筹建处招议标管理办法样本

1、筹建处招议标治理方法样本第一章总那么第一条目的及依据为了标准筹建处招标治理工作,建立健全招标治理体系,保证招标工作合法、有序、有效进行,根据国家有关法律法规及集团有关制度,结合筹建处实际,制定本方法.第二条适用范围本方法适用于所有由筹建处组织的招标治理工作.第二章组织机构及责任第三条物资设备治理部,负责向主任办公会提交招标申请及招标组织机构的成立方案,并牵头组织成立招标相关的组织机构.具体招标工作的领导、组织和实施,由招标组织机构承担.招标组织机构包括：招标领导小组、招标办公室或工作组、及其它职能组.第四条成立招标领导小组.组长由集团分管副总裁或筹建处主任担任,副组长由筹建处主任、总工或其它副

2、主任担任,成员由各部门负责人组成.招标领导小组也可直接由主任办公会成员组成.招标领导小组下设招标办公室或工作组和招标职能组.第五条招标领导小组主要责任：一负责招标治理工作,决定招标工作中的重大事项,监督和协调招标有关工作；二审批招标方案和中标单位；三负责研究、审查、解决招标活动有关的投诉事项；四负责向集团及政府机构汇报招标工作；五涉及招标的其它有关工作第六条招标办公室或工作组,由具有招标经验,熟悉招标工作的人员组-负责招标方案的编制及报审工作二根据批准的招标方案组织编制招标文件；三参与对潜在投标单位的资格审查；四实施招标工作；五根据招标领导小组批准的中标单位,发放中标通知书或会议纪要；六落实相

3、关合同的签订、履行等工作；七收集、整理招标资料,向上级主管部门报送有关报表.第七条招标职能组,包括商务组、质量技术组、监查组.一商务组,由集团公司财务处负责,物资设备治理处等相关部门参加.1 1. .负责招标工程的市场价风格查,建立价格信息台账,向招标办提出合理的建议价格；2 2 . .对招标工程的价格构成和评定成交的标准提出建议；3 3 . .参与招标文件的编制.二质量技术组,由工程技术部、物资设备治理部等相关专业技术部门组成,根据不同工程由上述对应的业务部门牵头负责.1 1. .负责提供招标工程的有关技术、质量、平安环保执行标准；2 2 . .负责提出技术质量方案,编制招标文件中有关技术质

4、量条款；3 3 . .负责编制、审定技术质量协议,检查落实己招标工程技术质量要求的执行情况.三监查组,由法律、审计人员组成.1 1. .负责对投标单位的资质审查；2 2 . .负责对招标工程合同进行审查；3 3 . .监督招标工作各环节的执行情况；4 4 . .负责受理与调查招标活动有关的投诉事项；5 5 .招标活动结束后以书面形式出具监督报告.第三章招标范申第八条单项价格预估四万元以上 含四万元 或合同总价预估蔓 L L 万元以上 含义万元的工程、物资及效劳工程均应纳入招标范围.-工程：矿建、房屋建设或修缮等工程建设工程；-物资：设备、备品备件的采购、外协加工或维修工程,材料、办公用品、劳保

5、用品、后勤物资等的采购工程；（三） 效劳：可行性研究、规划、勘察、设计、监理、技术引进等效劳工程；（四） 工程勘察、设计、监理工程预估价在 1010 万元以上含 1010 万元.第九条以上工程具备以下条件之一的,可以不进行招标：（一） 公司自投、自建、自制、自用,非公用、公益的设施、材料、设备,公司内部资质或水平满足要求的；（二）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程,原中标人具备承包能力的；三已进行招标的非安装设备购置工程,在相关条件无变化的情况下,确四设计招标中,己建成工程需改、扩建或技术改造,由其它单位进行设计影响工程功能配套性的；五承包商、供应商或者效劳提供者少于 3 3 家,不能

6、形成有效竞争的；六技术复杂或性质特殊,不能规定详细规格或者具体要求的；七采用招标所需时间不能满足紧急需要的.第四章招标前期工作第十条招标工程需要根据国家有关规定履行工程审批手续的,应领先履行审批手续.如需要政府有关部门许可的工程建设工程,必须在招标前完成工程建设工程的报建登记,需要核准的投资工程还必须经政府有关部门核准.第十一条属于国家强制招标范围的工程建设工程,自行招标的,必须通过工程所在地县级以上政府建设行政监督部门备案或取得招标组织资质证书；不具备自行招标条件的,委托具有相应资质的招标代理机构代理组织招标,代为办理招标事宜.第五章招标方案的编制第十二条招标办公室或工作组组织编制招标方案,

7、招标方案的主要内容应包括：工程名称、立项批件、招标规模、标段划分、招标工程组成员名单、投标人资质要求、招标方式、评标方法以及其它事项.第十三条招标方案实行审批制.-预估金额 5050 万元以下的招标工程,由招标办编制招标方案,报招标领导小(二)预估金额 5050 万元以上(含 5050 万元)的招标工程,由招标办编制招标方案,经招标领导小组审议通过后,报集团审批.第十四条招标方案审批后,招标办应及时编制招标文件、招标公告(或投(-)招标公告或投标邀请书,应至少载明以下内容：(1)(1)招标人的名称和地址(2)(2)招标工程内容、规模、资金来源(3)(3)招标工程的实施地点和工期(4)(4)获取

8、招标文件或者资格预审文件的地点和时间(5)(5)对招标文件或资格预审文件收取的费用(6)(6)提交资格预审申请书或投标文件的地点和截止日期(7)(7)对投标人的资质等级或资格的要求(一)招标文件的一般构成：1 1 .招标公告或投标邀请书；2 2 . .投标人须知,包括工程概况、招标范围、资格审查条件、标段划分、工求、技术/质量标准、现场踏勘和答疑安排、投标文件的编制和提交的要求、的要求、投标有效期、开标的时间和地点、评标标准和评标方法等；组审批.3 3 . .技术条款(含技术标准、规格、使用要求以及图纸等)；4 4 . .采用工程量清单招标的,应当提供工程量清单；5 5 .投标文件格式；6 6

9、 . .拟签订合同主要条款和合同格式；7 7 . .附件和要求投标人提供的其他材料.第十五条招标工程所有实质性要求和条件都必须列为招标文件的内容：1 1. .明确规定投标保证金的数额、方式和交纳方法；2 2 . .明确规定投标有效期和出现特殊情况的处理方法；3 3 . .明确规定工程工期、货物交货期或提供效劳的时间；4 4 . .明确规定是否要求提交备选方案及备选方案的评审方法；5 5 . .明确规定是否允许对非主体、非关键工作或货物进行分包及相应要求；6 6 . .明确规定是否允许联合体投标及相应要求；7 7 . .明确规定各项技术规格是否符合国家技术法规的规定；8 8 . .明确规定对投标

10、文件的签署及密封要求等.第十六条招标公告及招标文件的审批权限：一预估金额 5050 万元以下的招标工程,由招标办编制招标公告和招标文件,报招标领导小组审批.-预估金额 5050 万元以上含 5050 万元的招标工程,由招标办编制招标公告标邀请期要投标报价和招标文件,经招标领导小组审议通过后,报集团审批.第六章标底第十七条根据实际情况,可以委托集团或有资格的单位编制确定标底,但应有严格的保密举措.需要编制标底时,必须经集团总裁批准,并由集团总裁指定编制标底的人员或单位.第七章招标第十八条招标办根据招标领导小组确定的招标方式发布招标信息：一采用公开招标的,根据规定程序完成招标方案审批后,由招标办以

11、招标人的名义向社会公开发布招标公告,招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或集团网站发布.二采用邀请方式招标的,由招标办以招标人的名义向 3 3 个以上具备承担招标工程水平、资信资质良好的特定法人或者其它组织发出投标邀请书.有以下情况之一的,可以进行邀请招标：1 1. .因工程技术复杂或者有特殊要求,只有少数潜在投标人可供选择的；2 2 . .涉及国家平安、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的；3 3 . .拟公开招标所需费用与工程的价值不相称,不值得的；4 4 . .法律、法规规定不宜公开招标的.第十九条招标办在编制招标文件时应确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;依法必须进行

12、招标的工程,自招标公揭发布之日起至投标人提交投标文件截止之日止,一般不少于 2020 日.第二十条对所有投标申请人应进行资格预审,投标者应在招标公告通知1010 天内提供资格文件.资格审查时间不应超过投标者提供资格文件后 1010 天.资格审查合格后发给投标方合格通知,投标者可以购置招标文件.招标文件购置费根据工程造价按 500-2000500-2000 元不等收取.第二 H H一条资格预审时,应根据工程招标的具体要求、招标条件和确定的标准,对各潜在投标人资格进行综合评审.评审至少包括以下几个方面：一是否有政府部门颁发的生产许可证、经营许可证及其它资格证书；二过去的业绩情况；三生产技术水平或供

13、应水平、效劳情况、质保体系；四目前市场占有情况；五财务状况.第二十二条经招标领导小组批准,可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金投标保证金一般按投标总价的 25%25%收取,最高不超过 8080 万,投标保证金可以是现金、银行保函、汇票、支票等.第二十三条招标领导小组根据招标工程的具体情况,可以组织潜在的投标人进行现场踏勘和答疑会.答疑会形成书面的会议纪要,送交所有获得投标文件的投标人.发出第八章成立评标小组第二十四条在每一次招标时应成立评标小组.评标小组成员名单在中标结果确定前应当保密.第二十五条评标小组的组成及成员的产生.（一） 评标小组由集团相关处办人员、相关专业部门负责人及技术人员组

14、成,必要时可请外部专家.评标小组设负责人的,其负责人应由评标小组成员推荐产生或者由主持招标的负责人确定.（二） 筹建处应逐步建立和健全煤矿技术、治理专家库,便于开标前直接从专家库中随机抽取.三评标小组候选人名单,经招标领导小组审议后,报集团总裁或总裁授权集团其它领导审定.开标前半小时,集团总裁或总裁授权集团领导,以抽签方式,按比例从候选人名单中抽选出正式评标小组成员.原那么上,候选人名单中的其它人员要列席参加评标会议.第二十六条有以下情形之一的,不得入选评评标小组候选人名单:（三） 投标人或者投标人主要负责人的近亲属；（四） 与投标人有经济利益关系,可能影响对投标公正评审的；三曾因在招标、评标

15、以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处分或刑事处分的.评标小组候选人有以上规定情形之一的,应当主动提出回避.第二十七条评标小组成员应当客观、公正地履行责任,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任.评标小组成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触,不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处.不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况.第九章开标、评标、定标第二十八条接受投标工作结束,招标办要按招标文件中规定的时间、地点准时组织开标、评标.第二十九条开标会议由招标人或招标代理人组织,由招标人或招标人代表主持.开

16、标会议的程序,一般是：一参加开标会议的人员签名报到,说明与会人员己到会.二会议主持人宣布开标会议开始,宣读招标人法定代表人资格证实或招标人代表的授权委托书,介绍参加会议的单位和人员名单,宣布唱标人员、记录人员名单.三介绍工程有关情况,请投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况,并签字予以确认.也可以委托公证机构检查并公证.四由招标人代表当众宣布评标定标方法.五由招标人或招标投标治理机构的人员核查投标人提交的投标文件和有关证件、资料,检视其密封、标志、签署等情况.经确认无误后,当众启封投标文件,宣布核查检视结果.六由唱标人员进行唱标.七开标会议的记录人员应现场制作开标会议记录,由投标人的法定代

17、表人或其委托代理人核对开标会议记录,并签字确认开标结果.投标人在开标会议记录上签字后,即退出会场.第三十条开标会结束后,接着组织评标.评标一般采用评标会的形式进行,评标会议的程序：-开标会结束后,投标人退出会场,参加评标会的人员进入会场,由评标小组负责人宣布评标会开始.-评标组织成员审阅各个投标文件.三评标组织成员根据评标定标方法的规定,只对未被宣布无效的投标文件进行评议,并对评标结果签字确认.四如有必要,评标期间,评标小组可以要求投标人对投标文件中不清楚的问题作必要的澄清或者说明,但是,澄清或者说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容.所澄清和确认的问题,应当采取书面形式,经招标

18、人和投标人双方签字后,作为投标文件的组成局部,列入评标依据范围.五评标小组根据优劣或得分上下排出投标人顺序,并形成评标报告,招标领导小组审议后,报筹建处主任办公会或集团领导审批确认中标人.评标报告,应包括以下内容：1 1. .根本情况和数据表2 2 . .评标小组成员名单3 3 . .开标记录4 4 . .符合要求的投标一览表5 5 . .废标情况说明6 6 . .评标标准、评标方法或者评标因素一览表7 7 . .经评审的价格或者评分比较一览表8 8 . .经评审的投标人排序9 9 . .推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜1010 . .澄清、说明、补正事项纪要.第三十一条根据工程具

19、体实际,招标领导小组认为对筹建处生产经营产生重大影响的工程,评标小组必须采取两阶段评审：首先进行初审,对投标文件进行符合性评审、技术性评审和商务性评审,从未被宣布为无效或作废的投标文件中筛选出假设干具备评标资格的投标人.经初步评审合格的投标文件,评标小组应当根据招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行综合评价与比较分析,对初审筛选出的假设干具备评标资格的投标人进行进一步澄清、辩论,择优确定出中标候选人.第三十二条招投标过程中,出现以下情形之一,按废标处理：一投标文件未能在实质上响应招标文件要求的.1 1. .没有根据招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；2 2 . .投标文件

20、无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；3 3 . .投标文件载明的招标工程完成期限超过招标文件规定的期限；4 4 . .明显不符合技术规格、技术标准的要求；5 5 . .投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件要求；6 6 . .投标有效期不满足招标文件要求的；7 7 . .投标文件附有招标人不能接受的条件；8 8 . .不符合招标文件中规定的其他实质性要求.-投标文件未按规定的格式填写,内容不全或关键字迹模糊、无法识别的.（三） 投标文件未按要求密封的.四投标人递交两份或多份内容不同的投标文件,或在一份投标文件中对同一招标工程报有两个或多个报价,且未

21、申明哪一个有效的.按招标文件规定提交备选投标方案的除外.五投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证实的.（六） 拒不根据要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的.（七） 在评标过程中,评标小组发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的.八在评标过程中,评标小组发现投标人的报价明显低于其他报价或者在设有标底时明显低于标底,使得其投标报价可能低于其个别本钱的,应当要求投标人作出书面说明并提供相关证实材料.投标人不能合理说明或者不能提供相关证实材料的,作为废标处理.九以联合体形式投标,未向招标人提交共同投标协议的；联合体通过资格预审后在组成上发生变

22、化,含有未经过资格预审或者资格预审不合格的投标人.第三十三条评标报告经招标领导小组审议后,预估金额 5050 万元以下的招标工程,由主任办公会审批；预估金额 5050 万元以上含 5050 万元的招标工程,集团总裁或总裁授权集团其它领导审批.确认中标人后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人,退还未中标的投标人的投标保证金.第十章合同的签订第三十四条确认中标人后,公司应先成立谈判小组,做好谈判准备.然后向中标人发出中标通知书.第三十五条中标人收到中标通知书后,招标人、中标人双方应具体协商谈判签订合同事宜,形成合同草案,合同草案报集团有关单位审批.需要报政府有

23、关机构审查的,先报政府有关机构审查.经审查、批准后,中标人与招标人在规定的期限内签订合同.第十一章议标采购第三十六条满足招标金额第八条,符合以下条件之一的采购工程,可采用议标竞争性谈判的方式采购：一招标后没有供应商投标或者没有合格标的；二技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规定或者具体要求的；三招标所需时间不能满足用户紧急需要的；四拟招标所需费用与工程的价值不相称,不值得的；五不能事先计算出价格总额的.第三十七条议标采购程序根本和招标一致,但要求投标人二次或屡次报价议标米购程序:（一） 成立议标工作小组；二编制工程议标文件；三发出议标公告通知；四对投标人进行资质审查；（五）（五） 出售议标文件；

24、（六）（六） 成立谈判小组；七采用二次或屡次报价法,或逐一谈判确定中标人；（七）（七） 签订设备供货合同.第三十八条议标采购应采取二次或屡次报价法：第一次针对议标文件的根本要求,由投标人提供完整的投标方案和相应清单,并按投标清单报价.随后组织公开唱标.谈判小组对投标方提供的方案、服务、投标清单报价进行综合评定后,确定 2 2 家以上单位进入第二轮.第二轮可以由谈判小组逐一进行谈判,或采取二次报价.采用二次报价的,由谈判小组结合各投标人方案,确定最终实施方案和统一的清单.由入选的单位进行二次报价,最终以技术、质量、效劳、报价等综合评定后确定中标人.第十二章回避与监第三十九条招议标回避一部门回避：

25、招议标治理部门不能负责工程实施活动,工程实施部门不能组织招议标活动.二招议标组织治理中,资格预审人员、评标小组和领导小组成员有以下情形之一的应主动回避：1 1. .与投标人是近亲属的；2 2 . .与投标人有经济利益关系或其它利害关系,可能影响公正评审的.第四十条招议标工作领导小组成员应遵守如下纪律：（一） 凡有亲属参与的投标工程应予以回避.二不准替投标单位向招标工作人员打招呼或暗示.三不得干预评标小组按正常程序进行的评标和定标工作.第四 H H一条招议标办公室或工作组工作人员应遵守如下纪律:-按规定确定评标小组成员名单并在中标结果确定前保密.（二） 不得向投标单位泄露招标工程的标底和评标情况.三不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况.四不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人私下接触,不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物、宴请和礼品,不得接受任何形式的回扣和馈赠.五不得干预按正常程序进行的评标和定标工作.第四十二条评标小组成员应遵守如下纪律：一应当客观、公正地履行责任,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任.二不得与任何投标人