对嘉兴市光伏产业发展状况的调查与思考-

1、货币银行Financial Industry浙江金融ZHEJIANG FINANCE /2010.03当前,随着电力、煤炭、石油等不可再生能源频频告急,价格飞涨,能源问题日益成为制约全球经济社会发展的瓶颈,越来越多的国家开始实行“阳光计划”,开发太阳能资源,寻求经济发展的新动力。嘉兴市光伏产业正是在这样的背景下逐步启动并快速成长的,它将有力带动嘉兴市产业转型升级、加快实施新型工业化战略,但作为一个每年产值呈几何级发展的新兴产业,在规划、金融服务等方面还存在着一些制约因素,值得我们思考。一、嘉兴市光伏产业发展现状及特征(一产业集聚初具规模,区域特色较为明显近年来嘉兴市光伏产业发展迅速,在经济结构

2、调整中的作用和贡献日益突出。2008年光伏行业销售收入近30亿元,2009年可望突破80亿元。随着龙头企业的带动作用,一大批带有区域特色的光伏企业由萌芽并成长起来,呈现出点面结合、产能扩张的发展态势。如嘉兴市嘉善县现有规模以上光伏企业5家,其中亿元以上2家,以浙江昱辉阳光能源有限公司为龙头,嘉兴通明科技有限公司等太阳能光伏应用企业为支撑的光伏产业群初具雏形。2008年,全县已形成1.5亿片硅片的年生产能力,实现光伏产业销售额20多亿元。目前政府目标是到2010年基本建成嘉善姚庄光伏产业园,2012年光伏产业实现销售500亿元。辖内海宁市则依靠原有的太阳能产业基础,近年来涌现了浙江太阳谷能源应用

3、科技有限公司、好亚能源科技有限公司等一批光伏企业。2008年太阳能电池的生产能力达2.5万千瓦。海宁市政府已制订太阳能产业规划,规划在尖山、袁花建立太阳能工业园区,重点发展太阳能产业,到2012年光伏产业产值达到200亿。另外,嘉兴市秀洲区现有规模以上光伏企业7家,其中亿元以上企业1家,2008年销售产值5亿多元,区政府非常重视光伏产业的发展,把它作为秀洲区传统产业转型的主攻方向,目前正在制订光伏产业规划,规划到2012年光伏产业产值达到200亿。(二企业投资热情高涨,行业发展势头良好浙江昱辉阳光现有生产能力为单晶、多晶硅片645MW ,公司在未来几年里将征地1000亩,进行新一轮的投资。20

4、08年年底产能达到1045MW ,2009年达1405MW ,2010年达2125MW ,2011年达2845MW ,2012年新增电池组件500MW ,公司总产能达到3345MW 。在浙江昱辉等龙头企业的带动下,嘉兴市光伏产业展示了其独有的优势,已吸引越来越多的投资者青睐,在嘉兴市已涌动新一轮投资发展光伏产业的热潮。据初步统计,目前嘉兴市光伏产业已投产项目12个,2008年销售额接近30亿。新增在建项目10个,已批未建项目5个,有投资意向项目数十个。项目投资方向主要是多晶硅、单晶硅片、太阳能电池及应用产品。预计到2012年嘉兴市太阳能光伏企业达60多家,总产值达800亿-1000亿元。(三投

5、入产出效益明显,新兴产业优势显现光伏产业科技含量高、经济效益好、人力资源优势得到充分发挥,资源消耗、环境污染低于全市平均水平、产业完全符合走新型工业化道路的发展方向,而且成长性好,企业发展呈几何级数增长。以浙江昱辉阳光能源有限公司和桐乡嘉晶电子2008年度数据为例,与走新型工业化道路评价体系指标对比,这两家企业各项指数都明显好于全市平均值(见下表。昱辉阳光、嘉晶电子与全市走新型工业化道路评价指标对照二、嘉兴市发展光伏产业存在的主要问题(一行业、企业层面的问题1.技术力量薄弱。我国光伏产业的自主研发实力较弱,技术能力受制于国外先进国家。硅片切割与电池生产的生产设备大多依赖进口;在晶体太阳能电池的

6、后续研发、薄膜太阳能电池研发方面也与国外至少存在10年的差距。以浙江昱辉阳光有限公司为例,项目投资总额为6亿美元,其中进口设备投入占5亿美元。嘉兴市大多数企业除了存在这些共性问题外,在科研水平和技术人员方面与国内其他地方还存在一定的差距。目前老企业反映新办企业挖技术工人的现象突出,技术人员和职工队伍不稳定,影响企业的发展壮大。2.原料供应紧张。近年来太阳能多晶硅供应紧张,价格上涨,多晶硅原料价格已经从2003年的20-30美元/公斤上涨到2008年的300美元/公斤以上,还经常“有价无货”。特别是光伏产业下游企业因多晶硅原料价格上涨和供应紧张,企业即使付了定金也拿不到原料,不仅占用了大量流动资

7、金,原料供应不稳定也影响到企业的正常生产和规模的扩大,成为嘉兴市目前光伏产业健康发展的重要制约因素之一。3.企业规模较小。嘉兴市光伏产业龙头企业较少,上市企业只有阳光昱辉一家,企业大多新办,规模较小,大部分集中在技术含量相对低、资本要求相对较小的硅棒硅片生产领域,随着大批小企业的进入,企业面临激烈竞争,企业的利润也会大幅下降。4.融资难度大。光伏产业属于高投入产业,其中多晶硅项目吨投资在100万元左右,目前企业规模和新上项目都向1000吨以上发展,投资都在10亿元以上。嘉兴市本地企业一般资金实力有限,产业发展要求投入大,扩张快,资金非常紧张,创业风险投资基金等各种融资渠道还没有形成,企业要做大

8、做强,扩大再生产在融资上存在很大的困难。(二管理层面的问题1.认识程度不够。主要存在两种错误观念。一种是对产业发展缺乏信心和胆识,认为太阳能光伏产业两头在外,而且是高能耗、高投入企业。事实上太阳能光伏产业其能量产出大大高于自身能源消耗,可以提供大量清洁高效能源,而且其产值大,单耗低,因此不能简单地将太阳能光伏产业说成是高能耗、高污染产业。另一种观念是盲目(转第41页对嘉兴市光伏产业发展状况的调查与思考戴媛婷2008年亩均工业增加值(万元/亩亩均应交税金(万元/亩全员劳动生产率(万元/人人均劳动报酬(万元/人单位工业增加值综合能耗(吨标煤/万元单位工业增加值主要污染物排放(千克/万元昱辉阳光嘉晶

9、电子全市评价取值41.885.836.751.881.39117.35专题调研42货币银行Financial Industry 2010.03/ZHEJIANG FINANCE 浙江金融同理,对于控制活动执行情况三要素的权重为(0.637,0.258,0.105,并通过一致性检验。(三多因素模糊综合评价1.从指标因素集到评价集的模糊映射(见表5。表5指标因素集到评价集的模糊映射2.明细指标层的一级模糊综合评价对于组织与管理控制的一级模糊综合评价:B1=W1*R1=(0.447,0.3868,0.1587,0.0075,0同理,对于业务流程控制和信息系统控制的一级模糊综合评价,可分别用下列模糊矩

10、阵运算来求得:B2=W2*R2=(0.3804,0.5489,0.0605,0.0098,0B3=W3*R3=(0.25,0.4498,0.2334,0.0666,03.分指标层的二级模糊综合评价令R=(B1,B2,B3最终二级模糊综合评价结果为:B=W*R0.2566=(0.409,0.435,0.141,0.014,04.控制活动执行情况总体得分令评语集的分值分布为V=(100,80,70,60,40则S=B*V =(0.409,0.435,0.141,0.014,0*(100,80,70,60,40=86.41该支行控制活动执行情况得分为86.41分,表明该支行在IT 环境下内部控制执行

11、情况有效性较好。课题组组长:贺绎奋课题组成员:张跃群,高睿,冯传中,徐洁(接第42页乐观,认为只要是光伏产业都是好的,缺乏对产业规划和布局的慎重考虑。2.规划相对滞后。光伏产业以企业为主体,但要集中集聚,形成产业集群的区域特色离不开政府的支持和引导。目前嘉兴市光伏产业规划滞后,企业在低端领域重复投资,产业集群不明显。光伏产业园区建设规模小、布局分散,光伏研发中心、产业共同平台的建设还有待完善。3.政策支持不够。目前嘉兴市还没有出台对太阳能光伏产业发展指导实际操作的政策意见。而比照江苏省、江西省,企业感到投资环境不够良好,集中反映“缺资金、少技术、难做大”。三、相关政策建议(一加强产业政策引导,

12、建立工作协调机制成立嘉兴市光伏产业发展协调小组,由市政府分管领导任组长,市经贸委为牵头部门,市发改、科技、财政、国土、建设、税收、环保、银行和电力等部门参加,统筹协调产业发展事宜,出台相关扶持政策。尽快制订嘉兴市光伏产业总体规划,各县(市、区围绕总体规划做好子规划,形成全市光伏产业的规划体系。根据规划进一步明确产业目标、布局、行业准入、项目审批等内容。通过三至五年的努力,光伏产业的规模达到800-1000亿元,培育成为超越纺织行业的第一大产业集群。(二完善产业发展投融资机制,为产业升级提供资金保障太阳能光伏产业特点就是高投入、高产出,对资本的需求相当大,现有传统的银行直接融资(尤其是在县域经济

13、中根本无法满足,需要整合各方面的资源,创新机制,为其提供资金保障。如通过建立社会化民营化机制创新制度,促进光伏企业股权开放,通过股份制改造,实现资本的扩张;建立良好的银企合作机制,积极探索创新金融产品(如银团贷款,支持发展光伏产业;积极培育资本市场机制,鼓励和引导嘉兴市光伏企业在国内外上市;引进和发展创业投资机构,如政府主导的创业投资风险公司,风险投资基金和私募基金等,充分利用市场机制吸引各种社会资本对嘉兴市光伏产业进行风险投资。(三构筑科技创新服务平台,为产业升级提供科技保障构建以企业为主体、产学研紧密结合的光伏产业技术创新体系。加强产学研结合,依托嘉兴市引进的中国科学院嘉兴应用技术中心、清

14、华长三角研究院等国内著名大学和科研机构,加快建设嘉兴市光伏产业创新服务平台,创建“中科院嘉兴光伏技术研发中心”,争取设立国家级技术中心或实验室,加强光伏产业科学的基础研究、应用研究、产业化研究、市场开发研究,尽快实现关键技术的突破和主要设备、原料的国产化;加强与上海、杭州等高校和科研院所的光伏产业科技项目合作,重点推进光伏产业关键共性技术的研发及产业化,提高太阳能电池转换效率和新型非晶硅太阳电池等技术的研究力度;积极开展对外交流与合作,有选择的引进消化吸收国外先进技术、工艺和关键设备,为国际产业转移提供优良的环境。(四强化高中级技术人才培养,为产业升级提供人才保障与创新服务平台建设相结合,依托著名大学和研究机构,加大从海内外引进高层次人才,为引进人才提供良好的环境和政策。发挥行业协会、龙头骨干企业的积极性,大力开展太阳能光伏产业专业人才的培训工作。加强与长三角地区高校,特别是嘉兴学院、嘉兴职业技术学院等本地高校的人才合作,采取上门招聘、订单培养、定向招生、委托培训等多种形式,重点培养一批太阳能光伏产业的高层次创新人才、技术人才、管理人才和高素质的产业工人,为产业发展提供强大的人才储备和支撑。(五加大政策扶持,促进产业快速发展尽快出台发展光