《遗体火化机大气污染物排放标准》

1、遗体火化机大气污染物排放标准编制说明（征求意见稿）标准编制组精品文档I欢迎下2014年6月目录1项目背景 . 11.1任务来源 . 11.2工作过程 . 12标准制订的必要性分析 . 22.1空气质量形势严峻 . 22.2国家及环保主管部门的相关要求 . 32.3相关产业政策及行业发展规划中的环保要求 . 32.4现行标准存在的问题 . 43北京市火化机概况 . 43.1火化设备 . 43.2北京市火化机现状 . 73.3存在的问题 . 104火化机产排污情况及污染控制技术分析 . 114.1火化机工作原理及特点 . 114.2火化机产污环节 . 114.3火化机现状排放水平 . 134.4污

2、染防治技术 . 164.5污染治理设施投资 . 185标准主要技术内容 . 195.1制定原则 . 195.2标准适用范围 . 195.3规范性引用文件 . 195.4术语和定义 . 195.5污染物项目的选择 . 205.6时段划分 . 206标准限值与规定的制订依据 . 207主要国家、地区及国际组织相关标准研究 . 227.1 与国内现有标准的比较 . 227.2与国外发达国家及地区标准的比较 . 238强制性标准的建议说明 . 249贯彻标准的措施建议 . 2410标准实施后的环境效益 . 2511社会稳定风险评估 . 25精品文档1欢迎下1 项目背景1.1 任务来源近十几年来，本市连

3、续采取大气污染治理措施，空气中主要污染物浓度逐年 下降，但大气污染物排放总量仍然超过环境容量， 空气质量与国家新标准和公众 期盼依然存在较大差距，大气污染复合型特征突出，城市正常运转和市民日常生 活产生的污染物所占比重越来越大，大气污染防治形势十分严峻。北京的遗体火化数量较大，遗体火化除产生二恶英外，还会产生大量的烟尘、 二氧化硫、氮氧化物、硫化氢、氨气和一氧化碳有害物质，而且由于烟囱较低， 对周边环境及人体健康造成较大的影响。因此，为保护大气环境及人体健康，迫 切需要制定遗体火化机大气污染物排放标准，明确规定各种污染物排放限值和控 制要求。北京市质量技术监督局在关于印发 2014 年北京市地

4、方标准制修订项目计 划的通知（京质监标发201436 号）中将本标准列入 2014 年北京市地方标准 制修订项目计划，项目编号为 20141033,项目类别为一类，由北京市环境保护 局组织制订。北京市环境保护局于 2013 年 12 月下达了 遗体火化机大气污染物 排放标准 （以下简称 标准 ）的编制任务，委托北京市环境保护科学研究院承 担该标准的编制工作。标准归口单位和管理人员：本标准主要起草单位：北京市环境保护科学研究院。本标准主要起草人员：1.2 工作过程标准编制组于 2014 年 1 月启动标准编制工作，对现有殡仪馆进行了实际调 研（包括资料收集、书面问卷调查、现场调查及监测），对火化

5、机发展趋势、烟 气治理技术及污染物排放水平进行了分析评估，对国内外相关法规标准和北京市 相关政策要求开展了调研， 并对标准实施的环境减排效果和经济成本进行了分析 测算， 在此基础上形成了 标准（征求意见稿）；根据返回意见，对标准进行修 改完善后，形成标准（送审稿） ；又于 2014 年 X 月 X 日由北京市质量技术监精品文档2欢迎。下督局组织召开了标准（送审稿）评审会，会后根据专家意见对标准进行修改， 提交标准（报批稿）。具体工作过程包括：（1）资料调研 包括对国内外相关排放标准、火化机本体结构及烟气后 处理技术发展状况、行业相关政策要求和环保要求等内容的资料调研；（2）调查与监测 对北京市

6、 12 家殡仪馆开展问卷调查、 现场调研， 对具 有烟气治理措施、 有代表性的火化机进行大气污染物排放监测工作， 了解其生产 工艺、污染防治技术、污染物排放水平、污染防治技术成本、管理状况等。与火 化机生产厂商就工艺流程、 燃烧控制、 烟气后处理技术及可达的排放水平进行座 谈和研讨。（3）形成标准（征求意见稿） 综合分析上述资料，重点对标准适用 范围、污染物控制项目及指标、排放限值、烟囱最低高度、监测分析方法、运行 管理要求等标准主要技术内容进行充分论证后确定， 形成了标准文本 （征求意见 稿）及其编制说明。2标准制订的必要性分析2.1空气质量形势严峻根据 2013 年北京市空气质量公报，全市

7、空气中细颗粒物（ PM2.5）年平均浓 度值为 89.5 微克/立方米，超过国家标准 156%;二氧化硫（SO）年平均浓度值 为 26.5 微克/立方米；二氧化氮（NO）年平均浓度值为 56.0 微克/立方米，超 过国家标准 40%;可吸入颗粒物（PM0）年平均浓度值为 108.1 微克/立方米， 超过国家标准 54%。颗粒物是北京市大气污染的首要污染物，而更为严重的是， 颗粒物尤其是 PM2.5能够作为载体，吸附排放空气中的有毒有害物质，通过人类 呼吸系统、皮肤接触等途径人体健康产生影响。自 1998 年以来，北京市采取一系列对策来改善空气质量，包括十六个阶段 大气污染控制措施的出台， 清洁

8、空气行动计划的实施等， 对电站锅炉实现脱硫脱 硝，燃煤锅炉清洁能源改造持续推进， 高污染的建材小企业逐步退出等等， 有效 抑制了固定污染源的大气污染排放。 但对于殡葬行业， 其火化机的有组织污染排 放未受到相关的重视，由于火化机烟囱较低， 对周边空气质量影响较大， 在当前 严峻的空气质量及其他点源得到较为有效控制的情况下， 应加强对火化机大气污 染物的排放控制，保护人体健康和大气环境。精品文档3欢迎。下2.2国家及环保主管部门的相关要求殡葬行业遗体火化是二恶英类的重点污染源之一。 国家环境保护 “十二五” 规划要求加强化学品风险防控。以铁矿石烧结、电弧炉炼钢、再生有色金属生 产、废弃物焚烧等行

9、业为重点， 加强二恶英污染防治， 建立完善的二恶英污染防 治体系和长效监管机制；到 2015 年，重点行业二恶英排放强度降低 10%。此前， 2007 年 4 月 14 日，国务院批准了中国履行斯德哥尔摩公约的中华 人民共和国履行 关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约 国家实施计划（以 下简称国家实施计划），标志着我国的履约工作将全面进入实施阶段。 按照国 家实施计划，在 2015 年前，我国将重点完善实现履约目标的政策法规， 加强机 构能力建设，按照分阶段、 分区域和分行业的战略采取相应行动， 进一步建立和 完善持久性有机污染物清单；加强各类 POPs 削减、淘汰和控制技术研发和推广 应用；

10、采取必要的法律、行政和经济手段，以最有效的方式，预防、削减和淘汰 持久性有机污染物污染。 殡葬行业在火化过程中排放二恶英， 产生的烟气如果不 经处理直接排放，将会造成较高的二恶英排放。2.3相关产业政策及行业发展规划中的环保要求民政事业发展第十二个五年规划 中关于殡葬事业发展的表述： 积极稳妥 地推进殡葬改革，推行绿色殡葬，倡导移风易俗、节俭治丧、文明祭扫。实施火 葬场大气污染物排放标准， 加强节能减排火化技术研究开发， 更新改造落后火化 设施设备。 扶持发展城乡公益性骨灰存放设施。 加强殡葬执法检查， 规范公墓管 理。全国民政科技中长期发展规划纲要 （20092020 年）中指出“随着殡葬

11、行业可持续发展需求不断增强， 迫切需要大力推进殡葬污染控制技术研究， 促进 节能减排和污染治理。 ”殡葬管理条例（ 1997 年 7 月 11 日国务院第 60 次常务会议通过 1997 年 7 月 21日中华人民共和国国务院令第 225 号发布）中第二章第八条规定：利用外 资建设殡葬设施，经省、自治区、直辖市人民政府民政部门审核同意后，报国务 院民政部门审批。 第二章第十二条规定： 殡葬服务单位应当加强对殡葬服务设施 的管理，更新、改造陈旧的火化设备，防止污染环境。第四章第十六条规定：火 化机、运尸车、尸体冷藏柜等殡葬设备，必须符合国家规定的技术标准。禁止制 造、销售不符合国家技术标准的殡葬

12、设备。第五章第二十二条规定：制造、销售 不符合国家技术标准的殡葬设备的， 由民政部门会精品文档4欢迎。下同工商行政管理部门责令停止 制造、销售，可以并处制造、销售金额 1 倍以上 3 倍以下的罚款。中共北京市委办公厅 北京市人民政府办公厅印发 关于党员干部带头推动 殡葬改革的实施意见 的通知要求， 逐步完成全市殡仪馆火化设备改造， 完善火 化机烟气排放治理，降低有害气体排放。2.4现行标准存在的问题现行燃油式火化机大气污染物排放标准（GB13801-2009 于 2009 年 9 月 30 发布，2009 年 12 月 1 日实施。（ 1 ） 该标准仅适用于燃油式火化机，不适用于燃气式、电或其

13、他火化机。（ 2） 标准归口民政部， 实施和监督不明确， 未规定由环境保护行政主管部门负 责监督实施，不利于环保执法。（ 3） 该标准设置分级标准（一级、二级和三级） ，有可能会导致污染转移，不 利于污染物的总量减排和协同控制。（ 4） 标准已实施五年， 排放限值相对当前的污染控制技术水平已显宽松， 不利 于火化机使用单位升级及改造火化设备及安装烟气净化设施。3北京市火化机概况3.1火化设备火化机是以燃烧的方式将遗体处理成骨灰的专用设备， 包括炉体、风油系统、 排放系统、电控系统等。目前我国火化机生产厂家约有 40 余家，市场份额每年 大约在 600台左右。自 20 世纪 90 年代中后期开始

14、， 我国火化机的产品质量和科 技含量都有了很大的提高， 火化机作为政府统一采购商品， 供应商完全以国内产 品为主。火化机分类方法有很多种， 根据使用的燃料不同进行分类， 可以分成燃煤式 火化机、燃油式火化机、 燃气式火化机及特能式火化机四类。 根据火化机结构分 类，以其炉体主燃室炕面结构形式不同，可分为平板式、架条式、台车式、反射 式及其他炉体结构。根据自动化程度分类，可分为自动控制式、半自动控制式、 手动式。根据火化机的燃烧方式可分为一次燃烧式、二次燃烧式及多次燃烧式。详细分类如下：（1）按火化机所用燃料分，可分为三种：精品文档5欢迎。下A. 燃煤式火化机，以煤为燃料，是一种落后的火化机。7

15、0 年代就已不再生产。 这种火化机污染严重，不符合文明火化要求，多分布在老、少、边、穷地区。B. 燃油式火化机，以轻柴油为燃料，是一种普及面很广的火化机，约占我国 火化机总数的 80%。这种火化机比较安全可靠，使用效果也较好，且不受地域条 件限制。常用的轻柴油为 0#20#轻柴油。柴油的硫含量为 0.2%，应属于固定燃 烧设备（机动车除外）的清洁能源范围，燃料不会造成过大的环境污染。C. 燃气式火化机，主要以城市煤气、天然气、液化石油气为燃料。这种火化 机只能适用于大、 中城市或气体燃料丰富地区， 目前我国使用较少。 这种火化机 工作环境好，对环境污染较小。 但使用时要特别注意燃气泄露， 以免

16、造成爆炸或 其他安全事故。（2）按火化机炉膛结构的不同分为三种：A. 架空炉式火化机（俗称架铁炉），这种火化机工作时，尸体在炉膛内的炉 条上架空焚烧。 其优点是架空燃烧可以节省燃料， 缩短焚烧时间。 其缺点是如果 操作不规范，容易造成混骨灰， 不符合文明火化要求， 已停止使用。 如沈阳 82-B 火化机即是。B. 平板炉式火化机（俗称平板炉），这种火化机炉膛底部是带有两条突筋的 耐火材料平板预制板制件。 它使用寿命长， 便于更换维修， 与架空炉式火化机相 比不易混骨灰，但燃料消耗大。如江西 YQ 系列火化机多数是这一种。C. 台车式火化机， 这种火化机最大的特点是可以实现一车一炉一具尸， 不会

17、 混骨灰。但其热损失大，燃料消耗多，价格也较高。（3）按火化机的燃烧方式可分为三种：A. 一次燃烧式火化机，这种火化机只有一个燃烧室，即主炉膛。尸体焚化过 程中产生的烟尘和有毒有害物质， 直接通过烟道和烟囱排入大气中。 由于燃烧不 充分，排放的烟气对大气造成较大的污染。B. 再燃式火化机， 这种火化机有两个燃烧室， 即主燃室和再燃室。 主燃室（主 炉膛）是尸体焚化的场所， 而再燃室的作用是燃烧烟气。 这种方法可以使有毒有 害物质燃烧得比较充分， 从而达到减轻对大气污染的效果。 目前我国多用这种火 化机。这与危险废物焚烧炉的要求是相同的，应是发展方向。C.多燃式火化机，这种火化机有两个以上燃烧室

18、，即主燃室、再燃室和三燃 室等。多燃式火化机和再燃室火化机相比， 烟气在炉内滞留时间更长、 燃烧更充分， 如果在配用除尘、除臭设备，可以达到无公害化排放，这是较为理想的，但其造 价相当昂贵。 目前日本开始使用这种火化机， 我国目前仅有少数大中城市的殡仪 馆使用这种火精品文档6欢迎。下化机。（4）按火化机排烟方式分为：A. 上排烟式火化机，即烟气是从火化机主炉膛内向上，经再燃室金属管道和烟囱排入大气中。这种火化机如日本东博火化机、美国奥尔（ ALL）火化机即是。 其优点是烟道检修较为方便， 且为地下水位高而不易修筑地下烟道的地区提供了 方便。但是这种火化机金属管道造价高，能源消耗大。B. 下排烟

19、式火化机，即烟气是从火化机主炉膛内向下，经再燃室地下烟道和 烟囱排入大气中。 我国目前使用的火化机多数是这种形式。 其特点是地下烟道施 工费用低，烟气在烟道内滞留时间较长。C. 侧排烟火化机，即水平烟道在火化机主炉膛的侧面， 烟气经水平烟道再到 垂直烟道后排入大气。这类火化机整体布局欠佳，现已很少采用。（5）按火化机的档次分为三种：A. 低档火化炉，凡是一次燃烧，又没有烟气处理设备的火化机都属于这一档 次。其结构简单，维修方便，造价低，但文明程度低，对环境污染严重，是今后 逐步改善的对象。B. 中档火化机，这一档次的火化机设有再燃室（或两台火化机共用一个再燃 室）。二次燃烧室排出的烟气经烟道和

20、引射式矮烟囱排放大气中。这种火化机污 染物的排放达到国家三级或二级标准，烟囱口基本没有黑烟。C. 高档火化机，高档火化机现有两种形式，设有多次燃烧并有烟气后处理设 备的高档火化机和电脑控制全自动不带烟气处理设备的高档火化机。前者有主燃 室、 再燃室 （和三燃室） ，使尸体在焚化过程中产生的有毒、有害、有味气体得 到充分的燃烧、 并配有烟气换热器、 除尘器和除臭器等烟气后处理设备， 使污染 物的排放达到国家一级标准， 排烟黑度接近林格曼 0 级。基本上达到无公害排放。但这种火化机体积庞大，价格昂贵；后者利用电脑实行焚化全过程的自动化控制， 也没有再燃室，尽可能使燃烧的各个阶段处于最佳状态。这种火

21、化机的污染物排 放可以达到国家二级标准，没有明显的黑烟和异味。这种火化机小巧美观，对环 境污染少，但其电脑控制部分价格高，有些电气控制元件靠进口，因而维修困难。尽管火化机的类别较多，但是基本结构都大同小异，一般来说，普遍使用的 燃油式火化机均包含炉体、风油系统、电控系统、排放系统和进尸系统，其基本 组成见表 1。表 1 燃油式火化机的基本组成精品文档7欢迎下序号系统名称组成部件主要作用备注1炉体系统主燃室焚烧遗体、火化棺及随葬品再燃室焚烧烟尘与可燃气体砖结构耐火、保温包括保温层外结构钢性骨架支撑、外表装饰等2风油系统燃烧器点火、加热焚化鼓风机供风（氧）引风机排烟、冷却降温油箱储油、供油包括油位

22、指示装置供风管路分风、供风包括风阀、闸门供油管路供油、计量包括油表、过滤器3电控系统供电装置供电、安全控制可配备应急发电机电控柜控制各类电动执行兀器件显示仪表显示炉温、压力、用电参数4排放系统烟气排放设施烟气净化、冷却、排放包括除尘净化装置骨灰清除装置提取骨灰、清除飞灰包括炉内骨灰处理机5进尸系统进尸车遗体、火化棺及随葬品入炉包括轨道、履带等移动炕面遗体等入炉、焚化、拣灰台车型火化机专用新型火化机一般还设置自动监视系统，用来监视排烟黑度和遗体入炉等情况3.2 北京市火化机现状改革开放以来，首都殡葬改革取得了很大成绩，殡葬事业发展迅速，火化率 连续多年实现 100%人民群众丧葬观念变化深刻。经过

23、多年的发展，北京市殡 葬设施已基本具备了提供公共服务的能力。目前，全市共有12 家殡仪馆，其中城六区 2 家，10 个远郊区县各 1 家，全都具有火化遗体的功能，各殡仪馆的空精品文档I8欢迎下间分布如图 1 所示，火化机数量及 2013 年火化量如表 2 所示価脱It瘓便惋1忏柔1百临慎悴捋山氏敲恒氓ntiww门询细管J亦沖附枷恆刑处仪怵 图 1 北京市殡仪馆空间分布图表 2 北京市各殡仪馆火化机数量及年火化量单位名称数量（台）火化量（具）八宝山殡仪馆1522000东郊殡仪馆1011000通州殡仪馆67500怀柔区殡仪馆41500平谷区殡仪馆43000密云县殡仪馆42800房山区殡仪馆7600

24、0门头沟区殡仪馆54218大兴区殡仪馆1011000延庆县殡仪馆31600顺义区殡仪馆84800昌平区殡仪馆1410000总计9085418北京市共有火化炉 90 台，从火化机投运时间看，设备更新较慢，2008 年及 以人誣拭 mum0-1.4.6 &必山仪求妆谊精品文档9欢迎下前的设备占 67.8%，这些设备由于使用较为频繁、火化强度较大等原因基本上精品文档I10欢迎下需要二、三年一大修，2009 年后投运的占 32.2%。其中，房山区殡仪馆和顺义区 殡仪馆于 2013 年实现搬迁，火化设备较新。八宝山殡仪馆 2014 年将继续更替10 台燃油火化机为燃气式。按购买时间，火化机数量分

25、布如下:图 2 北京市火化机投运时间分布从火化机生产厂商来看，使用北京市火化设备厂生产的火化机数量最多，占全部的 31.1%,安微省蚌埠市安华工贸有限公司生产的华傲牌火化机和沈阳顺天 意火化机分别占 24.4%和 23.3%，江西南方环保机械制造总公司生产的欧亚牌火 化机占10.0%。在燃烧使用上，绝大多数火化机是燃油式火化机，仅八宝山殡仪汁98年4.4%20H年20.0%20015年14.4%2002 年屁 4 一斗 2003年归 005 年2014n 1%o/精品文档11欢迎下从火化机炉膛结构及燃烧方式来看，台车火化机有72 台，占全部的 80%精品文档12欢。迎下平板式火化机逐步淘汰。多

26、数火化机有二级及以上燃烧室，占71%。在末端处理设备安装的情况看，仅有 17 台火化机安装烟气处理系统，占全部的 18.9%。 3.3 存在的问题（1）火化机负荷较大根据北京市 殡葬管理条件 规定，火葬地区内死者的遗体应当在本市内火 葬场火化，禁止运往外地。 因特殊原因需要运往外地的， 必须经县级以上民政部 门批准。 由于遗体通常情况下不允许运输，北京市遗体处理量要远大于实际死亡 人口数量。而现有的殡葬基础设施多是依据户籍人口进行规划建设， 因此导致各 殡仪馆平均每天火化量较高，负荷较大，设备老化加快，影响燃烧工况，不利于 污染物的控制。（2）产品后续管理有待于进一步加强火化机产品面世后， 通

27、常在火葬场试运行一段时间后， 由生产厂商向中国殡 葬协会提出检测申请， 协会将依据 火化机产品质量检测表 对产品平均烟尘、S02 NOXCO HCI、NH3 Hg 二恶英排放浓度，平均烟尘、SO2 NOX CO HCI、 NH3 Hg 二恶英排放总量进行检测，对火化设备噪声 火化时间 火化间异味 火化三具平均耗油量 火化机炉体表面升温 火化机炉体局部升温 主燃室 炉 体外观 炉膛砌筑 炉体骨架 燃烧器 再燃室等项目进行现场检查及观测，根 据监测结果及现场检查 观测的情况对产品进行打分， 作为取得合格证的重要依 据。合格证的有效期为三年， 生产厂商在 A 火葬场取得该产品的合格后， 三年后 可选

28、择之后新安装在 B 火葬场的该型号产品参加协会的常规行业检测，C 火葬场如果购买该产品有可能都不用参加检测， 对于产品的使用及维持更多地从经济角 度出发，甚少考虑烟气污染物排放的达标与否。另外，对于火化机产品是否颁发合格证采用的是打分制，即在 82 个检测项 目中取得合格的标准分即可， 对于烟气污染物排放浓度与总量这些指标并未实行 一票否决，有可能出现某一污染物指标如二恶英排放浓度与总量严重不达标， 但 总分达到标准并最终取得合格证。 因此对于产品后续质量管理仍有待于进一步加 强。（3）火化机烟气净化设施缺位北京市 90 台火化机中仅有 17 台有烟气净化设备，比例为 18.9%，安装烟气 净

29、化设备的殡仪馆多是由于搬迁或新建， 如顺义和房山殡仪馆， 在政府支持、 典 型示范及预测未来的政策走向等因素， 从一开始就考虑烟气净化设施的安装。 在 当前形精品文档13欢。迎下势下，其他殡仪馆安装烟气净化设备的意愿不强。（4）火化机燃烧污染控制少火化机燃烧控制包括压力、 温度、停留时间、 燃烧器状况对于污染物减排有 重要的作用，而当前各殡仪馆火化机操作员主要从燃料的经济性及火化时间来进 行燃烧工况的调整，目标是节省燃料和保证骨灰质量情况下尽量少的火化时间， 对于各个温度窗口下污染物的生成及烟气循环净化考虑较少， 不利于污染物在燃 烧阶段的控制。4火化机产排污情况及污染控制技术分析4.1火化机

30、工作原理及特点火化机的火化就是通过高温和充足的供氧强制遗体燃烧， 生成烟气和不可燃 烧的无机物残渣骨灰的过程。 因此， 火化机应具有使遗体充分完全燃烧、 有效 防治污染物排放，收取骨灰的功能。当遗体送入主燃烧室内指定位置，炉门关闭，启动主燃烧器和供风系统，炉 内保持负压， 此时随葬品立即燃烧， 接着遗体表面易燃部分开始燃烧。 在主燃烧 室中形成两种燃烧， 一是燃料的燃烧， 二是遗体的燃烧。 燃料的燃烧和遗体的燃 烧需要风（氧），风从鼓风机出来，经供风系统分配后，分别送到主燃室、再燃 室、烟道等部位。 进尸后最初几分钟， 随葬品和尸体外表的易燃部分燃烧速度非 常快，由于供氧量很难达到这种爆燃的需

31、要， 产生大量燃烧不完全的烟气， 排入 再燃室， 经过再燃室中的加热及二次风的助燃， 继续燃烧。 一般火化机在结构设 计上都采取相应措施，尽量延长烟气在炉体内的滞留时间，这样燃烧后的烟气， 经烟道从冷却系统和烟气后期处理装置净化后大气中。主燃室中的尸体经过最初 几分钟的爆燃后， 燃烧趋于平衡，助燃风逐渐减少。最难烧的部分是内脏，由于 其中含有大量的水分， 尸体燃烧的过程就是水分蒸发的过程， 这个过程需要时间 较长。尸体烧烬后，移到炉体外并升至烟罩内进行冷却。待冷却后，拣骨灰入骨 灰盒，一具尸体的火化即告完成。4.2火化机产污环节精品文档14欢。迎下图 4 遗体火化工艺示意图火化机在将尸体、火化

32、燃料、随葬品及遗体包装物在高温给氧条件下快速焚 化的过程中，会排放大气污染物，其中有害物质多达几十种，主要包括：颗粒物、 二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物、氯化氢、氟化氢、重金属(汞)及含二恶英、 苯并 a 芘等持久性有机物(POPS。废气污染物的排放率与燃烧温度、湍流度、停留时间(统称 3T。、以及管道的设计、净化装置效率有关。(1。颗粒物包括尘、烟气和灰以及其他不能燃烧的颗粒物质，有机碳颗粒物通常在二燃 室燃烧即可去除。(2。二氧化硫由燃烧燃料和体内的一 SH 基产生的。天然气和人体本身的含硫量很低，而有 些燃料如煤炭中含有一定的硫。(3) 氮氧化物高温燃烧时，由空气中的氮和氧发生反应产生的，

33、一般来说，火化产生的氮 氧化物排放量很低且不是主要的，它可通过控制温度和燃烧器的设计来控制氮氧 化物的排放。(4) 一氧化碳由不完全燃烧产生的，它可通过适当地控制操作火化设备而使排放减到最 小。(5) 重金属重金属的排放主要来自人体本身和遗物燃烧。 近年来国外对汞的排放关注较 多，而汞则主要来自牙齿中的填充物，按照填充物的类型和数量可包含5-10 克的汞，它可通过在火化室中用硒盐洗涤、活性炭计重定量喷射和布袋除尘器加以 去除。需要注意的是，如用塑料和其他填充物时，汞的排放可减少。(6) 氯化氢来自于塑料燃烧，它可通过湿式洗涤来去除。这点非常重要，否则会形成酸 性环境，导致设备腐蚀，大大降低使用

34、寿命。（7）二恶英和呋喃类 由于尸体和伴随尸体燃烧的一些塑料中含有氯化物、 污染物前体和氯元素在 烟道中可以 从头合成二恶英：不充分燃烧烟气，在 250500C停留时间较长也可以生成二恶 英。（8）恶臭气体 在火化过程中产生的硫化氢、氨气等有味的污染物的排放造成的，精品文档15欢。迎下它们可通 过化学吸附等方法去除。4.3火化机现状排放水平从北京市殡仪馆调研情况、 与火化机生产厂商、 中国殡葬协会和北京殡葬协 会的沟通情况来看，火化机设备本体结构及污染控制水平并无明显的区域特性， 显现较大的个体差异性。 为全面掌握火化机现状排放水平， 除在北京市选择有代 表性、带烟气净化设施的火化机进行污染物

35、排放的实际监测之外， 还收集了近几 年国内其他地区火化机排放监测数据作为补充。常规污染物的监测数据如下表 3 所示。从表中可以看出， 对于烟尘排放， 有 烟气处 理 （ 除尘 ） 与 没有烟 气 处理 的差 别较大，未消 烟前 TSP 浓 度达 183871mg/m,削烟后可降低至 1873mg/rF。相对而言，SO 排放水平较低，SO 排放主要来自燃料、人体中的硫分，而目前轻质柴油硫分小于0.2%，人体的硫分很低，因此 SQ 排放浓度可低于 10mg/m。如山东 A 及北京 A 火化机 SO 实测浓 度分别为 0.5mg/m3和 8mg/m。NQ 来于高温燃烧 N 和 Q 反应生成（热力型）

36、，受 燃烧室结构设计及实际温度控制等因素影响较大，NQ 排放浓度为 33305mg/rKCQ 排放与燃烧方式相关，设置二燃室或多燃室，增加烟气在高温区的停留时间 能有效减少不完全燃烧，可减少 CQ 排放。HCI 排放主要与人体氯成份有关，脱 酸装置对HCI 有明显的去除效果，不带后理的 HCI 排放浓度为 1161mg/m,带后 理的可使 HCI浓度降低至 0.328mg/nf。汞主要来自牙齿的人工填充物，个体差 异较大，根据监测结果，排放浓度范围为 0.00140.04mg/m3对于重点关注的二恶英类物质，不带烟气处理的排放浓度为TEQ/m,带烟气处理的排放浓度为 0.0150.49 ng

37、TEQ/m3，可以看出带烟气处理 二恶英类物质波动范围较大， 主要是由于二恶英类物质还受火化机本身结构、燃 烧方式的影响, 烟气后处理措施的齐全程度, 单除尘还是急冷 +除尘+活性炭吸附 及其他烟气处理工艺组合程度和水平息息相关, 从污染控制技术本身来讲, 二恶 英类物质排放浓度可降低至 0.1 ng TEQ/m3以下。1.52.7ng15欢迎下精品文档表 3 北京市及国内其他地区火化机常规污染排放水平类型地点TSPSO2NOXCOH2SHCLNH3HgO2有后处理山东A350.51679230.006281.20.0419.4有后处理北京A7382954120.008122.50.0118.

38、7有后处理山东B432922023600.00692.60.00416.8有后处理山东C441614061390.008192.40.0119.6有后处理广东A181.544670.20.51.117.2有后处理江苏A261233650.0010.30.40.03719.01有后处理河南A42.414.334.633.30.00947.920.40.0014无后处理河南B87133130525210.0525260.00620.1无后处理陕西A34842218430.06276.50.00419.6无后处理陕西B338752455400.07188.60.00419.6无后处理陕西C38929

39、23429700.1786.90.0220.2无后处理北京B18695178640112.30.0217.8无后处理辽宁A216452875500.01381.90.0217.2无后处理辽宁B218651713360.09613.40.0117.6无后处理辽宁C1831532971350.008576.40.00319.1精品文档16欢迎下4.4污染防治技术(1)清洁生产技术 火化机污染来源于两个方面，一是燃料燃烧排放，二是物质燃烧释放。清 洁行业包括燃料替换，使用清洁能源如天然气、电能替代柴油、煤炭，及燃烧控 制，即保证火化机炉膛温度(temperature)在 850C以上(最好是 900

40、C以上)，使 二噁英类完全分解；保证火化烟气在再燃室中有足够的停留时间 2s (time),使可燃物完全燃烧；优化火化机的再燃室设计，合理配风，提高烟气的湍流度(turbulence) ；保证足够的炉膛空气供给量 (excess air) ，排放出口烟气中的氧 气含量应为 8% 12%(2) 污染末端处理技术火化机与焚烧炉排放控制相似，不仅排放废气中的烟尘、NQ SQ、HCL 等去除技术是必要的， 而且烟尘中含有二噁英类和重金属类物质的减排技术也是重 要的。通常烟气净化设备主要包括：热交换器(急冷装置) 、烟气除尘净化装置、 除臭装置、除酸装置、活性炭吸附、喷射装置、催化过滤装置等部分，它是一

41、套 应用技术的组合。a)急冷装置高温烟气进入急冷塔，采用水冷方式使温度由900C以上迅速降至 200C以下，跳开了二噁英的温度生成空间， 避免二噁英等有害物质的生成。 急冷塔安装 在二燃室排放口后部，阻力小，热交换效率高。烟气由换热系统的下部进入，经 列管到换热系统上部， 再进入下一级空气换热段。 冷热交换器上部设置安全排气 阀，冷热交换器前方设集水箱，将所有集水箱相互连接，用电脑经过 PLC 控制集 水箱的水相互循环，保证降温效果。b)脱酸装置 目前用于焚烧炉尾气酸性气体去除的技术有湿法、半干法和干法三种方式。为了控制二噁英的生成和保证除尘器的正常运行， 从热交换器出来的烟气必须在 脱酸塔中

42、瞬间降温。 由于冷却水在喷入脱酸装置后能迅速的蒸发， 通过脱酸冷却 水能很好地使烟气迅速冷却。c)除尘器 除尘器有旋风除尘器、洗涤器、颗粒层除尘器、电除尘器、袋除尘器等各种精品文档17欢。迎下方法，它的选定有设备费、运行费、维修、所需动力、除尘效果、大型化的适应 性、废水处理的有无等很多要考虑的因素。 火化机应用最多、 最为成熟的除尘方 式是布袋除尘器。布袋除尘器稳定、高效，维护简单，运行可靠是公认的，它对颗粒 0.1 微米 含尘气体，除尘效率可高达 99，本系统后段使用布袋除尘器，捕捉细微烟尘 与黑烟等成份。布袋表面能为吸附提供载体， 以保证较长的停留时间。 布袋除尘 器分割为若干路风室，

43、通过脉冲阀定时轮流向各路风室自动通入高压空气进行反 吹，将截留在布袋外表面的粉尘抖落到下部的集灰斗内。 其基本结构由以下几部 分组成：上箱体、中箱体、下箱体、排灰系统、喷吹系统，其中包括上盖板、喷 吹管、滤袋框架，文氏管、多孔板，进出风品，检查门、电磁阀、脉冲阀，气包 等。d)活性炭吸附、喷射 活性炭纤维是超越于颗粒活性炭的高效吸附材料，具有高度发达的微孔结 构，比表面积大，吸附容量高，吸、脱附速度快，净化效果好，在简单条件下可 完全脱附的特点，并耐酸、耐碱、耐高低温、不易粉化；活性炭纤维对气相和液相中的有机物质及无机杂质有优良的吸附作用， 浓度范围广， 可处理高浓度及微 量、痕量的被吸附物；

44、 活性炭纤维对含氯有机物有极强吸附作用， 对消除二噁英 类作用显著。e)除臭器 除臭器又称化学吸附器，主要是用来除去烟气中的恶臭和异味。其工作原理 是当烟气进入除臭器内，在引风机抽力的作用下，烟气通过化学浸渍活性碳层，活性碳层在额定的工作温度下， 发挥其很强的吸附性能， 不断有效地吸附烟尘中 的恶臭和异味，达到除臭效果。目前有多种火化机烟气净化工艺，主要有 2 种，分别为 急冷半干法除酸布 袋除尘和急冷半干法除酸 +活性炭粉末喷射吸附二噁英布袋除尘。精品文档18欢。迎下441*刖辟活蛭躺剜或帳脈 W 柿jit图 5 典型火化机烟气净化工艺流程图4.5 污染治理设施投资以 1 台未带烟气处理措施

45、的火化机（只有主燃室）为例，按目前主流的多级 烟气净化除尘，即二燃室+急冷+除酸+活性炭吸附、除味+布袋除尘工艺对现有的 火化机结构进行升级及安装烟气净化装置，设施投资费用如下。表 4 火化机尾气处理系统配置费用表设备名称设备构成费用（万兀）烟气冷却系统急冷塔 1 级，冷却塔 2 级，配套仪表、排气装置、水箱集成冷却塔及管理系统等33.1烟气中和系统不锈钢净化装置、喷漆水泵、集成除酸塔及管路等4.6反冲洗装置反冲洗泵、水量调节装置、喷头等1.2氢氧化钙自动搅拌装置碱液罐、料仓、卸料器、搅拌电机、PH 值控制器、管路及控制装置4活性炭吸附料仓、卸料器、电机等1布袋除尘器箱体、电磁脉冲阀、控制仪、

46、油水分离器、布袋、骨架、配套温度压力仪表、风管、清灰气路管路17活性炭吸味装置吸味箱、活性炭颗粒托架、活性炭颗粒2.7清灰输送系统卸料器、电机、竖管、接灰箱、推灰车2.3控制系统配电控制系统、PLC 控制、水路控制程序等6.11精品文档19欢。迎下火化机二燃室8总计80.01由表可见，火化机尾气处理系统的费用略高或与火化机本身费用相当，后处 理措施与火化机本体的燃烧控制同为重要，上述费用为 1 台火化机尾气处理系统 的支出，如果有多台火化机，很多设备可以共用例如氢氧化自动搅拌装置，从而降低成本。5标准主要技术内容5.1 制定原则（1） 根据火化机先进工艺、燃烧控制及可行污染控制技术，制定排放限

47、值。不分燃料、炉膛结构、燃烧方式的差异，鼓励采用先进工艺及烟气净化措施。（2） 大气污染物排放控制采用浓度指标，以反映污染防治技术水平，方便 环境管理，同时为防止稀释排放规定了烟气中 O 含量。（3） 区分新老污染源，分别制订现有企业、新建企业排放限值，新源限值 适度从严。（4） 现有设备经一段时间的过渡期后，达到新源标准，以促进生产工艺和 污染治理技术进步、产业优化升级。5.2 标准适用范围本节指明了本标准的适用范围，即各种类型的遗体火化机焚烧过程中所产生 的大气污染物排放限值、监测和监控要求，以及标准实施与监督等相关规定。标 准适用范围的确定原则是全面覆盖，将范围从燃油式火化机大气污染物排

48、放限 值（GB13801-2009）燃油火化机扩展到燃煤、燃油、燃气及其他燃料的各种类 型火化机。5.3 规范性引用文件本部分列出了在本规范中所引用的国家标准、行业技术标准、技术规范和国务院有关部门的相关管理办法和规定性文件。 这些标准和文件的有关条文通过引 用成为本标准的组成部分。5.4 术语和定义精品文档20欢。迎下定义了火葬场、遗体火化机、现有单位、新建单位、无组织排放、二恶英类、 二恶英类毒性当量（TEQ、标准状态等术语。5.5污染物项目的选择 控制的大气污染物为烟尘、烟气黑度、二氧化硫、氮氧化物、CO、HCl、H2S、NH、二恶英类和 Hg,控制指标为最高允许排放浓度。其中二氧化硫和

49、氮氧化物是国家总量控制的指标。氯化氢、汞、二噁英是火 葬和焚烧过程中排放的特征污染物, 对人体健康、 生物毒性较强和对大气环境危 害较大的污染物。二氧化硫、氯化氢、硫化氢和氨气主要来自燃烧对象和燃料, 氮氧化物来自于燃烧对象、燃料和燃烧条件,烟尘、一氧化碳、二噁英等来自燃 烧过程,因此在治理过程中针对不同污染物采取不同的治理措施。5.6时段划分本标准的实施划分为I、U两个时段：第I时段为本标准实施之日至2015年 12 月 31 日止；第U时段为自 2016 年 1 月 1 日起。时段划分充分考虑了在用火化机执行新标准需要的改造时间, 对新增火化机 考虑了技术升级时间周期。6标准限值与规定的制

50、订依据根据上述标准制定原则,对于标准限值的设定基于技术的可达性,鼓励采用 先进的工艺和烟气治理技术来减少污染物的排放, 最大程度地降低对人体健康和 大气环境的影响。（1 ） 颗粒物火化机在未采取控制措施的情况下，初始浓度可达1g/m3，经过再燃或多燃室、烟气循环、余热回收后颗粒物可降低3080%,颗粒物最有效的去除方式仍是安装除尘装置， 包括布袋除尘器和电除尘器， 布袋除尘器去除效率可达 99.9%， 烟尘可控制在 1030mg/m 以下，欧盟火化机颗粒物的限值为 10mg/m。本标准设 定现有火化机过渡期内颗粒物排放限值为 80mg/m，新建火化机颗粒物排放限值 为 30mg/m3。（2）

51、SO2火化机SO排放主要来自燃料的硫分， 燃油式火化机燃料为 0号柴油， 硫分 为0.2%,火化机每小时大概耗油0.06t， 烟气量约6000Nmh， 则SQ的初始浓度 为 0.06*0.2%*0.85精品文档21欢。迎下（转化系数）*2*1000000/6000=34mg/m3。对 SQ 的去除主要采 用脱酸装置或采用清洁能源如天然气或改用电炉，新建或在用火化机 SQ2排放限精品文档22欢。迎下值为 30mg/m3。（3） NOX火化机 NQ 排放主要来自于燃烧过程中空气中 N2与 Q 反应生成的，控制 NQ 的排放可以通过以下几种措施实现：低氮燃烧技术；优化燃烧器的形状、 功能设 计；确定

52、空气和燃料之间的配比； 控制燃烧区的温度及其分布； 合理使用再燃室， 并对其温度进行控制；控制烟气的滞留时间， 提高炉膛的整体设计水平。 标准限 值与火葬场大气污染物排放标准（征求意见稿）相同，现有的 NQ 排放限值为 300mg/m,新建的 NQ 排放限值为 200mg/m。（ 4 ） CQCC 排放与燃烧方式相关，设置二燃室或多燃室，增加烟气在高温区的停留时 间能有效减少不完全燃烧，减少 CC 排放，带烟气处理的火化机 CQ 排放水平最低 可达 33mg/m, CO 排放限值为 100mg/m。（ 5） HClHCl 排放主要与人体氯成份有关，脱酸装置对HCI 有明显的去除效果，不带后理的

53、 HCL 排放浓度为 2578mg/r带后理的可使 HCI 浓度降低至 0.328mg/mt HCI 排放限值为 30mg/m3。（ 6） 二恶英类二恶英类物质是火化机烟气排放的特征污染物，对人体健康有较大的影响，也是该标准重点关注的指标。根据民政部 101 所的科研结果，通过“火化烟气一 急冷装置一布袋除尘器一活性炭吸附装置-排放”组合技术进行二恶英减排，效 果可以达到 0.54 ng/m3;采用“火化烟气一急冷装置一碱液淋洗器一旋风离心器 -活性炭喷射装置-布袋除尘器-排放” 组合技术进行二噁英减排， 测试结果范 围在 0.10.35 ng/m3。将新建单位二噁英毒性当量浓度限值设定为0.

54、5ng/m3。欧盟火化机二恶英类排放标准为 0.1 ng TEQ/Nm5，美国现有的为 0.20.4 ng TEQ/Nm 新建的为 0.11 ng TEQ/Nm3。日本 Takeda 等人分别于 2000 年和 2002 年对其国内 10 台和 17 台火化机排放进行监测， 二恶英类物质排放最小为 0.0099 和 0.064 ng TEQ/Nm3。根据监测及调查数据，不带烟气处理的排放浓度为1.52.7 ng TEQ/m3，带烟气处理的排放浓度为 0.0150.49 ng TEQ/帛，二恶英类物质波动范围较大，主要精品文档22欢迎下是由于二恶英类物质还受火化机本身结构、 燃烧方式的影响，烟气

55、后处理措施的齐全程度，单除尘还是急冷+除尘+活性炭吸附及其他烟气处理工艺组合程度和水 平息息相关，从污染控制技术本身来讲，二恶英类物质排放浓度降低至0.1 ngTEQ/m 以下并没有障碍。本标准中对现有火化机二恶英类排放限值为0.5ng TEQ/Nm3，新建的为30.1 ng/TEQ/Nm。(7) Hg汞主要来自牙齿的人工填充物，个体差异较大，根据监测结果，排放浓度范围为 0.00140.037mg/m3。Hg 排放限值为 0.05mg/nf。7 主要国家、地区及国际组织相关标准研究7.1 与国内现有标准的比较本标准与国内现有相关标准的排放限值比较见表5。表 5 本标准与国内现有相关标准比对表

56、项目本标准燃油式火化机大气 污染物排放限值(GB13801-2009)火葬场大气污染物排放标准(征求意见稿)危险废物焚烧污染控制标准(GB18484-2001)生活垃圾焚烧污染控制标准(GB18485-2014)现有新建二级现有新建小于300kg/h24小时均值烟尘802080803010020二氧化硫603030603040080氮氧化物(以NO计)300200100300200500250一氧化碳15010015030015010080氯化氢5030503010050硫化氢636氨气636汞0.20.050.40.20.05二噁英类0.50.1110.50.50.1精品文档22欢迎下烟气黑

57、度IIIII精品文档23欢。迎下由上表可以得出：本标准中规定的项目烟尘、二氧化硫、氮氧化物、氯化氢 限值均严于国内现行相关标准规定的限值要求； CO 艮值严于 危险废物焚烧污染 控制标准（GB 18484-2001） ，与火葬场大气污染物排放标准（征求意见稿）相当；硫化氢和氨气限值严于燃油式火化机大气污染物排放限值 （GB13801-2009。汞、二恶英类物质排放限值与生活垃圾焚烧污染控制标准（GB18485-2014 相同。7.2 与国外发达国家及地区标准的比较国外发达国家及地区相关排放限值如下表所示。表 6 国外发达国家及地区相关排放限值（11% O欧盟美国台湾香港烟尘1022394740

58、二氧化硫506191（燃气）571（燃油）氮氧化物（以NO计）200151201（燃气）342（燃油）一氧化碳50361667100氯化氢10178730汞0.050.0530.05二噁英类0.10.50.1（1）欧盟2000/76/EC 明确了废物焚烧排放限值，颗粒物 10 mg/m3，总有机碳w10mg/m, HCl 10mg/m3,HF 1 mg/m ,SO? 50 mg/m3,NCX 50mg/m、30mg/nn0.05mg/m 和 0.1 ng TEQ/m,按火化机烟气量 6000nn/h 计，北 京市全年火化量 8 万具，每具尸体平均火化时间为 40min,则可以实现烟尘、CO 氯

59、化氢、汞和二恶英类减排量 16t、16t、6.4t、0.122t 和 0.288g。火化机烟囱 较低，标准实施后， 可有效地减少颗粒物对周边环境的影响， 实现火化机二恶英 类物质 90%的削减， 即全市二恶英类物质 1.64%的削减（ 2009 年核算全市二恶 英排放量， 17.6g）。11 社会稳定风险评估11.1 项目概况北京市遗体火化机大气污染物排放标准 项目由北京市环境保护局和北京 市质量技术监督局于 2013 年 12 月下达编制任务， 由北京市环境保护科学研究院 承担。本项目是对北京市遗体火化机大气污染物排放标准的制定，标准内容包括： 范围、规范性引用文件、术语和定义、大气污染物排

60、放控制要求、污染物监测要 求、实施与监督，其中污染物排放控制要求为主要章节。11.2 风险评估的目的及方法11.2.1 评估的目的和要求根据京质监函【2012】161 号，为贯彻落实中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅关于印发北京市重大决策社会稳定风险评估实施细则（试行）的通知（京办发【2012】12 号）和北京市维护稳定工作领导小组关于印发北京市深入推进社会稳定风险评估工作实施方案的通知，对本项目进行风险评估。风险评估要求是：对本标准可能产生的社会管理风险进行评估，挖掘风险点，分析风险程度，提出风险防范措施和预案，形成风险评估报告。11.2.2评估的方法本标准社会稳定风险评估采用定性与定量相结合的