民航系统破除潜规则：黄登科与时刻资源公开

1、民航系统破除潜规则：黄登科与时刻资源公开                 湛江商人庞汉章、民航官员黄登科和一家国有航空公司的高层，相识多年且私交甚笃，被称为国内包机业最稳固的“铁三角”。如今，这个“铁三角”中的两个支点突然塌陷。11月底，湛江经济技术开发区日美航空旅游包机有限公司（下称“日美航空”）总经理庞汉章和民航华北地区管理局（下称“民航华北局”）原局长黄登科相继接受调查。调查的范围，可能涉及日美航空经营的多条国内航线包机业务，这些

2、航线的航班时刻，大部分隶属于中国民用航空华北地区局管理。庞汉章被认为一手从民航管理当局拿航线资源，一手从航空公司手中拿飞机运力，运营包机谋取高额利润。民航局宣传部部长钟宁12月3日对本报表示，不清楚黄登科被调查之事。公开数据显示，11月23日，黄登科被免去已担任了6年的中国民用航空华北地区局局长职务，转任中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）离退休干部局局长。一周之后，他的新职务被免去。庞汉章、黄登科被查日美航空的员工，已有将近一个月的时间没有见到他们的老板庞汉章了。日美航空一位人士称，11月13日，庞汉章从北京首都国际机

3、场3号航站楼出发，前往沈阳出差，之后再也没有回来。不久后，庞汉章给公司打回一个电话，通知财务协助审计机关查账。                     湛江人庞汉章早年曾在广东、香港等地经营汽车、电子产品，曾被称为湛江首富，但在1997年的亚洲金融危机中遭受重创。上世纪90年代，庞汉章开始涉足航空，是国内最早一批从事民航包机业务的商人，他于1993年6月在湛江注册成立了日美航空。日美航空与中国南方

4、航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，简称“南航”）在包机业务上有多项合作，审计机关在对南航原总经理刘绍勇进行离任审计时，对日美航空进行了延伸审计。刘绍勇于2008年12月转任中国东方航空集团公司（China Eastern Air Holding Co.，简称“东航集团”）总经理。据了解，审计机关今年5月进驻日美航空，至今仍未完成审计。11月下旬，河北省故城县检察院人员到日美航空了解情况。公司员工这才意识到，庞汉章可能“出事”了。检察机关称，庞汉章正主动配合有关部门的工作。据称，检察院曾出示一份庞汉章的授权书，授权日美航空一位高层协

5、助纪委和检查机关办案。日美航空注册在湛江，近年主要业务集中在北京，其北京办事处设在毗邻首都机场的天衢航空商务酒店。这家酒店紧邻民航华北局办公室。天衢酒店隶属于民航华北局，庞汉章承包了这家酒店。庞汉章还于2003年10月成立了北京瀚翔航空服务有限公司，这家公司登记的企业驻所就是天衢酒店。                     知情人士称，庞汉章和原民航华北局局长黄登科相识多年。黄登科在广州民航工作

6、时，二人就已熟识。黄登科9年前被调往民航华北局，2003年起担任局长职务。庞汉章被查后，黄登科也在短短一周内，经历了从顶峰到谷底的跌落。11月23日，民航局党组宣布调整民航华北局领导班子，免去黄登科的局长、党委书记职务，由原民航西北地区管理局局长刘雪松接任。民航局局长李家祥在宣布民航华北局干部任免决定的内部会议上要求，新班子要切实抓好安全监管工作，加强领导班子建设，加强反腐倡廉建设。紧随其后，黄登科被任命为民航局离退休干部局的局长。该局主要负责民航局机关离退休干部的管理和服务。黄登科在新岗位上仅工作了一周时间。11月30日，周一，离退休干部局的员工迟迟等不到新局长，却听到了黄登科被“双规”的消

7、息。随后，民航局宣布免去黄登科的职务。知情人士称，在此前后，黄登科的儿子也被要求接受有关部门的调查。包机利益链业内分析，二人前后脚“出事”，可能与庞汉章在经营包机时的交易有关。今年7月，一篇题为8月6日南航要出大案，股民快跑的帖子在网上短暂流传后被删除。这份帖子披露，2005年，南航股份下属12家公司与日美航空开展合作。2007至2008年，南航股份所属10家公司与日美航空在北京往返武汉、北京往返深圳等24条航线 （83个航班）上签订了合作经营协议，并向日美航空支付了3%的合作经营费用。全部合作经营航线均为北京航线，其中26个航班为新开航线或新增航班时刻。   &

8、#160;                 这篇帖子的作者是 “南航股民知情人湛江1号”（下称“湛江1号”），自称资料来自审计署驻广州特派员办事处的审计取证记录。本报未能证实这些信息全部为真。华北局有关人士对此未予置评。在民航内部，热门航线被称为“生命线”，直接决定航空公司的经济效益。对包机业务而言，最关键的是获得航线和航班时刻，其中，又以航班时刻最为核心。目前，中国民航的航班时刻分配，主要是行政配给。民航局统一负责全国民航航班时刻管理

9、，地区管理局负责辖区内机场的航班时刻管理。民航华北局是民航局下设的7个地区管理局之一，负责北京、天津、内蒙古、河北等地的航空事务管理，其中包括对上述省市的航线、航班时刻进行管理。北京首都国际机场是中国最繁忙、空域资源最紧张的机场，拥有首都机场航班管理权的民航华北局，被认为是民航局最具实权的地区管理局。日美航空与南航合作经营的航线均是北京航线，这些航线和航班时刻的审批权，均掌握在黄登科曾担任局长的民航华北局手中。庞汉章早年进行包机时，就与中南空管局负责航班时刻工作的黄登科熟识。后者入主民航华北局后，日美航空在获取北京航线的航班时刻方面获得了得天独厚的优势。“湛江1号”披露，凡是想增加经过华北局管辖范围航线航班时刻的航空公司都必须要先找庞汉章。即使直接找到黄登科，他也会推到庞汉章的日美航空。           &#