湛江市东海岛区位与产业SWOT分析

1、韶关学院学报·社会科学Journal of Shaoguan University ·Social Science2010年7月第31卷第7期No.7湛江市东海岛区位与产业SWOT 分析韩仲斯,曾宇怀,陈松庆(广州地理研究所城市与区域规划中心,广东广州510070收稿日期:2010-05-02作者简介:韩仲斯(1958-,女,海南万宁人,广州地理研究所城市与区域规划中心助理工程师,主要从事地图、国土资源与规划方面的研究。摘要:通过对广东第一大岛湛江东海岛经济区空间区位的多尺度分析,能明确它的陆地腹地和海域可通达的最近和最远连接节点。根据东海岛深水良港特点和铁矿、煤炭资源的便

2、捷配置,可以预测到其应作为我国南部沿海重化工产业的新生地带之一。通过SWOT 分析可知,毗邻珠三角、港澳地区的东海岛,适逢珠三角产业转移大好机遇,具有较大的区位优势和时间的先机。但是,北部湾经济区的崛起对东海岛经济区的产业发展带来了影响和挑战。探讨出东海岛经济区产业开发有效模式,对同种类的“海岛型”区域资源利用与开发,具有一定的指导意义。关键词:湛江东海岛;区位;SWOT 分析;产业结构中图分类号:F127文献标识码:A 文章编号:1007-5348(201007-0072-04东海岛经济区位于广东省西部、湛江市辖区东南部的海湾中。该区域于1946年湛江建市前,被称为“广州湾”。东海岛相对位于

3、南海北部湾以东,中间隔以雷州半岛相向而望。1992年经广东省政府批准成立“东海岛经济开发实验区”,下辖东山、民安、东简、硇洲(岛4镇,设39个村(居委会,陆地总面积343km 2,耕地面积8667hm 2,人口20.73万人,是我国面积最大的省级经济开发试验区。2008年,全区完成生产总值12.45亿元,同比增长12.8%;固定资产投资24.9亿元,同比增长628.5%;社会消费品零售额5.57亿元,同比增长23.7%;农民人均纯收入4820元,同比增长12.1%。开发区目前已动工开发的主岛东海岛,1959年以前一直为独立海岛,后经过人工填海造路成为“陆连岛”,陆地面积286km 2,是中国第

4、五大岛、广东第一大岛。它的行政、经济地位相当于我国12个海岛县之一,但面积为广东省唯一的海岛县南澳县的2.8倍。东海岛隶属我国1984年全国首批沿海开放城市之一的湛江市,但由于众多内外因素,导致东海岛未能抓住前几轮沿海经济开发的大好机遇:千万吨级钢铁项目早在20世纪80年代初就开始立项,但一直未能上马;经济发展速度较缓慢,已落后于广东省南澳县,更落后于我国东部沿海海岛县。所以,面对新一轮产业调整,东海岛加快发展经济已经是刻不容缓。一、区位分析从地理空间分析的模式来看,海岛属于离散、点状对象1。海岛与大陆岸线最短距离通道线连接,但海岛之间相关性高,互连性较少。所以,海岛空间分析最重要是其点位的区

5、位分析。而湛江市辖区的东海岛,自有其突出的区位特征。(一国际区位作为中国大陆离东南亚、南亚、中东、非洲、大洋洲以及西欧最近的海港出口城市,目前与国内、世界上主要港口均开通来往航线。在历史上,和广州港一样,“广州湾”沿岸也曾经是“海上丝绸之路”的起点之一和重要的补给港口。目前在阳江海陵岛附近海域发现和发掘的南宋代古沉船“南海一号”,其位置距离本区以东海域仅186km ,就是最有力的证据。清末1898年,东海岛及沿岸地区被清政府租借给法国,后被命名为“广州湾”,缘由即是作为广州港的备用、附属港口,当时是作为煤矿的储运港口。(二国内区位东海岛位于粤、桂、琼三省交界处,国道G207、325、省道S37

6、3、374、288纵横交错;湛茂高速、渝湛高速在市西北部交汇;黎湛铁路在北部与国家铁路网相连;目前正在兴建的湛茂铁路通过与三茂线与京广线相连;湛江、东海岛地区是我国最南端的海南省与大陆连接的必经通道。由于毗邻南海,该区也是西南诸省对外贸易出海通道之一。新中国成立后,湛江东海岛由于处于南海的前沿腹地,国防地位逐渐取代了经济区位,民生经济受到抑制。优越的位置没有充分开发利用,发展模式类似福建厦门市。这种情况在改革开放以后,逐渐有所好转。历史上,国家有关部门曾多次在东海岛规划大型重工业,但历史积累的问题太多,导致发展较慢。甚至落后位于西部的广西北部湾经济区2。图1广东湛江东海岛经济区区位图Fig1.

7、Location map of Zhanjiang Donghai Island Economic Zone of Guangdong Province图2广东湛江东海岛经济区行政区图Fig2.Executive zone map of Zhanjiang Donghai Island E鄄conomic Zone of Guangdong Province(三省内区位广东省规模较大港口,一般分布于珠江口以东沿岸,如深圳、汕头港等。珠江西岸除了珠海高栏港以外,当属湛江(东海岛湾区港的吞吐量最大,2006年达到8173万吨3。作为珠三角产业转移园重要的西部承接地区,湛江港是重要的工业原料的输入、

8、输出口岸之一。东海岛经济区是粤西的重要热带良港,规划可停靠3050万吨级巨轮进出;周边港湾远离珠江口近岸流带来的泥沙沉积,附近无大的河流出口带来沉积物,港湾水、沙动力比较平稳。水、热资源相对粤东沿岸诸港口,更加丰富。二、SWOT分析SWOT分析是国内外经济管理学流行、常用的分析方法,又称“优、劣势竞争分析法”。其分析方法由系统内部Strength(优势、Weakness(劣势、Opportunity (机遇、Threat(威胁四大子系统分析组成4。考虑到东海岛周边地区相类似的经济区较多,如何在竞争的态势下发展壮大,是本岛的急待解决的问题。故采用SWOT分析法来近一步作详细分析。其一,优势分析。

9、东海岛与大陆相隔不到5km。2009年1月,在原连接岛陆公路基础之上,东海岛跨海大桥正式开工建设。水、热、土地等自然条件比国内其它海岛县要优越,五通一平的成本较低,可以做到即时投资、即时开工、即时生产,保证最大投入产出效益。各级政府已经为东海岛开发达成共识,行政报批、审批的成本较低,可以节省较大的管理成本。其二,劣势分析。自然因素方面,主要受到台风和风暴潮的威胁。雷州半岛属于广东省偏旱地区,经常受旱灾威胁。长期来看,暖气候容易导致海平面的上升,造成污染、废水的排放受到影响,使港口地区生态环境恶化。另外,受到国家建设用地政策从紧的影响,东海岛建设用地指标比较紧张;基础设施建设资金短缺。劳动力素质

10、不足,同时用于推进农村富余劳动力转移的资金不足。原因是:本岛的人口虽然有20万人,但主要以渔业、农业、经济作物种植业为主,特别是专业技术工人、中高级管理人才不能满足开发的需求,需要大量从岛外、市外和省外引进,无疑会提高进岛企业的运营成本和社会配套成本。其三,机遇分析。目前,东海岛开发位于国际、国内、省内产业大调整的关键时间点,重化工企业在国际上一直都有向沿海、沿太平洋分布趋势。例如,日本在上世纪60-70年代开始逐渐把重化工业集中到太平洋沿岸-濑户内海沿岸地带; 台湾的钢铁产表1东海岛经济区与北部湾经济区港市的经济指标对比表(2006年末统计数据2,东海岛数据为2008年末统计数据业基本集中在

11、高雄、基隆等港市。鉴于企业自身发展需要,国内钢铁企业由内地西南、西北地区逐渐向东南沿海的长三角、珠三角迁移或扩展,其主要目的是为了减少钢铁产业巨大的原材料和产品的运输成本,充分靠近近年来崛起的巨大的“世界工厂”群带。其四,挑战分析。随着中国-东盟自由贸易区(10+1和“广西北部湾经济区”的兴起,对东海岛地区的经济开发具有较大的威胁和分散作用。海口、南宁、北海、钦州、防城等港市带的“北部湾经济区”近年来发展迅速,实力不可低估。表1是东海岛经济区与北部湾经济区的经济指标的对比2。由下面表1可知,湛江市除了工业总产值、进出口产值和港口、集装箱吞吐量高于北部湾经济区城市以外,其他指标都不占明显优势。目

12、前湛江经济过分集中在港口、工业、物流经济等方面,产业结构与海口、南宁市相比,第3产业明显要落后。而东海岛经济区除了人均GDP 接近钦州市外,其余经济指标都比北部湾经济区城市的要低。东海岛经济区的产业布局,需要考虑“错位经营”的模式,避免与相邻经济区海港经济的盲目竞争,导致局部地区重复投资和浪费资源。应该充分利用省级开发试验区现有的政策优势、抓住经济转型的时机,做大、做强现有产业,培育和扶持相关上下游产业,做到可持续发展,保持现有生态系统基本稳定,在不牺牲环境巨大代价的前提下发展本岛的工业产业群。其五,东海岛经济系统结构分析。东海岛经济区目前是以农业、养殖业等第一产业为主,第三产业的旅游业为辅的

13、海岛型经济。现在要转换为第二产业,即重工业、制造业为主的工业开发区、特区型集约型经济体,实现大幅度地由农业向工业转换,对东海岛经济区来说,无疑是巨大的挑战。根据我国其他海岛县经济结构模式的变化规律5,对于东海岛来说,需要跳跃式发展才能完成从第一产业为主向第二、三产业为主的结构转移。下列为东海岛经济区工业输入输出模式结构:输入岛内:铁矿、石油、煤炭、电力、水资源;岛内产业:钢铁、石化产品、养殖;岛外关联产业:造船、海洋生物药业、化工、机械制造、房地产、海运、铁路交通、物流仓储。通过对输入、输出产业等分析可见,应该逐渐形成产业链、产业矩阵和相邻产业联网,以此做大做强和不断优化东海岛经济产业带,并逐

14、渐向北、西、南方向扩展。三、与国内、国际案例的比较一是与国内同类经济区的比较。钢铁行业具有浓厚的计划经济色彩,受国家产业政策影响,行业调控的成分比较大。东海岛经济区与现有国内内陆钢铁基地相比,可比性较差。但与西邻的北部湾经济区相比,具有较大的同构性,投资决策需要着重考虑这一因素。二是与日本、亚洲“四小龙”经济区的比较。与日本以及韩国、台湾、新加坡的发展案例对比,除了韩国具有一定的本国自有煤矿、铁矿资源以外,其余“二小龙”都和东海岛地区的模式比较接近,需要从港口大地区GDP/亿元人均GDP /元固定资产投资/亿元地方财政收入/亿元工业总产值/亿元进出口/亿美元3个产业比例港口货物吞吐量/万吨集装

15、箱吞吐量/TEU16.5181.61222567.219.3102.81.825:38:374372.53量进口铁矿、煤炭和石油,因此具有较大的可比性。四、结语东海岛经济区的区位特点在于多尺度性的叠加、放大,因而具有一定的复杂性。在东海岛经济区的产业布局和经济区的定位上,应该充分考虑这一特点。通过SWOT分析,能够明确东海岛经济区在与周边经济区的竞争、博弈当中应该采取的策略。其产业格局和物流方向如下:沿海港口;本地无炼钢的原料资源,需要通过港口大量输入;初级和深加工产品输出到国内泛珠三角地区以及太平洋沿岸等海外消费市场。根据亚洲“四小龙”的经济发展案例与历程可知,预计通过10-20年的开发和布

16、局生产,湛江东海岛地区经济实力可以进入省内的发达地区行列,接近亚洲“四小龙”沿海工业带(港、市的工业发展水平。同时,作为我国西南地区开放和外向型经济的重要节点和口岸,可以通过珠三角产业带外延、迁移的承接和辐射,进而连接东盟10国自由经贸区。所以,东海岛经济区的迅速崛起对国内沿海经济调整和东盟地区开发具有重要意义。参考文献:1宁凌.海岛开发与可持续发展的对策研究J.海洋开发,2001(5:54-57.2廖泽芳.湛江区域经济发展与挑战J.广东海洋大学学报,2008(2:42-46.3白福臣,方芳.湛江港城互动发展现状与对策探讨J.中国集体经济,2008(5:34-35.4STACY COLLETT

17、.SWOT AnalysisJ.Computerworld,1999(29:58-61.5张耀光.中国海岛县经济类型划分的研究J.地理科学,1999(1:55-62.Analysis of Industry Development in Donghai Islandof Zhanjiang Economic ZoneHAN Zhong蛳si,ZENG Yu蛳huai,CHEN Song蛳qing(Guangzhou Institute of Geography,Guangzhou510070,Guangdong,China Abstract:Through multi-scale analys

18、is of the Donghai Island in Zhanjiang City,the largest one in Guangdong province,the inland zones of land and the farthest,the connected and reached nodes can be concluded.After combining with the characteristics of the deep port of Donghai,with iron and coal mines resources,we can predict that it will become an important heavy-chemistry industrial zone in south China coastal areas