浙江省“智慧能源”建设实施方案

1、浙江省“智慧能源”建设实施方案（草案稿）一、项目定义项目名称为浙江省“智慧能源”建设，是指充分借助物联网、互联网、云计算等新一代信息技术，加快提高我省能源管理与决策的信息化和智能化水平，促进全社会节能减排，构建全新的能源发展智慧体系。“智慧能源”是“智慧浙江”建设的重要组成部分。二、建设意义1、实现能源管理现代化。有效改进能源计量监测、预警预报、调控决策和分析评价能力；有效提升能源管理工作行政效率和科学化水平；有效保障能源数据及时完整、准确可靠；有效提高能源统计、标准制定、目标分解的合理性。2、构建政府节能监管平台。节能减排是我国的一项长期基本国策，国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方

2、案的通知（国发201126号）明确指出，节能减排由政府主导，各级地方政府对本行政区域节能减排负总责。加强监管是落实节能减排的重要举措，准确完整、响应快速的智慧平台是政府监管的重要手段。3、促进转型升级和战略性新兴产业发展。通过能耗数据模型分析与评价，推进淘汰高耗能落后产业，优化产业布局和能源市场配置，实现产业转型升级，促进战略性新兴产业发展。4、推进企业落实节能主体责任。通过建立企业能源智能管理系统，及时识别企业内部能源消耗异常现象，自动诊断用能设备故障，优化用能设备运行工艺，推进企业应用节能新设备、采用节能新技术，实现节能减排。5、服务社会，为“智慧浙江”建设积累经验。以现代信息化平台为手段

3、，向社会提供能源政策、节能信息、节能科普、节能技术等服务，推广节能理念和技术，提高全社会节能意识。形成“智慧能源”建设标准和模式，为“智慧浙江”建设积累经验。6、创建“智慧能源”示范省份。我省的“智慧能源”建设覆盖工业企业、公共机构、交通运输、商业民用等领域，覆盖面广、规模大、起点高，将形成一系列创新、示范和典型，使我省成为 “智慧能源”先进示范省份。三、建设目标全面应用新一代信息和科学技术，构建能源发展的智慧体系，推进节能减排事业发展的新模式。建设试点示范工程，创新制定标准，探索新型运营服务模式。通过科学、高效地实施“智慧能源”，加快经济转型升级，发展战略性新兴产业，创新社会管理，促进发展方

4、式转变。通过5至8年的建设，建成覆盖全省各地工业企业、交通运输、公共机构、商业民用等领域的智慧能源体系。四、建设内容1、建设内容分为五个层次浙江省“智慧能源”建设是一个系统性项目，其建设内容架构包括能源数据系统(智力资源层、网络经脉层、智能计量层)和能源应用系统(智慧层、智能执行层)。整个体系架构如图1所示，具体建设内容详见表1。用户主要为：政府及相关职能部门、企业、公众。能源基础设施包括各类产能、能耗设备及设施。图1 “智慧能源”体系架构图- 3 -表1 智慧能源体系建设内容层级特点内容智慧层借助先进技术形成服务政府、企业和公众的人工智慧为政府服务：能源监测、能耗地图、定额管理、能源审计、能

5、耗预警、重点用能监察、能耗公示、碳排放监测、产业结构优化、节能目标分解、节能标准制定、节能对策制定、能耗预测；为企业服务：能耗对标、节能量审核、节能技术评价、节能政策、节能信息交流、用能交易、数据查询；为公众服务：建立门户网站供公众查询相关用能信息。智力资源层对海量能耗数据进行存储、统计、分析等处理，形成智力资源能源数据库：实时数据库、关系数据库、数据确认、数据修补；能源数据统计分析：能耗统计、能耗分析、碳排放与排污分析；能源数据模型：产能企业模型、耗能企业模型、公共机构能耗模型、建筑能耗模型、交通运输能耗模型等；地理信息系统（GIS）。网络经脉层建设安全可靠的网络软硬件体系网络：英特网、局域

6、网、广域网、视频网、3G网、GPRS网等；机房：服务器、电源、恒温、防雷，中控室等；安全：防火墙、杀毒软件、备份、恢复、存储等。智能执行层控制协调能源基础设施服务政府执行：供需平衡，自动调节和匹配能源供应和需求；能耗指标自动执行；存储控制，储能应对拥塞；服务企业节能：提供最优能源利用方案；自动节能管理。智能计量层实现能源数据的准确计量、获取和远传能源生产数据智能计量及远传：一次能源、二次能源、可再生能源；能源消费数据智能计量及远传：工业企业重点用能单位能源消费；公共机构能源消费；交通运输能源消费；商业民用领域能源消费等；计量服务管理：计量器具管理、计量器具检定校准、能效检测；其它相关数据智能获

7、取。2、建设推进分为八个分项根据“智慧能源”平台需覆盖全省各地，涉及工业企业、交通运输、公共机构、商业民用等领域的特点，确定总体方案设计等8个分项，共同组成完整的全省“智慧能源”建设。现初步形成专题项目，主要内容和要求见表2。表2 建设分项内容序号分项目名称牵头单位配合单位建设内容1总体方案设计省经信委省质监局全省智慧能源体系架构设计2智慧能源应用系统建设省经信委省质监局、发改委、能源局、电力局、统计局、机关事务管理局、交通厅、环保厅、住建厅1、智慧层2、智能执行层3智慧能源数据系统建设省质监局各地质监局、省市经信委、省市电力局1.智能计量层；2.网络经脉层；3.智力资源层；4智慧能源城市示范

8、省经信委省市质监、发改、电力、统计、机关事务管理、交通、环保、住建等行政机关1.城市智慧能源试点建设2.建立完善市能源数据系统；3.完成与省能源数据系统接口对接；5智慧能源工业企业示范省经信委省质监局、发改委、电力局、统计局1.企业智慧能源试点建设2.智慧能源服务企业6智慧能源公共机构示范省经信委省质监局、机关事务管理局、发改委、电力局、统计局1.公共机构智慧能源试点建设2.智慧能源服务公众7智慧能源交通运输示范省经信委省质监局、交通厅、发改委、电力局、统计局1.交通运输智慧能源试点建设2.智慧能源服务公众8智慧能源商业民用示范省经信委省质监局、住建厅、发改委、电力局、统计局1.商业民用智慧能

9、源试点建设2.智慧能源服务公众9智慧能源标准体系建设省质监局省经信委、发改委、能源局、统计局等智慧能源标准体系五、建设原则1、统一规划、条块结合、上下联动、分级负责的原则。浙江省“智慧能源”建设由省经信委统一部署，确定建设规模，协调各部门资源和工作，完成顶层方案设计，出台相关政策。省质监局负责智慧能源数据系统建设并制定相关标准。省发改委、省能源局、省统计局等部门负责指导、协助智慧能源应用系统的建设及制定相关政策。省电力局负责“智慧电网”与“智慧能源”项目的对接工作。各地市经信委、质监局负责辖区内具体建设任务，各部门提供资源和技术支持。2、分步分阶段建设、先行试点的原则。“智慧能源”建设遍及全省

10、各地，涉及单位部门和能源品种多，建设工况复杂、工作量大，需要较长建设过程。先行试点有利于积累经验、促进后续建设，每一阶段达到一定建设规模，最后全面完成建设目标。3、坚持数据直接由智能计量获取，以数据准确可靠、动态实时监测、分类管理分析为核心的原则。能源基础数据准确与否，决定着“智慧能源”项目的成败。省质监局及各级质监局下设的法定计量机构和授权检定站负责能源计量器具的准确性、配备率与使用情况监督检查，研究应用在线检测、远程校准技术，保证能源基础数据的准确性、可靠性、权威性和有效性。能源数据库按种类、企业、地区、行业、时间等维度进行管理，设立产能企业、耗能企业、公共机构、交通运输等能源数据模型，为

11、各类用户提供服务。4、突出“智慧”，体现技术创新和标准创新的原则。应用智能计量、三网融合、物联网、新型数据中心、云计算等新一代信息与科学技术，突破技术瓶颈。省质监局牵头成立“智慧能源”建设标准化委员会，总体负责智慧能源标准体系建设的推进工作，结合试点目标和内容，制定标准框架和研究计划，分步实施。5、强化信息安全保障的原则。重点加强对项目中的关键系统、保密系统的信息安全保障，加大安全监测、等级保护、风险评估、应急预案、数字认证等工作力度，及时发现和修补安全漏洞。建立项目安全管理的责任制度，规范项目参与人员和服务外包机构的保密与安全保障管理制度，构筑智慧能源建设的信息安全保障体系和责任保障体系。6

12、、坚持非盈利建设与商业化维护相结合的原则。平台建设以政府投资为主，后续运行维护结合商业化服务以补充经费需求。坚持应用促发展，创新促提升，试点促融合，监管保安全，以服务外包为切入点，探索新的建设、运行、管理模式和服务机制。7、坚持以服务企业为导向，推进节能减排的原则。应用智慧能源平台服务企业，提供最优能源利用和节能管理方案。研究开发并应用企业内部能源管理系统，实时监控重点用能设备能耗状况，优化生产流程及技术工艺，推进企业“以能定产”格局的形成，促进企业转型升级。六、建设步骤分步分阶段、先行试点建设智慧能源项目，项目建设分为主体开发、试点示范、推广建设三个阶段。1、主体开发（2012年）上半年完成

13、项目建设实施方案、可行性研究报告编制、论证和审批。确定项目投资建设和运行模式，落实项目责任主体、合作伙伴，组建项目实施小组。争取年内完成项目主体部分的开发，试点框架基本形成。具体包括以下三部分：（1）完成顶层设计，初步建成全省“智慧能源”平台；（2）由国家城市能源计量中心(浙江)初步建设省能源数据系统，争取直接采集全省100家重点耗能单位的关口能耗数据；（3）启动“智慧能源”试点城市建设。2、试点示范（2013年至2015年）完成“智慧能源”平台建设，开展试点示范工作，制定相关标准。具体目标包括以下八部分:（1）完成省能源数据系统主站建设；（2）省能源数据系统直接采集全省年耗标煤5000吨以上

14、重点耗能工业企业，并进行碳排放的计算统计；(3) 完成“智慧能源”试点城市建设，建设市级能源数据系统，并将城市能耗数据接入省能源数据系统，同时选取一个行业进行能耗分析和比标活动。（4）选取23家重点能耗企业作为示范企业，建设智慧能源试点，并将其进出用能、主要次级单位用能、主要用能设备的能耗数据接入省能源数据系统；（5）完成“智慧能源”公共机构试点、交通运输试点、商业民用试点；（6）接入公信机构公布的与能源相关的信息数据；（7）探索完成智慧能源运行维护的新型商业模式；（8）完成“智慧能源”系列标准制定发布。3、推广建设（2016年至2020年）建成覆盖全省各地工业企业、交通运输、公共机构、商业民

15、用等领域的智慧能源体系。七、建设模式1、指导组。智慧能源项目指导组由多个政府部门组成，组长单位为省经信委，具体领导、协调智慧能源的建设和运行工作。2、实施主体。智慧能源的核心是建设、运行、维护省、市能源数据系统，能源数据系统建设、运行和维护的具体工作由国家城市能源计量中心（浙江）、各地市的能源计量中心和合作伙伴共同实施。3、数据采集分工。省能源数据系统主要直采能耗数据的对象为：年耗能5000吨标准煤以上的工业企业，省级公共机构，省级交通运输单位。各市能源数据系统主要直采能耗数据的对象为：年耗能5000吨以下的工业企业，当地公共机构，交通运输单位，商业民用设施。4、数据传输、分析评价。省能源数据

16、系统和各市能源数据系统的能源数据，经汇总、分析、评价后，根据管理要求报送省经信委、发改委、统计局以及各地市有关部门，也可根据需要实时直报有关领导和部门，省能源数据系统和各市能源数据系统不对外发布能源数据。5、经费渠道。建设经费由政府财政投入，后期运行、维护费用政府财政适量投入，不足部分通过商业服务弥补。八、保障措施1、组织保障建立浙江省“智慧能源”建设指导组。智慧能源项目的责任主体和指导组组长单位为省经信委，指导组成员单位有：省质监局、省发改委、省能源局、省电力局、省统计局、省住建厅、省机关事务管理局、省交通厅、省环保厅。2、政策保障省经信委、发改委、统计局、质监局等有关部门负责制定能源管理政策，会同有关部门制定能源数据采集法规，推进能源数据直采工作。3、资金保障总建设资金实行省、市、县财政分级负担。省级能源数据系统、试点示范的建设资金由省级财政资金和