罚等 行政执法行为进行稽查，对违法案件整改实施跟踪

12、督查，并实行案件 评查制度，初步建立起了内部监督机制。三是完善集体审议机制。实行政处罚和项目审批委员会制度，对重大处罚和审批事项实行 会议审核批准制。制定处罚自由裁量标准，规范现场检查、调查取证程序，避免随 意性，使执法工作更科学、更严肃、更阳光。四是建立部门联动机制。加强监察、监测与管理部门之间的协调配合， 建立定期协商制度 和审批、信访、处罚案件移送程序，不断提高执法效力。五是完善应急保障体系。按照统一、高效、共享的原则，制定饮用水源地、危险化学品等 环境应急处置预案，从组织领导、信息传递、现场监测、现场处置等 方面建立了全市环境应急联动机制，全面提高应对环境突发事件的能 力。对水源地、放射源