国有企业与私营企业的效率比较

1、国有企业与私营企业的效率比较姓名：王洪法编号： 21 学号： 2010302360032指导教师：杨卫国摘要：改革开放以来，我国私营企业发展迅速，无论是数量还 是规模，都以惊人的速度增长，与此同时，国有企业的发展则相对缓 慢。本文就国有企业和私营企业的效率进行了分析， 文章第一部分阐 述了当前国有企业和私营企业的发展现状， 第二部分简述了当前对国 有企业和私营企业效率的不同观点， 第三部分着重分析了国有企业效 率低的原因，并简要的提出建议。关键词：国有企业 私营企业 效率一、引言改革开放以来，我国私营企业发展迅速，无论是数量还是规模， 都以惊人的速度增长。据新华社报道中央统战部、全国工商联、中

2、国 民（私）营企业研究会共同组织的调查显示，从 1993 年到 2003 年， 私营企业数量增长了 33 倍，年均增长 28.87 。截至 2004年上半年， 我国私营企业已达到 334万户，从业人员超过 4700 万人。另有调查 结果表明，从 1993 年到 2003 年，我国私营企业注册资本增长了 52 倍，年均增长 48.41 ；从业人员增长了 12 倍，年均增长 27.72； 2003年的私营企业产值比 1989年增长了 48 倍，年均增长 47.15。 与此同时，我国的国有企业的数量和产值所占比重则大大减少， 从工 业企业的变化来看，其数量和产值所占的比重由 1991年的31.25%

3、和 30.56%逐年下降为2003年上的11.84%和13.00%。由此可见，分析国 有企业和私营企业的发展差异原因，具有重要的意义。二、文献综述国有企业与私营企业的这种变化，是由于两者在市场竞争中的效 率不同吗？私营企业的效率比国有企业的效率高吗？对于这些问题， 不同的学者有不同的见解。据上海证券交易所与香港大学的一项联合 课题研究发现，民营企业在运营状况、盈利、资本结构和市场评价四 大绩效方面，都优于国有企业。民企效率 国企难追。1但是也有人认为，无论在我国还是在资本主义国家，私营企业每天都在大量地 倒闭。何来私营企业就必然高效率的结论？2三、国有企业与私营企业的效率差异分析（一）现状：在

4、市场竞争中，私营企业比国有企业更具有竞争优 势。根据国家统计局统计分析：1997 2001年新开业的1 54. 5万家 企业（含国有及集体企业转制、重组企业）中，按照新开企业营业收入www.p5w. net/n ews/g ncj/201006/t3048145.htm 2010-6-2812http:tieba .baidu .com/f?kz=4966911与资本金的比率计算，私营企业资本金产出率为2 2 4%、集体企业216%、股份制企业1 87%、港澳台投资企业1 6 1%、外商投资企业 1 34%、国有企业1 29%。3由此可见，在市场竞争中，国有企业的效 率远比私营企业要低的多。(

5、二) 原因分析：1国有企业与私营企业在管理模式上的差异(1) 管理者的差异。国有企业的经营者是由政府委派的，企业 的经营者与所有者分离，并且经营者的选择者并不能企业的良好经营 中获得自己的一部分利益，也不会由于企业的经营不善而使自己利益 受损，所以在选择上就不能做到择优而用，这就导致了企业与经营者 的不匹配现象发生。再者，由于企业的经营者不断更替，为了使自己 的政绩突出，则会发生以长期利益为代价获得短期利益的经营行为。 另外，在自己的利益驱动下，很大程度的会发生侵吞国有资产等行径。 由于现在国有企业的经营者没有对企业剩余利润的索取权，一定程度上导致了经营者隐藏自己的才能，不关心企业的运行发展情

6、况等。私营企业大多数都是所有者与经营者相统一的，即使聘请职业经 理人，也会从自己的利益角度出发，充分考虑经理人与企业的匹配程 度。由于企业是自己所有，经营者在经营的过程中会看到更多的关于 企业的长远发展，从而在某种程度上减少了以牺牲长远利益来获得短 期利益的行为。企业所有者拥有对企业剩余利益的全部索取权，则会充分发挥自己的才能来经营管理企业，获得最大的利润。:4(2) 经营目标的差异。国有企业承担着更多的社会责任，政府通过一定的管理手段要求国有企业去实现更多的社会目标，有时候不得不把经济目标放在次要位置，所以，国有企业缺少科学，统一，公 平的业绩考核制度，也不能充分的实现它作为一个企业所具有的

7、盈利 能力。私营企业作为独立盈利单位，相对于国有企业来说没有政治目标 和过多的社会责任，不存在政治原则、行政原则与经济原则的矛盾， 能够避免许多政治原则、行政原则的无度干扰，而以经济原则作为其 生产经营决策的唯一原则，即以利润最大化作为企业经营的首要目标， 从而使它具有较高的经济效益。4(3) 激励机制不同。国有企业在一定程度上还有吃“大锅饭”的痕迹，企业的盈利和亏损都由所有员工共同承担，所以形成了干多 干少，干好干坏，干与不干一个样的氛围，员工的积极性普遍不高。 由于国有企业对有贡献的人的奖励有众多限制， 而辞退一个人则要面 临企业被散布不良形象的影响，所以企业辞退一个人的成本是很高的， 这

8、就导致国有企业内部“有功不赏，有罪不罚”，致使员工消极怠工， 效率低下，缺乏上进心。长期以来，则由员工怠工等造成的成本会增 加，引起效率低下。私营企业分配关系比较灵活，能及时的调整分配，基本上能够实 现企业的利润与员工的工资和薪酬的挂钩， 除一般的物质奖励外，私 营企业对有特殊贡献的员工还采取提拔， 奖励股份等等，极大地鼓励员工的积极性。而对于不合格的员工，私营企业则会采取辞退，降职 等处分，使得私营企业因为员工的怠工而引起的成本更小。（4）风险应对机制不同。国有企业在面临风险的时候往往会消 极的去等待国家优惠政策的实施，缺乏去主动应对的积极性，导致风 险应对滞后，从而使应对风险时的成本大大增

9、加。私营企业缺少国家优惠政策的支持，在面临风险时为了自己的企 业生存，会迅速对风险做出反应，并通过风险提高自身企业的素质， 化险为夷，增加企业的实力，所以，在应对风险的时候，私营企业会 更加有效率。2.国有企业和私营企业在市场经济主体上资格的差异。国有企业的产权界定不明晰。5而私营企业自诞生之日起就是属 于私有财产的界定范围之内，自主经营，自负盈亏，其私有制的性质 决定了它具有明确的财产所有权与收益权， 具有完全自负盈亏的硬性 约束机制，它必须承担全部利益风险，这便使它具备了市场经济中市 场行为主体应具备的品格。在市场经济的竞争中，为了取得利益，这 就迫使私营企业不断改善生产经营活动， 降低成

10、本，提高管理者经营 水平，不断提高经营的效率。（三）提高国有企业效率的途径分析1.完善国有企业的管理制度。（1）建立经理人制度。实行企业经营水平与经理人酬薪水平相 挂钩的原则，进一步规范企业经营者的任命， 实行企业经理人任命责 5苏英梅国有企业与私营企业效率比较2005年4月任制度，要求任命者对所任命的经理人负责，若经理人管理不善，则 任命者相应承担责任，如果经营状况良好，则相应给予奖励。（ 2）实行绩效工资制度。完善企业内部的奖罚制度，给予企业 自主奖罚的权力， 加大对有特殊贡献的员工的奖励， 惩处不良的员工， 优化员工队伍，提高效率。 实行多元化工资酬薪制度，让酬薪和福利 与企业经济效益相

11、挂钩， 与个人贡献相挂钩， 并适当的拉开酬薪的档 次。（ 3）改变现有的风险应对现状，继续深化国有企业破产制度。 减少对国有企业的政策优惠， 实行国有企业的破产管理， 加强国有企 业的忧患意识，促使国有企业自身的不断改进。（4）实现社会责任与经济效益相结合的原则。政府在要求国有 企业完成既定的社会责任的同时， 要放宽对国有企业的自主经营权的 管理，使国有企业在完成社会目标的前提下能更多的进行自身的效率 的不断加强。2. 继续坚持国有企业与私营企业在市场竞争中的平等地位。 在市场经济中，要坚持国有企业与私营企业在市场竞争中的平等 地位，促进国有企业和私营企业相互促进，共同进步。完善国有企业 的产权界定，使国有企业自负盈亏，承担利益风险。实行“内部人控 制”制度，扩大国有企业的自主经营权。四、结论国有企业与私营企业的效率问题是一个不断争论的问题， 在我国， 一定程度的存在私营企业效率高于国有企业效率的现象， 但是，我们 不能就此认为